Дело 12-26/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

г. Нижнеудинск 25 мая 2020 года

Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Пакилева Е.В.,

с участием защитника юридического лица – ФИО1, действующего на основании доверенности от 02.03.2020

рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица – Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Иркутской области «Нижнеудинский техникум железнодорожного транспорта» ФИО2 на постановление о назначении административного наказания от 07 февраля 2020 года вынесенное государственным инспектором труда в Иркутской области ФИО3,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда в Иркутской области ФИО3 юридическое лицо - Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Иркутской области «Нижнеудинский техникум железнодорожного транспорта» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В жалобе, поданной в Нижнеудинский городской суд Иркутской области, законный представитель юридического лица – директор Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Иркутской области «Нижнеудинский техникум железнодорожного транспорта» ФИО2 просит указанное постановление отменить, как вынесенное с нарушением норм процессуального и материального права. Ссылается на то, что объективная сторона правонарушения в обжалуемом постановлении не указана, нарушены права и свободы юридического лица, назначено несправедливое наказание.

В судебном заседании защитник юридического лица – ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просила её удовлетворить.

Потерпевшая М. в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Выслушав участников производства по делу и изучив его материалы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данное требование при вынесении оспариваемого постановления административным органом не соблюдено.

Ч.6 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В силу ст.25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Из материалов дела усматривается, что основанием возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Иркутской области «Нижнеудинский техникум железнодорожного транспорта» послужили результаты проведенной Государственной инспекцией труда в Иркутской области внеплановой документарной проверки обращения М. о допущенном юридическим лицом - Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Иркутской области «Нижнеудинский техникум железнодорожного транспорта» нарушения её трудовых прав.

Постановлением государственного инспектора труда в Иркутской области ФИО3 юридическое лицо - Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Иркутской области «Нижнеудинский техникум железнодорожного транспорта» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности явилось нарушение трудовых прав М., выразившееся в удержаниях денежных сумм из заработной платы.

При таких обстоятельствах М. является потерпевшей по данному делу об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.ч.2,4 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ч.3 ст.25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Указанные требования закона должностным лицом Государственной инспекции труда в Иркутской области при рассмотрении данного дела выполнены не были. В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении и надлежащем извещении потерпевшей о времени и месте рассмотрения дела. Более того, в обжалуемом постановлении отсутствует обоснование рассмотрения дела в отсутствие потерпевшей.

В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", исходя из ч.3 ст.25.2 КоАП РФ право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Не привлечение к участию в деле работника, в отношении которого были допущены нарушения трудового законодательства, в качестве потерпевшего не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление в отношении юридического лица - Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Иркутской области «Нижнеудинский техникум железнодорожного транспорта» подлежит отмене, а протокол возвращению на новое рассмотрение в административный орган.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья 

Р Е Ш И Л:

Жалобу законного представителя юридического лица – директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Иркутской области «Нижнеудинский техникум железнодорожного транспорта» ФИО2 удовлетворить.

Постановление Государственного инспектора труда ФИО3 от 07 февраля 2020 года о признании юридического лица - Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Иркутской области «Нижнеудинский техникум железнодорожного транспорта» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. отменить.

Протокол об административном правонарушении с приложенными материалами в отношении юридического лица - Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Иркутской области «Нижнеудинский техникум железнодорожного транспорта» вернуть на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Иркутской области.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: