77RS0018-02-2025-001247-72 

Дело №2а-202/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2025 года адрес

Никулинский районный суд адрес в составе судьи Юдиной И.В., при секретаре Лантратовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-202/2025 по административному иску ФИО1 к Управлению федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения государственного органа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административными исковыми требованиями о признании незаконным и отмене отказа Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в государственном кадастровом учете изменений в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:07:0012008:3635, расположенного по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес, пом. I Н, оформленного уведомлением об отказе государственного кадастрового учета от 10.12.2024 №КУВД-001/2024-15497102/15; об обязании Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем осуществления государственного кадастрового учета изменений в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:07:0012008:3635, расположенного по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес, пом. I Н, на основании ранее представленного комплекта документов по описям №№ MFC-0558/2024-511214-1 от 13.04.2024, MFC-0558/2024-673623-1 от 20.05.2024, MFC-0558/2024-865859-1 от 28.06.2024, MFC-0558/2024-918106-1 от 10.07.2024, MFC-0558/2024-1110725 от 19.08.2024, MFC-0558/2024-1124095-1 от 21.08.2024, MFC-0558/2024-1530469-1 от 08.11.2024 и выдать выписку из Единого государственного реестра недвижимости о государственном кадастровом учете изменений в установленном законом порядке и сроки; о взыскании с Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес государственной пошлины в размере сумма В обоснование административного иска ФИО1 указал, что является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 77:07:0012008:3635, расположенного по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес, пом. I фиоадресМ. обратился в Управление Росреестра по адрес с заявлением от 13.04.2024 (MFC-0558/2024-511214-1) для осуществления государственного кадастрового учета в связи изменением сведений о площади и описании местоположения помещения. Уведомлениями Управления Росреестра по адрес от 18.04.2024 №КУВД-001/2024-15497102/1 и от 12.07.2024 №КУВД-001/2024-15497102/2 осуществление действий по государственному кадастровому учету в отношении помещения было приостановлено на основании пп. 7 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» - форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, до 17.07.2024 и впоследствии до 10.12.2024. Уведомлением Управления Росреестра по адрес от 10.12.2024 №КУДВ-001/2024-15497102/15 в государственном кадастровом учете было отказано, в связи с истечением срока приостановления государственного кадастрового учета в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 77:07:0012008:3635, и не устранением причины (причин), препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета. Как указано регистрирующим органом представленный технический план не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утв. приказом Росреестра от 15.03.2022 №П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений», кроме того, отсутствуют сведения о согласовании демонтажа Мосжилинспекцией в представленном акте о завершенном переустройстве (согласно представленному техническому плану произведен демонтаж пристроек: 23, 32, 33, 35, 36, 37, 31, сведения о согласовании данного вида работ отсутствуют). С целью получения необходимых сведений Управлением был направлен запрос в адрес Мосжилинспекции от 18.04.2024 №04-6366/2024. Сведения о согласовании с Мосжилинспекцией работ по демонтажу пристроек: комнаты 23, 32, 33, 35, 36, 37, 31 в ответ на запрос не поступили. С целью получения дополнительных сведений Управлением в Префектуру адрес направлен запрос от 12.06.2024 № 04-12900/2024, ответ на который до настоящего времени не поступил. Ознакомившись с указанным уведомлением об отказе в государственном кадастровом учете, ФИО1 считает, что принятое решение не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку не позволяет реализовать принадлежащие ему правомочия собственника помещения.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес в судебное заседание явился, представил возражения, согласно которым 13.04.2024 административный истец обратился в Управление с заявлением о государственном кадастровом учете изменений сведений в отношении помещения с кадастровым номером 77:07:0012008:3635, площадью 1200.1 кв.м по адресу: адрес, пом. І. 18.04.2024 в соответствии с пп. 5, 7, 9 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и регистрация права в отношении объекта были приостановлены, поскольку не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам. 10.12.2024 после проведения правовой экспертизы в отношении всех представленных дополнительных документов, на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ввиду неустранения причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, в государственном кадастровом учете отказано по следующим причинам: представленный технический план не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утв. приказом Росреестра от 15.03.2022 №П/0082, документом, подтверждающим завершение перепланировки в установленном порядке является акт о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме, согласно представленному техническому плану произведен демонтаж пристроек: 23, 32, 33, 35, 36, 37, 31, сведения о согласовании данного вида работ с Мосжилинспекцией в представленном акте о завершенном переустройстве отсутствуют. С целью получения необходимых сведений Управлением был направлен запрос в адрес Мосжилинспекции от 18.04.2024 № 04-6366/2024, сведения о согласовании с Мосжилинспекцией работ по демонтажу пристроек: комнаты 23, 32, 33, 35, 36, 37, 31 в ответ на запрос не поступили. С целью получения дополнительных сведений в Префектуру адрес направлен запрос от 12.07.2024 № 04-12900/2024, ответ на который до настоящего времени не поступил. Таким образом, Управление полагает, что требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Представитель заинтересованного лица Государственной жилищной инспекции адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

