Дело № 2а-402/2025 10 января 2025 года

УИД 29RS0014-01-2024-009767-14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Ибрагимовой Н.В., 

при секретаре Тельтевской И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению Следственный изолятор 

<

№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний Р. о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, 

установил:

истец обратился в суд с административным иском к ответчикам о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. 

В обоснование требований указано, что истец содержится в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области в камере 

<

№> с октября 2024 года по настоящее время. В указанной камере кровати не соответствуют установленным нормам. Решением Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 

<

Дата> удовлетворен иск прокурора Архангельской области, решением суда, в том числе, постановлено оборудовать кровати в камере 

<

№> в соответствии с установленными требованиями. Между тем, администрация ФКУ СИЗО-4 бездействует. 

В связи с изложенным истец просил взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 100 000 рублей.

К участию в деле в качестве административного ответчика также привлечена Федеральная служба исполнения наказаний Р., в качестве заинтересованных лиц - Управление Федеральной службы исполнения наказаний Р. по Архангельской области, начальник федерального казенного учреждения Следственный изолятор 

<

№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний Р. по Архангельской области ФИО2

Административный истец, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям. 

Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний Р. по Архангельской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. 

Заинтересованное лицо начальник федерального казенного учреждения Следственный изолятор 

<

№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний Р. по Архангельской области ФИО2 в судебное заседание не явился.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как указано в части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с положениями частей 1, 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трёх месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Как указано в части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Учитывая, что истец на момент подачи административного искового заявления находился в местах лишения свободы, срок обращения истца за судебной защитой не пропущен.

Административный истец, полагая, что во время его нахождения в СИЗО-4 условия его содержания были ненадлежащими, обратился в суд с настоящим административным иском.

Проверяя обоснованность требований административного истца, суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что в ФКУ СИЗО-4 ФИО1 содержится с 

<

Дата> по настоящее время.

Согласно справке о движении по камерам ФИО1 содержится в камере 

<

№> с 

<

Дата>.

Решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от 

<

Дата> по делу 

<

№> удовлетворен иск прокурора Архангельской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор 

<

№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о возложении обязанности устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства.

Апелляционным определением Архангельского областного суда от 

<

Дата> по делу 

<

№> решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 

<

Дата> отменено в части, принято по делу новое решение, которым административное исковое заявление первого заместителя прокурора Архангельской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор 

<

№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о возложении обязанности устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства удовлетворено частично.

На федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор 

<

№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» возложена обязанность в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства, а именно:

- обеспечить возможность оказания лицам, содержащимся под стражей и отбывающим наказание в федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор 

<

№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», парикмахерских услуг;

- оборудовать в камерах 

<

№>,49, 55-59, 61-66, 70-73 кровати, а также в камерах 

<

№>,64,66 столы и скамейки в соответствии с требованиями пунктов 10, 13 и 14 Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений Ф. Р.», утвержденного приказом Минюста Р. от 

<

Дата> 

<

№>.

Согласно материалам дела камеры режимного корпуса 

<

№>,2 оборудованы в соответствии с требованиями приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 

<

Дата> 

<

№> «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждения и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы»:

кроватями (спальные места выполнены из листовой стали и закреплены неподвижно к полу. Углы кроватей скруглены с целью соблюдения травмобезопасности).

столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, из расчета 0.5 на человека;

шкафом для продуктов питания с закрываемыми дверцами;

вешалкой для верхней одежды;

полкой для туалетных принадлежностей;

зеркалом, вмонтированным в стену;

бачком с питьевой водой;

подставкой под бачок для питьевой воды;

радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

урной для мусора;

тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

светильниками дневного и ночного освещения;

вентиляционным оборудованием;

телевизором (при наличии возможности);

полкой для телевизора;

унитазом, умывальником. Санитарный узел выполнен из кирпичной кладки, облицованной керамической плиткой. Санузел изолирован, имеет дверь с целью обеспечения приватности. Верхняя часть санузла выполнена из светопрозрачного материала, что обеспечивает естественное освещение, также имеется светильник, мощностью 60 ватт.

нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;

- штепсельной розеткой для подключения бытовых приборов (телевизор, кипятильник или чайник не более 0,6 кВт); 

- кнопкой вызова администрации;

- настольными играми из расчета одна игра на 10 человек.

Согласно представленной справке оборудование кроватей камеры 

<

№> не соответствует требованиям Каталога «Специальных (режимных) изделий для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений Ф. Р.», утвержденного Приказом Ф. Р. 

<

№> от 

<

Дата>, у спальных мест отсутствует подголовник.

Согласно приложению 10.4 к приказу 

<

№> кровать камерная КДК-2 двухъярусная без спинок предусматривает подголовник.

По устранению указанного недостатка планово проводятся ремонтные работы камер с установкой оборудования, соответствующего требованиям Каталога.

Истец обосновывает заявленные требования о взыскании денежной компенсации фактом признания незаконными в судебном порядке бездействия Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор 

<

№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в нарушении уголовно-исполнительного законодательства.

Вместе с тем само по себе признание незаконными оспоренных в судебном порядке действий (бездействия) ФКУ СИЗО-4 не влечет автоматически взыскание денежной компенсации, так как не свидетельствуют о причинении лицу, в отношении которого совершены соответствующие действия (допущено бездействие), физических и нравственных страданий.

Поскольку требование о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в местах изоляции в связи с заключением под стражу предъявляются лицом, полагающим, что нарушены условия его содержания в соответствующем исправительном учреждении, с целью получения конкретной денежной суммы, то используется способ защиты в споре, вытекающем из публичных отношений между гражданином и государством в лице конкретных органов и учреждений, наделенных по отношению к нему властными полномочиями.

По настоящему делу доказательств, подтверждающих претерпевание ФИО1 физических или нравственных страданий в результате допущенного бездействия, либо наступления каких-либо неблагоприятных для него последствий, не имеется и таковых суду не представлено.

Учитывая, что доводы административного истца о наличии со стороны федерального казенного учреждения СИЗО-4 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области незаконных действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания, не нашли подтверждения в ходе рассмотрения дела, в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к федеральному казенному учреждению Следственный изолятор 

<

№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Ф. Р. о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Ибрагимова

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 

<

Дата>.