Судья Винникова И.И. № 7-145/2023

№ 5-143/2023

67RS0004-01-2023-002011-51

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 октября 2023 года город Смоленск

Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., при секретаре ТимофеевеА.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 5 октября 2023 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

постановлением судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 5октября 2023 г. гражданин Республики Таджикистан признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

До выдворения ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области.

В жалобе ФИО1 просит изменить постановление, исключив административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в связи отсутствием доказательств, подтверждающих необходимость применения административного выдворения. Указывает, что срок пребывания на территории Российской Федерации превысил на непродолжительное время - 4 дня. Он собирался самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, купил авиабилет с датой вылета 15 октября 2023 г. по маршруту Москва-Душанбе, однако суд первой инстанции это обстоятельство необоснованно не учел.

ФИО1 в Смоленский областной суд не явился, извещен надлежащим образом, содержится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области.

Защитник Кулагина С.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 4 октября 2023 г. в 13 час. 40 мин. по адресу: 

<

...> сотрудниками полиции установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, не выехал из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, который истек 1 октября 2023 г., чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 4 октября 2023 г., письменными объяснениями ФИО1, копией его паспорта, миграционной картой, сведениями из автоматизированной системы центрального банка данных по учету иностранных граждан, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

Согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Таким образом, административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может быть назначено в двух формах: в форме принудительного выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации и в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В нарушение вышеизложенных требований назначения административного наказания, суд первой инстанции, назначив ФИО1 в качестве наказания принудительное административное выдворение за пределы Российской Федерации, не обсудил возможность назначения ему указанного вида наказания в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Судья, установив обстоятельства, смягчающие административную ответственность Ф.И.СБ., такие как признание вины, первичное привлечение к административной ответственности, не принял во внимание наличие у него проездного документа-маршрут - квитанции, подтверждающей его вылет с территории Российской Федерации 15 октября 2023 г. по маршруту Москва-Душанбе.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО1 ранее не привлекался к ответственности, раскаялся в совершенном правонарушении, постановление судьи Вяземского районного суда Смоленской области в отношении ФИО1, в части назначения наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации несоразмерно целям административного судопроизводства и не обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов, является излишне суровым, подлежит изменению путем замены принудительной формы административного выдворения на самостоятельный контролируемый выезд за пределы Российской Федерации.

Других оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Смоленского областного суда 

решил:

постановление судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 5октября 2023 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить, заменив исполнение в отношении него наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 5 октября 2023 г., оставить без изменения.

Гражданина Республики Таджикистан ФИО1 освободить из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области.

Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы или принесения протеста непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.В. Туникене