РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 марта 2025 года г.Иваново

Ленинский районный суд города Иванова в составе:

председательствующего по делу – судьи Полосиной О.В.,

при секретаре Большаковой К.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иванова гражданское дело по иску прокурора Савинского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области о понуждении к совершению определенных действий, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Савинского района Ивановской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области о понуждении к совершению определенных действий.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой района проведена проверка по факту ненадлежащего содержания Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области автомобильной дороги Лежнево-Савино-Воскресенское в с. Воскресенское и д. Юшково Савинского района.

Установлено, что в с. Воскресенское и д. Юшково на автомобильной дороге Лежнево-Савино-Воскресенское отсутствуют линии искусственного освещения. 

В ходе проверки, проведенной совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» установлено, что в д. Юшково Савинского района на автомобильной дороге Лежнево-Савино-Воскресенское стационарное уличное электрическое освещение не обустроено, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 55706-2013. Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Кроме того, в ходе проверки, проведенной совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» установлено, что расстояние от знай начала населенного пункта с. Воскресенское до пересечения автомобильной дороге Ковров - Шуя - Кинешма составляет 600 м. На указанном участке автомобильной дороги отсутствуют линии искусственного освещения, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 55706-2013. Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. 

Также в ходе проверки установлено, что в с. Воскресенское на 50 км автомобильной дороги Лежнево-Савино-Воскресенское, ближе к пересечению автомобильной дороги Ковров-Шуя-Кинешма отсутствует нерегулируемый пешеходный переход. Отсутствие стационарного электрического освещения и нерегулируемого пешеходного перехода на автомобильной дороге Лежнево-Савино-Воскресенское в с. Воскресенское угрожает безопасности участников дорожного движения, может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, которые в свою очередь могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан. Кроме того, учитывая, расположение в с. Воскресенское вблизи вышеуказанной автомобильной дороги образовательной организации МКОУ «Воскресенская средняя школа», отсутствие пешеходного перехода создает опасность для несовершеннолетних воспитанников указанной образовательной организации, которые ежедневно посещают ее, двигаясь по автомобильной дороге.

С учетом уточнения исковых требований истец просил суд обязать Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области в срок до 1 декабря 2026 года на 51 км автомобильной дороги Лежнево-Савино-Воскресенское вблизи примыкания автомобильной дороги Ковров-Шуя-Кинешма обустроить пешеходный переход с обозначением его дорожными знаками «Пешеходный переход» и горизонтальной дорожной разметкой в соответствии с требованиями п. 4.5.2.4 «ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а также организовать уличное электрическое стационарное освещение автомобильной дороги Лежнево-Савино-Воскресенское в границах населенного пункта с. Воскресенское и д. Юшково Савинского района Ивановской области в соответствии с требованиями п. 4.6.1 указанного ГОСТ.

В судебном заседании прокурор прокуратуры Савинского района Ивановской области Яшина Т.В. поддержала уточненные исковые требования. Просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области ФИО1 в судебном заседании не возражала по заявленным исковым требованиям. 

Третье лицо МО МВД России "Шуйский" в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, ответчика, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» и пункта 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, дорогой признается обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. 

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. 

Из подпункта 1 части 1 статьи 50 Закона № 131-ФЗ следует, что в собственности муниципальных образований может находится имущество, предназначенное для решения установленных Законом № 131-ФЗ вопросов местного значения.

Исходя из положений части 1 статьи 51 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно пункту 6 статьи 3 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пунктом 12 статьи 3 Закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации.

В соответствии с Распоряжением Правительства Ивановской области от 02.07.2008 № 222-рп «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Ивановской области», владельцем автомобильной дороги Лежнево-Савино Воскресенское является Департамент дорожного хозяйства Ивановской области.

В соответствии с разделом 1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 г. № 270-ст, указанный стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Средства улучшения условий видимости предусмотрены разделом 4.6 ГОСТ Р 52766-2007. В соответствии с требованиями п. 4. 6. 1. 1 ГОСТ Р 52766 - 2007 «Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства, общие требования» предусмотрено стационарное электрическое освещение на участках автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров. Пунктом 4.6.1.13 ГОСТа предусмотрено, что наружные осветительные установки включают в вечернее время сумерки при естественной освещенности менее 20лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10лк.

Пунктами 4.6.1.15, 4.6.1.16 определено, что в темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел/ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед/ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников или при помощи регулятора светового потока. В темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения.

В соответствии с требованиями п. 4.6.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров.

В соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

В ходе проверки, проведенной совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» установлено, что в д. Юшково Савинского района на автомобильной дороге Лежнево-Савино-Воскресенское стационарное уличное электрическое освещение не обустроено, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 55706-2013. Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Кроме того, в ходе проверки, проведенной совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» установлено, что расстояние от знай начала населенного пункта с. Воскресенское до пересечения автомобильной дороге Ковров - Шуя - Кинешма составляет 600 м. На указанном участке автомобильной дороги отсутствуют линии искусственного освещения, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 55706-2013. Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения 

В ходе проверки также установлено, что в с. Воскресенское на 50 км автомобильной дороги Лежнево- Савино-Воскресенское ближе к пересечению автомобильной дороги Ковров - Шуя - Кинешма отсутствует нерегулируемый пешеходный переход.

Отсутствие стационарного электрического освещения и нерегулируемого пешеходного перехода на автомобильной дороге Лежнево-Савино-Воскресенское в с. Воскресенское угрожает безопасности участников дорожного движения, может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, которые в свою очередь могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан. Кроме того, учитывая, расположение в с. Воскресенское вблизи вышеуказанной автомобильной дороги образовательной организации МКОУ «Воскресенская средняя школа», отсутствие пешеходного перехода создает опасность для несовершеннолетних воспитанников указанной образовательной организации, которые ежедневно посещают ее, двигаясь по автомобильной дороге. 

Неисполнение Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения существенным образом нарушает права определенного круга лиц - пользователей автодороги в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия возражений ответчика, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. Срок, необходимый для устранения указанных нарушений является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Савинского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области в срок до 1 декабря 2026 года на 51 км автомобильной дороги Лежнево-Савино- Воскресенское вблизи примыкания автомобильной дороги Ковров - Шуя - Кинешма обустроить пешеходный переход с обозначением его дорожными знаками «Пешеходный переход» и горизонтальной дорожной разметкой в соответствии с требованиями п. 4.5.2.4 «ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а также организовать уличное электрическое стационарное освещение автомобильной дороги Лежнево-Савино-Воскресенское в границах населенного пункта с. Воскресенское и д. Юшково Савинского района Ивановской области в соответствии с требованиями п. 4.6.1 указанного ГОСТ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иванова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Полосина

Решение в мотивированном виде изготовлено 18 марта 2025 года.