 Представитель заинтересованного лица Префектуры адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ДГИ адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Правительства Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ч. 1 ст. 4 КАС РФ).

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. 

В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных указанным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным федеральным законом порядке. 

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении); акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места); иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно либо государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав. 

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно, в том числе в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (пп. 3 п. 3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). Государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав, в том числе если он осуществляется в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (пп. 2 п. 5 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»); в связи с образованием, прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения не подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (пп. 3 п. 5 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»); в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости (пп. 6 п. 5 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). 

В соответствии с п. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. 

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (п. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). 

Требования к форме технического плана, к его подготовке, составу содержащихся в нем сведений и включаемым в него документам, утверждены приказом Росреестра от 15.03.2022 №П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» и ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (п. 1 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). 

Согласно п. 2 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в техническом плане указываются: 1) сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства, едином недвижимом комплексе, необходимые для его государственного кадастрового учета, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости; 2) сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей таких объектов недвижимости; 3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, которым присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости. 

Согласно ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для приостановления государственного кадастрового учета является не соответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, не представление (не поступление) документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам; представление (поступление) информации об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам; отсутствие изолированности и обособленности нежилого помещения от других помещений в здании или сооружении; наличие противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости).

Согласно пп. 8, 10 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае если государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостановлены по причине непредставления необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом регистрации прав посредством межведомственных запросов, заявитель уведомляется о его праве представить такие документы по собственной инициативе. Факт издания (принятия) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления и достоверность содержащихся в нем сведений проверяются посредством направления межведомственных запросов органом регистрации прав в орган, издавший такой акт. Предусмотренная в настоящей части проверка проводится в течение двух рабочих дней в пределах срока осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. 

Согласно п. 1 ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 77:07:0012008:3635, расположенного по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес, пом. I Н, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 77 АБ 492772 от 05.04.2004.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия 77 АБ 492772 от 05.04.2004, выписке из ЕГРН от 06.07.2015 №77/011/206/2015-266 помещение имеет следующие характеристики: площадь 1165,9 кв.м, номера на поэтажном плане: подвал, помещение I - комнаты с 1 по 21, 21а, с 22 по 30; этаж 1, помещение 1 - комнаты 1, 1а, 1б, 1в, 1г, с 2 по 7, 7а, с 8 по 25. Аналогичные характеристики помещения содержатся в технической (архивной) документации БТИ по состоянию на 18.07.1980, 09.12.2008.

Согласно акту проверки Мосжилинспекции от 18.11.2019 №РГ-З-06879-ПН выявлено, что в помещениях подвала пом. 1, ком. 1-21, 21а, 22- 30; этаж 1 пом. 1, ком. 1, 1а, 16, 18, 1г, 2-7, 7а, 8-25 по адресу: адрес, пом. 4, корпус 4 в нарушение требований ЖК РФ выполнено переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенная при отсутствии решения о согласовании. В адрес ФИО1 18.11.2019 вынесено предписание об устранении нарушений, а также составлен протокол об административном правонарушении по ст. 9.12 Кодекса адрес об административных правонарушениях.

