УИД: Номер

Номер

РЕШЕНИЕ

г. Пенза 12 декабря 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Журавлева Л.В.,

рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Горводоканал» – ФИО2 на постановление административной комиссии Ленинского района г. Пензы № АК25002306 от 12 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.3 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года №4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «Горводоканал»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Ленинского района г.Пензы от 12 ноября 2025 года ООО «Горводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.3 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года №4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Горводоканал» ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с жалобой, в которой просила указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также недоказанностью обстоятельств, на основе которых оно вынесено.

В обоснование своих доводов указала, что отсутствует объект административного правонарушения. Диспозицией данной статьи установлено, что объективная сторона данного правонарушения состоит, в том числе, в нарушении требований к содержанию сооружений и объектов, не являющихся объектами капитального строительства. Административным органом сделан вывод, что водопроводный/канализационный колодец, расположенный по адресу: 

<

...>, является сооружением (объектом) и не относится к объектам капитального строительства. ООО «Горводоканал» с данным выводом не согласно по следующим основаниям. Водопроводный/канализационный колодец не является самостоятельным объектом/сооружением, а является составной и неотъемлемой частью водопроводной/канализационной сети, которая является линейным объектом, относящимся к объекту капитального строительства, а, следовательно, не подпадает под действие диспозиции ст. 3.3 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года №4275-ЗПО (отсутствует объект административного правонарушения).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренная диспозицией ст. 3.3 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года №4275-ЗПО, состоит в нарушении требований к содержанию сооружений и объектов, не являющихся объектами капитального строительства. Однако ни в протоколе, ни в постановлении по делу об административном правонарушении административным органом в описательно-мотивировочной части не дана конкретизированная оценка того, в чем состоялось нарушение требований к содержанию объекта и каким нормативно-правовым актом установлены данные требования. Таким образом, наличие объективной стороны данного административного правонарушения не раскрыто и не доказано.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Горводоканал», представитель административной комиссии Ленинского района г.Пензы, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, на рассмотрении жалобы с их участием не настаивали, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу необоснованной и подлежащей оставлению без удовлетворения, а обжалуемое постановление подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10.1. Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года №4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Частью 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Диспозицией ст. 3.3 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года №4275 «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к содержанию нежилых зданий, сооружений и объектов, не являющихся объектами капитального строительства, если эти действия не влекут нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, либо нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации либо нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, либо нарушение законодательства о рекламе, либо нарушение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 7.10 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, утвержденных Решением Пензенской городской Думы от 26 июня 2009 № 66-7/5 (ред. от 28 февраля 2025) (далее – Правила) смотровые и дождеприемные колодцы, колодцы подземных коммуникаций, люки должны содержаться в исправном состоянии, обеспечивающем безопасное движение транспорта и пешеходов. Их очистка и осмотр производятся не реже двух раз в год - весной и осенью. Все загрязнения, образуемые при очистке и ремонте, вывозятся в места, установленные Администрацией города по согласованию с уполномоченными органами, немедленно без складирования на газонах, тротуарах или проезжей части.

Согласно п. 7.13 Правил владельцы подземных коммуникаций и сооружений или организации, обслуживающие данные сооружения на основании договора, обязаны устанавливать и содержать люки колодцев на уровне дорожных покрытий. При их несоответствии уровню дорожных покрытий исправление высоты люков должно осуществляться по первому требованию Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы, администрации соответствующего района города Пензы в течение суток с момента обнаружения. Наличие открытых люков не допускается.

Признавая ООО «Горводоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.3 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года №4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», административная комиссия Ленинского района г. Пензы исходила из того, что 2 октября 2025 года в 12 часов 44 минуты в городе Пензе по адресу: ул. Бакунина, д. 115 выявлено, что ООО «Горводоканал» нарушило требования к содержанию сооружений, а именно: не обеспечило содержание люка смотрового колодца, входящего в водопроводно-канализационную систему, в исправном состоянии, обеспечивающем безопасное движение пешеходов.

Вина ООО «Горводоканал» в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10 октября 2025 года №25-207, в котором зафиксировано событие административного правонарушения; объяснением свидетеля ФИО3 актом обследования инженерных сооружений и коммуникаций по адресу: 

<

...>, с фототаблицей от 2 октября 2025 года, в ходе которого выявлено, что ООО «Горводоканал» не обеспечило текущий ремонт объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, отдельных объектов таких систем (совокупность недвижимых и движимых объектов, представляющих собой систему коммунальной инфраструктуры холодного водоснабжения и водоотведения), чем нарушило требования к содержанию сооружений, а именно не обеспечило содержание люка смотрового колодца, входящего в водопроводно-канализационную систему, в исправном состоянии, обеспечивающем безопасное движение пешеходов; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Горводоканал».

