Дело № 2а-346/2025

Поступило в суд 04.06.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года г. Каргат

Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Ждановой О.А.

с участием ст. пом. прокурора Каргатского района Тимошенко Т.В.

при секретаре Лукьяненко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД «Каргатский» о частичной отмене административных ограничений и о дополнении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Решением Калининского районного суда г. Новосибирска от 23 января 2025 года ФИО1 установлен административный надзор на срок восемь лет – до 29.06.2030 года, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлены ФИО1 следующие ограничения в виде: обязанности в течение срока административного надзора два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезжать за пределы муниципальных образований Каргатского района Новосибирской области, запрета пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 23 часов до 06 часов, запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях (л.д. 5).

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Каргатский» о частичной отмене административных ограничений и дополнении административных ограничений, указав, что решением Калининского районного суда г. Новосибирска от 23 января 2025 года ему установлен административный надзор и административные ограничения, в том числе, в виде запрета выезжать за пределы территории административного образования Каргатского района Новосибирской области. Просит отменить установленное ему решением Калининского районного суда г. Новосибирска от 23 января 2025 года административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципальных образований Каргатского района Новосибирской области, установить ему ограничение в виде запрета на выезд за пределы г. Новосибирска, поскольку в настоящее время нашел место работы в г. Новосибирске рабочим на стройке, проживать собирается в 

<

адрес> сожительницы. В г. Каргат проживает его мама ФИО4, которую планирует посещать, так как она периодически нуждается в помощи по состоянию здоровья. После освобождения из мест лишения свободы регулярно, 2 раза отмечается в МО МВД «Каргатский», не имеет каких – либо нарушений административного надзора, других замечаний. Добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что может подтверждаться МО МВД «Каргатский». Частичная отмена ограничения будет способствовать его трудоустройству, проживанию с семьей, устойчивому правомерному поведению в будущем (л.д. 5).

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования и доводы административного искового заявления поддержал, пояснил, что с 2023 года сожительствует с ФИО7, которая проживала в г. Каргате, а в настоящее время проживает в г. Новосибирске. При установлении ему административного надзора указал место своего жительства г. Каргат НСО, где зарегистрирован по месту жительства, был в ссоре с сожительницей. Однако, сразу после освобождения из мест лишения свободы, отношения с сожительницей восстановились, до настоящего времени поддерживает их, в том числе, по телефону, имеет намерение проживать с ней в г. Новосибирске, трудоустроиться там рабочим или грузчиком на складах. Его сожительница согласна на его проживание с ней. Трудоустроиться в г. Каргате НСО не может. Проживать постоянно с матерью, по месту своего регистрации не хочет, как и его мать, не хочет этого. В случае смены места жительства, намерен оформить временную регистрацию в г. Новосибирске. В связи с наличием у него запрета выезда за пределы муниципальных образований Каргатского района, орган внутренних дел МО МВД «Каргатский» не дает согласия на его выезд в г. Новосибирск в целях трудоустройства и смены места жительства. После постановки на учет в МО МВД «Каргатский», нарушений административного надзора, установленных ему ограничений, не допускал, к уголовной и административной ответственности не привлекался.

В судебном заседании представитель административного ответчика - отделения МО МВД России «Каргатский» ФИО5 с заявленными требованиями согласилась. Пояснила, что решением Калининского районного суда г. Новосибирска от 23 января 2025 года, ФИО1 установлен административный надзор и административное ограничение, 01 апреля 2025 года ФИО1 был поставлен на учет в МО ОМВД «Каргатский». При постановке на учете ФИО1 сразу сообщил, что намерен проживать в г. Новосибирске, где проживает его сожительница, работать там. Его сожительница неоднократно звонила и подтверждала намерение проживать вместе с ФИО1 в г. Новосибирске, предоставить ему жилое помещение, в котором она проживает. При этом, мать ФИО1, которая является собственником жилого помещения, в котором он зарегистрирован по месту жительства, сообщает, что не хочет проживать с ним в силу сложившихся между ними отношений. В связи с установленным ФИО1 ограничением в виде запрета выезда за пределы территории муниципальных образований Каргатского района Новосибирской области, разрешить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в связи с невозможностью дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, не представляется возможным. Разрешение на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, проблему дальнейшего проживания в г. Каргат ФИО1 не разрешит. С момента постановки на учет, ФИО1 нарушений условий и ограничений административного надзора не допускал, постоянно сообщает им о намерении проживать и работать в г. Новосибирске, в Каргатском районе он не трудоустроен.

