Дело № 2а-323/2025

УИД 29RS0011-01-2025-000541-28 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2025 года с. Красноборск

Красноборский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Баумгертнера А.Л., при секретаре Поротовой С.Н., с участием помощника прокурора Красноборского района Архангельской области Свистака Д.П. 

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красноборского района Архангельской области, поданное в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

прокурор Красноборского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на странице интернет-сайта ***, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указал, что данная страница сайта содержит сведения о способах сокрытия государственных регистрационных номеров автотранспортных средств от приборов фиксации нарушений Правил дорожного движения с использованием приспособления (наноплёнки), позволяющем при превышении скоростного режима, а также парковке в неустановленном месте уклоняться от фиксации правонарушения скоростометрами и иными приборами фиксации. Ответственность за управление транспортным средством с государственным регистрационными знаками, оборудованными с применением материалов препятствующих или затрудняющих их идентификацию предусмотрена ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ. Предоставление возможности применения материалов препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков автотранспортных средств при фиксации нарушений скоростного режима, за что предусмотрена административная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», фактически является распространением запрещённой информации. 

В судебном заседании помощник прокурора Красноборского района Свистак Д.П. заявленные требования поддержал, по основаниям указанным в административном иске.

Заинтересованным лицом - Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. В представленных суду письменных объяснениях заинтересованное лицо указало, что *** находится в свободном доступе, в Едином реестре доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет» содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся.

Поскольку заинтересованное лицо извещено о времени и месте судебного разбирательства, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав помощника прокурора Свистака Д.П., исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 261.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законным интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55 Конституции Российской Федерации).

На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 названного закона информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет».

Пунктом 2 ст. 3 и ч. 1 ст. 9 Закона №149-ФЗ закреплено, что правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона №149-ФЗ).

Судом установлено, что прокуратурой Красноборского района в ходе осуществления надзора за исполнением законов и мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайтов: *** информации продаже плёнки на номера, которая скрывает номер от камер ГИБДД («наноплёнка на АВТО»).

Согласно пункту 2.3.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. 

В силу пункта 2 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 «О Правилах дорожного движения», на механических транспортных средствах (кроме мопедов, трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца.

Обязательные технические требования к государственным регистрационным знакам установлены ГОСТ Р 50577-2018. «Национальный стандарт Российской Федерации. Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования».

За управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, предусмотрена административная ответственность ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ.

Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в п. 4 постановления Пленума от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» видоизмененным является выданный на данное транспортное средство государственный регистрационный знак, в который были внесены изменения, искажающие нанесенные на него символы либо один из них (например, путем заклеивания), либо государственный регистрационный знак, способ установки которого препятствует его прочтению и идентификации (в частности, путем переворота пластины государственного регистрационного знака).

В качестве устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, могут расцениваться различные механизмы, приборы, приспособления и иное оборудование (шторки, электромагниты и т.п., в том числе и тогда, когда они не были приведены в действие в момент выявления административного правонарушения, однако позволяли водителю при совершении определенных действий видоизменить или скрыть государственный регистрационный знак), а также искусственные материалы (например, листы бумаги, картон) либо природные материалы (в частности, листва, грязь, снег), если визуальный осмотр транспортного средства позволяет с очевидностью сделать вывод о том, что они нанесены с целью затруднения или невозможности идентификации государственных регистрационных знаков (например, загрязнение фрагмента государственного регистрационного знака не связано с погодными условиями или не обусловлено процессом движения, допускающим самозагрязнение). Доказательством использования тех или иных устройств (материалов) в указанных целях может выступать, например, произведенная уполномоченным должностным лицом в ходе выявления административного правонарушения видеозапись (фотографии), которая приобщается к материалам дела об административном правонарушении и подлежит оценке по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

На дату вынесения решения суда страница сайта в сети «Интернет»: *** является доступной неограниченному числу пользователей, содержит информацию о продаже материала (пленки на номера) позволяющем видоизменить государственный регистрационный знак вследствие чего идентификации государственных регистрационных знаков становиться невозможной. Данная страница не включена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Часть 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещает распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Учитывая приведённые правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, информация, распространяемая посредством обозначенной страницы сайта в сети «Интернет» относится к информации, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, в связи с чем, заявление прокурора, поданное в защиту интересов неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению.

Настоящее решение является основанием для включения указателя страницы сайта с вышеуказанным адресом (доменным именем) в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 265.5 КАС РФ в резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьей 182 настоящего Кодекса.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 265.5, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Красноборского района Архангельской области, поданное в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на странице сайта в сети «Интернет» с UPL-адресом:

***

информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию настоящего решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения страницы интернет-сайта с URL-адресом: 

***,

в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Л. Баумгертнер