УИД 19RS0002-01-2021-000574-10 

Дело № 2а-567/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года г.Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Ключиковой Ю.С.,

при секретаре Сафроновой В.Д. помощнике судьи Поляковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по г.Черногорску о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 О,В., суд

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Черногорску (далее – ОМВД России по г.Черногорску) обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, просил установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий, и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрета выезда за пределы Республики Хакасия.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что 04.09.2020 ФИО1 поставлен на учет в ОУУП ОМВД России по г.Черногорску, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор на срок на 8 лет и установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22ч. до 06ч. ФИО1 к установленному в отношении него административному надзору относится безответственно, в период действия административного надзора дважды привлекался к административной по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ – 11.01.2021 и по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ - 12.01.2021

В судебное заседание представитель административного истца надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, не явился, представитель административного истца направил заявления о рассмотрении дела в его отсутствие. Административный ответчик в судебном заседании не возражал против установления дополнительных ограничений, но просил оставить ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, так как ему сложно устроится на работу.

Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом мнения прокурора суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Помощник прокурора г.Черногорска Фетисова О.Н. в своем заключении просила установить ФИО1 следующие ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий, и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков. 

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Черногорского городского суда от 09.07.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет и установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22ч. до 06ч.

04.09.2020 ФИО1 был поставлен на учет в ОМВД России по г. Черногорску, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения. 

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п.п. 1-5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Органом внутренних дел административному ответчику были разъяснены установленные в отношении него административные ограничения, права и обязанности поднадзорного лица, также ФИО1 был предупрежден об административной и уголовной ответственности за нарушение (несоблюдение) административных ограничений и обязанностей поднадзорного лица, что подтверждается подпиской и письменным предупреждением от 04.09.2020.Из представленных в материалы дела постановлений по делам об административных правонарушениях следует, что в период действия административного надзора ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности, в частности: 11.01.2021 по ст. 19.24 ч. 1 – штраф 1000 руб., 12.01.2021 по ст. 19.24 ч. 2КоАП РФ – штраф 500 руб.

Согласно справке-характеристике, составленной УУП ОМВД России по г.Черногорску, по месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно.

Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В соответствии с ч. 7 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Однако административным истцом не представлено доказательств наличия оснований для установления в отношении поднадзорного лица запрета выезда за пределы Республики Хакасия без разрешения органа внутренних дел

Удовлетворение административного искового заявления в указанной части в нарушение приведенных выше разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, будет носит произвольный характер, что является недопустимым. 

С учетом характеристики административного ответчика, характер административных правонарушении, совершенных ФИО1 неоднократное привлечение его к административной ответственности, и характер совершенных административных правонарушений, характеристику поднадзорного лица по месту жительства, суд считает, что административные ограничения в видев обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий, и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе - являются обоснованным.

Установление дополнительного ограничения, по мнению суда, будет способствовать возможности своевременного и более эффективного контроля со стороны органов внутренних дел за правопослушным поведением поднадзорного лица, а также оказанию на него индивидуального профилактического воздействия.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 174-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 15.06.1972г. рождения дополнительные административные ограничения в виде :

обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; 

запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий, и участие в указанных мероприятиях; 

запрета пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков 

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий Ю.С. Ключикова. 

Мотивированное решение изготовлено 11.03.2021