Все представленные доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и являются допустимыми, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела. Оснований для признания процессуальных документов, составленных по делу, в том числе протокола об административном правонарушении, недопустимыми доказательствами, не имеется.

Исследовав и оценив представленные доказательства, установив, что ООО «Горводоканал» не обеспечило содержание люка смотрового колодца, входящего в водопроводно-канализационную систему, в исправном состоянии, обеспечивающем безопасное движение пешеходов, административная комиссия Ленинского района г. Пензы обоснованно признала ООО «Горводоканал» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.3.3 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года №4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и дала действиям Общества верную юридическую квалификацию.

Как следует из материалов дела, в вину ООО «Горводоканал» вменено нарушение правил содержания находящегося на обслуживании ООО «Горводоканал» люка смотрового колодца, входящего в водопроводно-канализационную систему города, в связи с тем, что его состояние не обеспечивало безопасное движение пешеходов.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 41 6-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в соответствии с пунктом 5 статьи 2 которого водопроводная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 вышеназванного Закона канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Согласно пункту 3.5 «ГОСТ 8020-2016. Межгосударственный стандарт. Конструкции бетонные и железобетонные для колодцев канализационных, водопроводных и газопроводных сетей. Технические условия» колодец (смотровой, контрольный) - вертикальный элемент сетей, представляющий водонепроницаемую бетонную или железобетонную конструкцию, в котором обеспечивается соединение (разводка) трубопроводов, размещение запорных и контрольных устройств, а также осуществляется доступ персонала или контрольных устройств, позволяющих проводить ревизию, техническое обслуживание сетей и вентиляцию (для канализационных коллекторов).

Пунктом 3.22 данного ГОСТ определено, что сети (канализационные, водопроводные) - система трубопроводов и колодцев для сбора и отвода бытовых (фекальных), производственных сточных жидкостей и атмосферных сточных вод, водоснабжения в жилых микрорайонах.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.3 «ГОСТ 3634-2019. Межгосударственный стандарт. Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия» колодец - это сооружение на инженерных сетях, предназначенное для организации доступа в каналы с подземными коммуникациями при их эксплуатации; люк колодца - верхняя часть перекрытия колодца, устанавливаемая на опорную часть сооружения и состоящая из корпуса и крышки. Крышка люка является верхней частью перекрытия колодца, который, в свою очередь, относится к инженерным сетям. Таким образом, исходя из смысла определений, указанных в ГОСТ 3634- 2019, ГОСТ 8020-2016 и в соответствии статьями 13.4, 135 Гражданского Кодекса Российской Федерации смотровой колодец и его люк являются частью инженерного сооружения, в данном случае, централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, объекты которой переданы во владение и пользование ООО «Горводоканал» на основании концессионного соглашения от 28 января 2025 года № Номер

В соответствии с концессионным соглашением, заключенным между муниципальным образованием «г. Пенза» (концедент) и ООО «Горводоканал» (концессионер), концессионер обязуется в порядке, в сроки и на условиях, установленных настоящим соглашением, осуществлять аварийный, текущий и капитальный ремонт объекта соглашения и (или) иного имущества (подпункт «в» пункта 1 Соглашения). Исходя из пункта 81 концессионного соглашения концессионер обязан поддерживать объект соглашения и (или) иное имущество в исправном состоянии, производить за свой счет их аварийный, текущий и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание в соответствии с утвержденными производственными программами концессионера.

Из приложения № 2 к данному соглашению следует, что объект (водопроводная сеть), расположенный по адресу: 

<

...>, предоставлен концедентом концессионеру с правами владения и пользования (пункт 2 соглашения).

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Горводоканал» приняты все зависящие от него меры, направленные на обеспечение содержания люка смотрового колодца, являющегося частью инженерного сооружения централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, в исправном состоянии, обеспечивающем безопасное движение пешеходов.

В связи с вышеизложенным, доводы представителя ООО «Горводоканал» ФИО2 о необоснованном привлечении общества к административной ответственности в связи с отсутствием объекта административного правонарушения являются несостоятельными.

Приведенные в жалобе доводы не исключают наличие в действиях ООО «Горводоканал» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.3 Закона Пензенской области №4275-ЗПО от 24 апреля 2025 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления административной комиссии Ленинского района г. Пензы.

Оснований для отмены постановления административной комиссии Ленинского района г.Пензы от 12 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.3 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года №4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «Горводоканал» не имеется.

Административное наказание ООО «Горводоканал» назначено в рамках санкции ст.3.3 Закона Пензенской области №4275-ЗПО от 24 апреля 2024 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»; оснований для применения положений ч. 3.2. ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Ленинского района г. Пензы № АК25002306 от 12 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.3 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года №4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «Горводоканал», оставить без изменения, жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Гордоводоканал» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В. Журавлева