Дело № 2-480/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2019 года город Борзя 

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Слепцова И.В., единолично 

при секретаре судебного заседания Тюкавкиной Е.И.,

с участием заместителя Борзинского межрайонного прокурора Устьянцева А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Борзинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации муниципального района «Борзинский район», Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, Главному управлению МЧС России по Забайкальскому краю о признании права на предоставление мер социальной поддержки, возложении обязанности включить в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров,

у с т а н о в и л:

Заместитель Борзинского межрайонного прокурора обратился в суд с вышеназванным иском в интересах ФИО1, признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пострадавшей в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 32,5 кв.м., в результате природного пожара, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории 

<

адрес> в апреле 2019 года. Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на предоставление мер социальной поддержки по предоставлению жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 №184 «Об утверждении Правил предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации». Обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, имеющих право на меры социальной поддержки и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО1 постоянно зарегистрирована, проживала в подвергшемся уничтожению огнем домовладении, расположенном по адресу: 

<

адрес> осуществляла фактическое владение жилым помещением и его содержанием. В результате чрезвычайной ситуации, вызванной природными пожарами, ущерб причинен имуществу и жилому помещению граждан. Однако ей отказано в предоставлении мер поддержки в связи с отсутствием регистрации права собственности на недвижимое имущество по указанному адресу.

Определением суда от 29 мая 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Министерство финансов Российской Федерации и Министерство финансов Забайкальского края. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. 

В судебное заседание представитель Министерства территориального развития Забайкальского края по доверенности ФИО2 не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть делов его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального района «Борзинский район» не явился, представителем ФИО4 предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, а так же отзыв на исковое заявление. 

В судебное заседание представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края не явился, представитель ФИО5 предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а так же отзыв на исковое заявление.

В судебное заседание представитель ответчика УМВД России по Забайкальскому краю ФИО6, не явилась, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, а так же отзыв на исковое заявление.

В судебное заседание представитель ответчика Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю по доверенности ФИО7, не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Министерство финансов Российской Федерации и Министерство финансов Забайкальского края, уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела, своих представителей в судебное заседание не направили.

Суд, в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

В судебном заседании заместитель Борзинского межрайонного прокурора Устьянцев А.Н. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнений, просил их удовлетворить, решение суда обратить к немедленному исполнению.

Ранее участвовавшая в судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что жилой дом по адресу: 

<

адрес> был предоставлен ей с мужем военным совхозом №, в котором они работали чабанами, который ликвидирован, её муж ФИО1 умер в ДД.ММ.ГГГГ году, в данном доме она проживала постоянно с 2001 года, другого жилья у неё нет. 

Из представленного отзыва на исковое заявление представителя Министерства территориального развития Забайкальского края по доверенности ФИО2 следует, что он просит в иске отказать, так как ФИО1 право собственности на утраченное жилое помещение не зарегистрировано, не представлены правоустанавливающие документы на утраченное жилое помещение, решение оставляет на усмотрение суда.

Из представленного отзыва на исковое заявление представителя ответчика администрации муниципального района «Борзинский район» по доверенности ФИО4 следует, что против удовлетворения исковых требований не возражает.

Из представленного отзыва на исковое заявление представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края по доверенности ФИО5 следует, что по заявленным исковым требованиям Министерство является ненадлежащим ответчиком.

ответчика УМВД России по Забайкальскому краю по доверенности ФИО6 следует, что УМВД России по Забайкальскому краю является ненадлежащим ответчиком, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО15 суду пояснила, что ФИО1 знает с 2001 года, по данному адресу она жила с мужем, после смерти мужа, она иногда уезжает по работе в 

<

адрес>, но в 

<

адрес> у нее постоянное место жительства.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО19 суду пояснил, что является главой сельского поселения «Приозерное», знает семью Н-вых, которым жилой дом по адресу: 

<

адрес> был предоставлен военным совхозом № 8. ФИО1 проживала в этом доме все время, после смерти мужа в 2017 году проживала одна. Право собственности согласно решению суда было признано за ее мужем в 2012 году.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО22 суду пояснил, что по адресу: 

<

адрес> живет ФИО1, после смерти мужа в 2017 г. она стала часто ездить в 

<

адрес>, но приезжала и жила в доме. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с абз. 7 п.п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 № 184 (с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Забайкальского края от 23.05.2019 г. № 209) утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил предусмотрены следующие меры социальной поддержки:

1) предоставление жилых помещений гражданам, указанным в пункте 4 указанных Правил, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации;

2) предоставление социальных выплат гражданам, указанным в пункте 4 указанных Правил, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, на строительство жилых помещений (далее - социальные выплаты на строительство жилых помещений).

