дело № 2-1066/2025

56RS0026-01-2025-000825-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2025 г. г.Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кумпеева Ч.Х., 

при секретаре судебного заседания Мустафиной С.Ж.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области Евтушенко Е.В.,

истца ФИО1,

представителя ответчика Управления жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска ФИО2,

представителя ответчика администрации г. Орска ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1 к администрации г. Орска, Управлению жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска о признании незаконным бездействие по проведению капитального ремонта жилого помещения, взыскании стоимости ущерба, причиненного проведением капитального ремонта,

установил:

прокурор Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Орска о признании незаконным бездействие по проведению капитального ремонта жилого помещения, взыскании стоимости ущерба, причиненного проведением капитального ремонта. 

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района рассмотрено обращение ФИО1, по результатам которого установлено, что 27 декабря 2011 г. между администрацией г. Орска (наймодатель) и ФИО4 (впоследствии – ФИО1) (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, площадью 35,9 кв.м. До настоящего времени договор не расторгнут. В результате наводнения (паводка), произошедшего в апреле 2024 года, жилой многоквартирный дом, в котором проживала ФИО1 попал в зону чрезвычайной ситуации, в связи с чем указанный дом в апреле 2024 года подвергался затоплению. По результатам обследования межведомственной комиссией жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> признано подлежащим капитальному ремонту. С 8 августа 2024 г. администрация г. Орска как наймодатель обязательства по проведению капитального ремонта муниципального жилого помещения не выполняет, в связи с чем наниматель ФИО1 вынуждена самостоятельно и за своей счет проводить капитальный ремонт жилого помещения. Истцом проведена полностью замена пола, входной двери, произведена стяжка пола (заливка цементом), заливка наливным полом, частичная замена стен (вместо асбестовых плит поставлены стены из гипсокартона), куплена новая плитка в ванную комнату, межкомнатные дверные коробки, панели ПВХ в кухонную комнату, куплены и установлены отопительные батареи, произведена замена натяжного потолка. Указанный ремонт произведен ФИО1 на общую сумму 247 592 руб.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, прокурор с учетом уточненных исковых требований просит суд:

признать незаконным бездействие администрации г. Орска в части непринятия мер по проведению капитального ремонта жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, пр-д 

<

адрес>, 

<

адрес>;

взыскать с администрации г. Орска в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, стоимость ущерба, причиненного проведением капитального ремонта жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, в размере 181 087,47 руб.;

обратить решение суда к немедленному исполнению. 

Определением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области, занесенным в протокол судебного заседания от 16 апреля 2025 г., к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска (далее – УЖКДХТ администрации г. Орска), в качестве третьего лица Министерство строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области (далее – Министерство строительства ЖКДХТ Оренбургской области).

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Орска Евтушенко Е.В., истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации г. Орска ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, считая администрацию г. Орска ненадлежащим ответчиком.

Представитель УЖКДХТ администрации г.Орска ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указала, что спорное жилое помещение в оперативное управление не передавалось.

Представитель третьего лица Министерства строительства ЖКДХТ Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 г. № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» с 4 апреля 2024 г. на территории области введен режим чрезвычайной ситуации. С 7 апреля 2024 г. чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Аналогичная норма установлена статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ): собственник жилого помещения несет бремя содержания жилого помещения, обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 16.1 указанного выше Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального округа имеют право на предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное в наем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Частью 2 статьи 681 ГК РФ установлено, что капитальный ремонт сданного в наем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

На основании пункта 3 части 2 статьи 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 67 ЖК РФ).

Из материалов дела установлено, что жилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> находится в муниципальной собственности администрации г. Орска, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

27 декабря 2011 г. между администрацией г. Орска и ФИО5 заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 35,9 кв.м. по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>. Договор не расторгнут. 

24 апреля 2024 г. ФИО5 после заключения брака с ФИО9 присвоена фамилия – ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии II-РА № от 24 апреля 2024 г. 

Квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, включена в перечень жилых помещений поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, утвержденное постановлением администрации г. Орска Оренбургской области от 2 ноября 2024 г. № 4725-п, и признана необходимость проведения капитального ремонта. 

Таким образом, находящееся в муниципальной собственности спорное жилое помещение, пострадало в результате прохождения весеннего паводка в 2024 года, было признано непригодным для проживания и требовало капитального ремонта. 

На основании постановления администрации г. Орска Оренбургской области от 30 августа 2024 г. № 3472-п установлено, что проведение аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и гидротехнических сооружениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением весеннего паводка на территории г. Орска является расходным обязательством муниципального образования «Город Орск». Также установлено, что уполномоченным органом по осуществлению указанных расходов является УЖКДХТ администрации г. Орска.