Определением Чертановского районного суда адрес от 13.12.2021 по гражданскому делу №2-4828/2021 по иску адресМосквы к ФИО1 о приведении помещения в соответствии с технической документацией утверждено мировое соглашение, по условиям которого ФИО1 признал требования Мосжилинспекции о необходимости привести нежилое помещение по адресу: адрес соответствие с технической документацией, принял на себя обязательства по приведению нежилого помещения по адресу: адрес соответствие с технической документацией в течение 180 дней с даты утверждения мирового соглашения судом и предоставить доступ представителям Мосжилинспекции для проведения проверки и подписания соответствующего акта, подтверждающего исполнение обязательств по приведению нежилого помещения в соответствие с технической документацией.

Согласно сообщению ГБУ МосгорБТИ от 25.10.2022 в рамках исполнения заказа №22 93 355589 от 10.06.2022, на дату 20.07.2022 проведена техническая инвентаризация помещения I по адресу: адрес. По результатам обследования в учетные данные внесены изменения в характеристики предъявленного к инвентаризации объекта. Принимая во внимание, что документ, подтверждающий правомерность произведенных изменений не представлен, учетные данные содержат соответствующие отметки. По результатам обследования, осуществленного 09.12.2008, в учетные данные внесены изменения относительно характеристик объекта недвижимости, в том числе в части изменений конфигурации, местоположения и количества ступеней наружных сходов, а также параметров центральной входной группы, которые значительно отличаются от учтенных в поэтажном плане по состоянию на 18.06.1980. Таким образом, результаты последнего технического учета являются актуальными и содержат сведения о характеристиках объекта на дату обследования 20.07.2022. Изменения в учетные данные Учреждения внесены относительно учетных данных предшествующего обследования, осуществленного 09.12.2008.

Согласно сообщению Префектуры адрес от 28.11.2022 №СП-3458/22-0-1 в рамках положений постановления Правительства Москвы от 11.12.2013 №819-ПП снесены незаконно возведенные пристройки общей площадью 63 кв.м, используемые для входа в магазин «Продукты» и помещения кафе по адресу: адрес, пом. I.

Протоколом №1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 16.01.2023 ФИО1 согласовано устройство центральной входной группы (крыльца) нежилого помещения, восстановление дебаркадеров нежилого помещения в соответствии с архивной документацией ГБУ МосгорБТИ по состоянию на 18.06.1980.

13.04.2024 ФИО1 направил в Управление Росреестра по адрес заявление об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с изменением сведений о площади и описании местоположения помещения с кадастровым номером 77:07:0012008:3635 площадью 1200,1 кв.м по адресу: адрес, пом. І.

18.04.2024 Управлением Росреестра по адрес приостановлен государственный кадастровый учет (уведомление №КУВД-001/2024-15497102/1 от 18.04.2024), поскольку представленный технический план не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утв. приказом Росреестра от 15.03.2022 №П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений». Кроме того, при проведении правовой экспертизы представленных документов выявлены противоречия в графической части технического плана между поэтажными планами и сведениями акта о завершенном переустройстве (1 этаж: в части отображения колонны и разделяющей конструкции в комнате 3). Согласно представленному техническому плану произведен демонтаж пристроек 23, 32,33,35,36,37,31, однако сведения о согласовании данного вида работ с Мосжилинспекцией в представленном акте о завершенном переустройстве отсутствуют. С целью получения необходимых сведений, в том числе сведений о наличии согласия собственников помещений многоквартирного дома на устройство входных групп, Управлением направлен запрос в адрес Мосжилинспекции от 18.04.2024 №04-6366/2024. Осуществление действий по государственному кадастровому учету приостановлено до 17.07.2024.

С целью устранения причин приостановления государственного кадастрового учета ФИО1 были представлены в Управление Росреестра по адрес заявления о предоставлении дополнительных документов и непосредственно сами документы по описям: MFC-0558/2024-673623-1 от 20.05.2024, MFC-0558/2024-865859-1 от 28.06.2024, MFC-0558/2024-1110725-1 от 19.08.2024, MFC-0558/2024-1124095-1 от 21.08.2024, MFC-0558/2024-1530469-1 от 08.11.2024. 