Согласно п. 4. Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации (далее - граждане):

1) являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания;

2) имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания;

3) не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в таких помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 данного пункта, и не имеющие в собственности в Забайкальском крае иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания.

К членам семьи гражданина относятся зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

Меры социальной поддержки реализуются в отношении одного жилого помещения однократно.

Меры социальной поддержки предоставляются гражданам, указанным в п. 4 Правил в соответствии со списком граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 года имеющих право на меры социальной поддержки, формируемым уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектурной и градостроительной деятельности (п. 5 Правил).

В соответствии с п. 9 Правил Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня со дня регистрации заявления, осуществляет проверку представленных документов и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в Список либо об отказе во включении его в Список.

Пунктом 4 постановления Правительства Забайкальского края от 04.05.2019 № 180 предусмотрено, что факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями): справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями; выписка из домой книги; документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи; показании не менее двух свидетелей, в том числе работников организаций почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел.

Установлено, что постановлением Губернатора Забайкальского края от 19 апреля 2019 года №18 в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров введен режим чрезвычайной ситуации. 

Согласно приложению к постановлению Губернатора Забайкальского края от 19 апреля 2019 года № 18 с.Тасырхой, сельского поселения «Приозерное», Борзинского района включено в зону №3 чрезвычайной ситуации, связанной с пожарами.

Постановлением администрации муниципального района «Борзинский район» от 19 апреля 2019 года № 138 с 19 апреля 2019 г. на территории муниципального района «Борзинский район» введен режим «Чрезвычайной ситуации». Границы зоны чрезвычайной ситуации определен в пределах муниципального района «Борзинский район».

Согласно Акту обследования от 24.04.2019 г. № 15, составленному межведомственной комиссией жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, площадью 32,5 кв.м. не пригодно для проживания, в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате природных пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории сельского поселения «Приозерное» муниципального района «Борзинский район».

Постановлением администрации сельского поселения «Приозерное» муниципального района «Борзинский район» от 24.04.2019 г. № 12 жилое помещение по адресу: 

<

адрес> признано непригодным для проживания.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обращалась в Министерство территориального развития Забайкальского края с заявлением о предоставлении ей жилого помещения в 

<

адрес> посредством приобретения.

Как следует из распоряжения Министерства территориального развития Забайкальского края от 17.05.2019 г. № 239-р, а так же уведомления Министерства территориального развития Забайкальского края от 17.05.2019 г. № 18-7787 ФИО1 отказано во включении в Список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, в связи с тем, что право собственности на утраченное жилое помещение не зарегистрировано и отсутствуют правоустанавливающие документы на утраченное жилое помещение.

Заместитель Борзинского межрайонного прокурора обратился в суд в интересах ФИО1 в порядке ст. 45 ГПК РФ.

В судебном заседании установлено и как следует из пояснений истца ФИО1 жилой дом по адресу: 

<

адрес> предоставлен ей и ее супругу ФИО1 в период его трудовой деятельности в военном совхозе №, который был ликвидирован. Право собственности на жилой дом в установленном порядке не оформлено.

Из кадастрового паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> следует, что площадь указанного дома составляет 32,5 кв.м.

По сведениям, предоставленным Межрегиональным территориальным управлением Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальскому крае от 30 мая 2019 года № в реестре федерального имущества сведения об объекте недвижимости - здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, не значатся. 

По сообщению Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № объект по адресу: 

<

адрес> отсутствует в реестре и не является собственностью Забайкальского края. 

Согласно вступившему в законную силу решению Борзинского городского суда Забайкальского края от 14.09.2012 г. за ФИО1 признано право собственности на недвижимое имущество - жилой 

<

адрес> по ул Барская в селе Тасырхой, общей площадью жилого помещения 32,5 кв.м.

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ. 

Судом установлено, что указанное жилое помещение уничтожено в результате чрезвычайной ситуации, связанной с пожарами на территории муниципального района «Борзинский район».

Из предоставленного суду акта обследования граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества первой необходимости, возникшей в результате природных пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края от 20 апреля 2019 года по адресу: 

<

адрес> следует, что ФИО1 полностью утратила имущество первой необходимости, а именно предметы для хранения и приготовления пищи, предметы мебели для приема пищи, предметы мебели для сна, предметы средств информирования, водоснабжения и отопления.

Из предоставленных суду сведений Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края произведены выплаты ФИО1, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в размере 10000 руб. и 100000 руб. Данные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались. 

Судом установлено, что согласно паспорту № выданного ТП в п.Шерловая Гора ОУФМС России по Забайкальскому краю в Борзинском 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

Согласно справке администрации сельского поселения «Приозерное» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу: 

<

адрес>.