На обращение ФИО1 по вопросу о получения компенсации за капитальный ремонт жилого помещения УЖКДХТ администрации г. Орска сообщено, что в настоящее время определяется источник финансирования выплат на капитальный ремонт жилых помещений принадлежащих муниципальному образованию «Город Орск». 

В соответствии с пунктом 2 статьи 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Согласно статье 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Как следует из п.п. «в» п.1 договора социального найма жилого помещения № от 27 декабря 2011 г. наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения общего имущества в многоквартирном доме, санитарно технического и иного оборудования, находящегося в жилом помещении, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшения платы за жилое помещение, либо возмещения своих расходов на устранение жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещения убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателем.

Также договором социального найма жилого помещения № предусмотрена обязанность наймодателя предоставить нанимателю и членам его семьи в порядке, предусмотренном ЖК РФ, на время проведения капитального ремонта или реконструкции дома (когда ремонт или реконструкция не могут быть произведены без вселения нанимателя) жилое помещение маневренного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Переселение нанимателя членом его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно (о окончании капитального ремонта и реконструкции) осуществляется за счет средств наймодателя (п.п. «г» ч. 1 Договора). 

Таким образом, обязанность по проведению капитального ремонта квартиры по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> как законом, так и договором возложения на наймодателя, то есть на администрацию г. Орска.

Учитывая, что постановлением администрации г. Орска уполномоченным органом по осуществлению расходов по проведению аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и гидротехнических сооружениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением весеннего паводка, является УЖКДХТ администрации г. Орска, соответственно на неё возложена обязанность по выполнению капитального ремонта спорного жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации связанной с прохождением весеннего паводка весной 2024 года.

Принимая во внимание длительный период неисполнения наймодателем обязанности по капитальному ремонту спорного жилого помещения после затопления паводковыми водами, а также то, что обращения истца оставлены без ответа, суд считает, что ФИО1 обоснованно был проведен своими силами капитальный ремонт. Ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии необходимости проведения вышеуказанного ремонта.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что строительные материалы приобретались для следующих видов работ: замена пола полностью, входной двери, произведена стяжка пола (заливка цементом), заливка наливным полом, частичная замена стен (вместо асбестовых плит поставлены стены из гипсокартона), куплена новая плитка в ванную комнату, межкомнатные дверные коробки, панели ПВХ в кухонную комнату, куплены и установлены отопительные батареи, произведена замена натяжного потолка.

Из представленных документов следует, что для производства капитального ремонта истцом приобретались строительные материалы, осуществлялась их доставка, сборка и установка. Согласно представленному расчету ущерб, причиненный проведением капитального ремонта жилого помещения составил 181 087,47 руб. 

Обстоятельства повреждения спорного жилья и проведения капитального ремонта нанимателем в судебном заседании пояснял свидетель ФИО9, который указал, что квартира расположена на 1 этаже, в котором проживает истец и трое несовершеннолетних детей. Уровень воды в квартире поднялся на метр, от чего асбестовые стены распухли, развалились, полы сгнили. Произвели стяжку пола, заменены стены. Батареи проржавели и начали протекать, в связи с чем также были заменены. 

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, так как они логичны, последовательны, и подтверждаются материалами дела.

Таким образом, связи с неисполнением наймодателем обязанности по производству капитального ремонта истец была вынуждена самостоятельно и за свой счет произвести ремонт жилого помещения. 

Представленный истцом расчет обоснован, подтвержден чеками и квитанциями. Стороной ответчика иной расчет не представлен, ничем не опровергнут.

От проведения строительной экспертизы стороны отказались.

При таких обстоятельствах являются обоснованными требования прокурора о признании бездействия по непринятию мер по проведению капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: Оренбургская 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> о возложении обязанности возместить понесенный ФИО1 ущерб, причиненный проведением капитального ремонта. В этой связи с УЖКДХТ администрации г. Орска в пользу ФИО1 подлежит взысканию сумма материального ущерба 181 087,47 руб.

При этом оснований для удовлетворения исковых требований к администрации г. Орска суд не усматривает.

Разрешая требование о приведении решения суда к немедленному исполнению, то суд приходит к следующему.

В силу требований части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Вместе с тем, прокурором и истцом не представлено доказательств того, что замедление исполнения решения суда может привести к значительному для неё ущербу, в связи с чем в удовлетворении требования об обращении решения суда к немедленному исполнению следует отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска о признании незаконным бездействие по проведению капитального ремонта жилого помещения, взыскании стоимости ущерба, причиненного проведением капитального ремонта – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска по непринятию мер по проведению капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: Оренбургская 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Взыскать с Управления жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска в пользу ФИО1 ущерб, причиненный проведением капитального ремонта жилого помещения в размере 181 087 рублей 47 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований и в удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1 к администрации г. Орска – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 26 июня 2025 г.

Председательствующий (подпись) Ч.Х. Кумпеев