Уведомлениями Управления Росреестра по адрес от 23.05.2024 №КУВД-001/2024-15497102/4, от 30.08.2024 №КУВД-001/2024-15497102/11, от 14.11.2024 №КУВД-001/2024-15497102/14 было установлено неустранение причин приостановления государственного кадастрового учета. При этом, уведомлением Управления Росреестра по адрес от 12.07.2024 № КУВД-001/2024-15497102/2 продлен срок для осуществления действий по государственному кадастровому учету до 10.12.2024.

Управлением Росреестра по адрес 18.04.2024 №04-6366/2024, 12.07.2024 №04-12900/2024 направлены запросы в Мосжилинспекцию, в Префектуру адрес о наличии решения собственников помещений в МКД на уменьшение размера общего имущества МКД, в том числе путем реконструкции помещений, о наличии сведений о согласовании работ по демонтажу пристроек: 23, 32, 33, 35, 36, 37, 31.

Согласно сообщению ФИО1 в Управление Росреестра по адрес от 20.06.2024 в регистрирующий орган был представлен дополнительных пакет документов: технический план с приложением письма Госинспекции по недвижимости №Гниспр-5346/22 от 28.10.2022, протокол внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома от 16.01.2023 и другие документы, указанные в техническом плане. B разделе заключение кадастрового инженера представлены соответствующие пояснения и сведения по выявленным Росреестром недостаткам.

Согласно сообщению Управления Росреестра по адрес от 15.07.2024 ФИО1 представлены дополнительные документы, которые не устранили причины, препятствующие осуществлению заявленных учетных действий, в связи с чем по результатам рассмотрения приняты решения о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета изменений.

Согласно сведениям технического плана от 07.11.2024 произведен демонтаж пристроек 23, 32, 33, 35, 36, 37, 31. 

В акте Мосжилинспекции о завершенном переустройстве от 25.10.2023 указаны виды проведенных работ: демонтаж и устройство ненесущих перегородок, в том числе с дверными блоками; демонтаж и установка дверных блоков, в том числе светопрозрачного; частичное заложение проемов в несущих стенах на первом этаже по осям «1» и «В», в подвале по оси «1»; заложение проемов и частичное заложение в наружных стенах в подвале между осями «2п-4п» и по оси «5п», на первом этаже и в подвале между осями «1-2» в соответствии с проектным решением; замена оконного блока в наружной стене на первом этаже между осями «Зи-5»; устройство декоративных конструкций; декоративная обшивка конструкций; демонтаж подъемников; устройство ступеней, подиумов и лестниц в соответствии с проектным решением; устройство входных групп в соответствии с проектным решением; усиление проема по оси «1» м.адрес в соответствии с проектным решением; демонтаж участка несущей стены, устройство стены и частичное заложение проема в несущей стене с усилением металлоконструкциями, в осях «1-2» м.адрес в подвале в соответствии о проектным решением; устройство перекрытий в осях «1-4» в соответствии с проектным решением; устройство уборных и санузлов в соответствии о проектным решением; замена, перестановка и установка оборудования в соответствии с проектным решением; изменение конструкции полов без затрагивания межэтажного перекрытия, в том числе с устройством гидроизоляции и звукоизоляции, в соответствии с проектным решением. Однако, демонтаж пристроек 23, 32, 33, 35, 36, 37, 31 в указанном акте не поименованы.

10.12.2024 уведомлением Управления Росреестра по адрес №КУВД-001/2024-15497102/15 ФИО1 отказано в государственном кадастровом учете в связи с неустранением приведенных в уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

Таким образом, суд приходит к выводу, что форма и (или) содержание технического плана, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе в акте о завершенном переустройстве не указан произведенный демонтаж пристроек 23, 32, 33, 35, 36, 37, 31. 

Кроме того, отказ в осуществлении государственного кадастрового учета в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета, указанные в ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», прямо предусмотрен законом – п. 1 ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В связи с изложенным у суда отсутствуют основания для признания нарушенными прав и законных интересов административного истца, поскольку отказ в государственном кадастровом учете не лишает административного истца права вновь обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрацией прав в случае устранения причин, препятствующих государственному кадастровому учету.    

С учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Поскольку в удовлетворении административных требований о признании незаконным решения государственного органа отказано, не подлежат удовлетворению требования о взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения государственного органа отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Никулинский районный суд адрес.

Судья И.В. Юдина

 Решение в окончательной форме изготовлено 10.04.2025 г.