Из предоставленной выписки из записи акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО8 В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО8. 

Судом так же установлено, что согласно предоставленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 04.05.2019 г. права на объекты недвижимости у ФИО9 отсутствуют. 

Согласно уведомлению КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр» от 30 мая 2019 года по данным Реестра объектов технического учета на территории Забайкальского края ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированных прав на объекты жилого назначения не имеет. 

Согласно сведениям, предоставленным ВрИО начальника ОМВД России по Борзинскому району ФИО10 ФИО1 фактически постоянно проживает по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, также ей осуществлялось содержание данного дома.

Из представленных суду доказательств следует и подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей, что ФИО1 постоянно проживала по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 34 Семейного кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся в том числе и приобретенные за счет общих доходов супругов недвижимые вещи независимо от того, на имя кого из супругов они приобретены.

Учитывая, что право собственности было признано судом за супругом ФИО1 в период их брака, решение суда в соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» является правоустанавливающим документом, следовательно, ФИО1 имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Правилами.

Согласно п. 16 Правил размер социальной выплаты на приобретение жилых помещений рассчитывается исходя из нормы общей площади жилого помещения, причитающегося взамен утраченного жилого помещения 33 кв. метра - для одиноко проживающих граждан.

Согласно п. 17 Правил гражданин имеет право использовать социальную выплату на приобретение жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам и иным требованиям действующего законодательства, благоустроенного применительно ц условиям населенного пункта, в котором приобретается жилое помещение для постоянного проживания.

Приобретаемое жилое помещение должно находиться на территории Забайкальского края.

Установлено, что согласно кадастровому паспорту утраченного жилого помещения по адресу 

<

адрес> площадь жилого помещения составляет 32,5 кв. м.

Согласно п. 5 Правил Меры социальной поддержки предоставляются гражданам, указанным в п. 4 Правил в соответствии со списком граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 года имеющих право на меры социальной поддержки, формируемым уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектурной и градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 1 Положением о Министерстве территориального развития Забайкальского края, утв. постановлением Правительства Забайкальского края от 27 апреля 2017 г. № 156 Министерство территориального развития Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, по контролю и надзору в пределах установленных полномочий, функции по оказанию государственных услуг, а также переданные Российской Федерацией полномочия, определяющим перспективные направления развития и осуществляющим управление в области архитектурной и градостроительной деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости признать ФИО1 пострадавшей в результате природных пожаров, произошедших на территории 

<

адрес> в апреле 2019 года, лишившейся жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью жилого помещения 32,5 квадратных метра. 

Признать за ФИО1 право на предоставление меры социальной поддержки социальных выплат на приобретение жилого помещения площадью не менее 33 квадратных метра в соответствии с Правилами предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 №184 (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 23 мая 2019 года № 209).

Обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить ФИО1 в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, и имеющих право на меру социальной поддержки в виде выплат на приобретение жилого помещения в пгт. 

<

адрес> 

<

адрес> площадью не менее 33 квадратных метра. 

Исходя из изложенного, исковые требования заместителя Борзинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Кроме того, в судебном заседании истцами было заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 204 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии со ст. 212 Гражданского процессуального кодекса РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. Вопрос о допущении немедленного исполнения решения суда разрешается в судебном заседании. 

Как следует из п. 1 Правил меры социальной поддержки предоставляются гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате природных пожаров, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года.

Исходя из изложенного, учитывая, что истец, в отношении которого суд удовлетворяет исковые требования лишен единственного для неё жилья, в результате чрезвычайно ситуации, суд приходит к выводу о необходимости обратить решение суда к немедленному исполнению. 

Поскольку как истцы, так и ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины в силу закона вопрос о присуждении к взысканию с ответчиков государственной пошлины, судом не обсуждается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования заместителя Борзинского межрайонного прокурора удовлетворить частично. 

Признать ФИО1 пострадавшей в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, лишившейся жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> общей площадью жилого помещения 32,5 квадратных метра. 

Признать за ФИО1 право на предоставление меры социальной поддержки в виде социальных выплат на приобретение жилого помещения общей площадью не менее 33 квадратных метров в соответствии с Правилами предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 №184 (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 23 мая 2019 года № 209). 

Обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить ФИО1 в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, и не имеющей иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, и имеющей право на меру социальной поддержки в виде выплат на приобретение жилого помещения 

<

адрес> общей площадью не менее 33 квадратных метров. 

Обратить решение суда к немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Слепцов

Решение принято в окончательной форме 06.06.2019 г.