Полагает возможным отменить ФИО1 ограничение в виде запрета выезжать за пределы муниципальных образований Каргатского района Новосибирской области, что позволит ему трудоустроиться.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав прокурора, полагавшего в административное исковое заявление удовлетворить частично, в части отмены ограничения в виде запрета выезжать за пределы муниципальных образований Каргатского района Новосибирской области, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений может подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В соответствии с ч. 2 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу ст. 4 ч.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно справке ФКУ ИК-№ от 28 марта 2025 года, ФИО1 отбывал наказание по приговору Болотнинского районного суда Новосибирской области от 31 мая 2023 года, находился в местах лишения свободы с 16 июня 2023 года по 28 марта 2025 года, освобожден по отбытию наказания. Решением Калининского районного суда г. Новосибирска от 23 января 2025 установлен административный надзор на 8 лет. Следует к месту жительства: 

<

адрес> (л.д.11).

Согласно копии паспорта гражданина, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> (л.д. 10).

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Каргатский» от 14 апреля 2025 года, ФИО1 состоит в МО МВД России «Каргатский» на профилактическом учёте по категориям «ранее судимый», «освобожден из МЛС», «административный надзор». По адресу: г Каргат 

<

адрес> проживает с матерью ФИО4, нигде не трудоустроен. Имеет непогашенную судимость за совершение преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159 УК РФ и ч. 2 ст. 159 УК РФ. После освобождения из мест лишения свободы приводов в полицию не имеет, к административной ответственности не привлекался. По месту жительства характеризуется удовлетворительно (л.д. 6).

Разрешая спор, суд, проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, пришел к выводу о наличии оснований для частичной отмены административных ограничений, установленных ФИО1 решением Калининского районного суда г. Новосибирска от 23 января 2025 года, поскольку поднадзорное лицо, как следует из показаний представителя административного ответчика, соблюдает административные ограничения, характеризуется по месту жительства в целом положительно. На территории Каргатского района Новосибирской области ФИО1 не может трудоустроиться, проживать совместно с матерью, в силу сложившихся отношений, при этом имеет возможность проживать в г. Новосибирске со своей сожительницей, с которой проживает длительное время, трудоустроиться, что подтвердил в судебном заседании как сам административный истец, так и представитель административного ответчика. Из-за наличия административного ограничения, административный истец не имеет возможности сменить место жительства.

Устанавливаются административные ограничения для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов ( п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Согласно доводам ФИО1, представленным доказательствам, он имеет возможность трудоустроиться за пределами муниципального образования, в котором расположено жилое помещение, являющееся местом жительства поднадзорного лица, но не имеет возможности выезда к месту работы из-за наличия административных ограничений. 

Учитывая вышеизложенное, суд полагает административное исковое заявление ФИО1 к МО МВД «Каргатский» о частичной отмене административных ограничений в виде запрета выезда за пределы муниципальных образований Каргатского района Новосибирской области следует удовлетворить. Представитель административного ответчика согласен с указанными требованиями административного истца.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения требований ФИО1 об установлении ему ограничения на выезд за пределы г. Новосибирска, суд не находит, исходя из следующего:

В силу ст. 4 ч.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление дополнительных административных ограничений, возможно только по заявлению органа внутренних дел, который таковых требований не заявлял.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 40 постановления от 16 мая 2017 года N 15 (редакция от 22 декабря 2022 года) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (абзац 3). При этом, в законодательстве, регулирующем спорные правоотношения, отсутствует указание на изменение судом ранее установленного административного ограничения. Отмена ранее установленного решением суда административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории одного муниципального образования и установление запрета выезда за пределы территории другого муниципального образования, в период действия административного надзора, также не является конкретизацией ограничения, осуществляемой в порядке, установленном частью 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ. 

В соответствии с ч.2 ст.272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Доводов и доказательств, дающих основание для принятия иного решения по делу, суду не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел.

Изложенные доводы ФИО1 суд находит состоятельными, иск подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии с ч.2 ст.272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Доводов и доказательств, дающих основание для принятия иного решения по делу, суду не представлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180, 273 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к МО МВД «Каргатский» о частичной отмене административных ограничений – удовлетворить. 

Отменить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес> административное ограничение в виде: запрета выезда за пределы муниципальных образований Каргатского района Новосибирской области, со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Жданова О.А. 

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июня 2025 г

Председательствующий: подпись Жданова О.А. 

Подлинный документ находится в административном деле № 2а-346/2025 Чулымского районного суда Новосибирской области 

УИД 54RS0042-01-2025-000697-08