Дело № 5-54/2021

УИД 58RS0024-01-2021-000290-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июля 2021 года с. Неверкино

Пензенская область

Судья Неверкинского районного суда Пензенской области Игошина Л.В.,

с участием помощника прокурора Неверкинского района Пензенской области Шиндине О.И.,

при помощнике судьи Конгуровой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Неверкино Пензенской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы администрации Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом - главой администрации Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, совершил умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, определенных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Неверкинского района Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере содержания и благоустройства территории в деятельности администрации Бикмосеевкого сельсовета Неверкинского района Пензенской области, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. Так, администрацией Бикмосеевского района Неверкинского района места для вывоза снега с территории поселения не определены. Снежные валы, образовавшиеся после сгребания снега, высотой более 1 метра расположены на всей территории улиц с. Бикмосеевка. Кроме того, территория общего пользования, на которой расположена детская игровая площадка в 

<

...>, не очищены от снега и наледи. Администрацией Бикмосеевского сельсовета ненадлежащим образом осуществляется очистка объекта, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территории. Территория кладбища, расположенная в границах Бикмосеевского сельсовета, и ведущая к нему дорога не очищена от рыхлого снега. 18.01.2021 прокуратурой Неверкинского района Пензенской области в адрес главы администрации Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области ФИО1 вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере содержания и благоустройства территории, в котором были указаны требования о безотлагательном его рассмотрении с участием представителя прокуратуры Неверкинского района, рассмотрении вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности и принятии конкретных мер к устранению нарушений законодательства в сфере содержания и благоустройства территории и безопасности дорожного движения, причин и условий, им способствующих; требований о необходимости в письменной форме сообщить о результатах рассмотрения представления в установленный законом месячный срок. Администрацией Бикмосеевского сельсовета о дне и времени рассмотрения представления прокуратуру района не уведомляла. Кроме того, информация о результатах рассмотрения представления и принятых администрацией Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области мерах 21.02.2021 в прокуратуру района не поступала. Таким образом, в действиях должностного лица – главы администрации Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Помощник прокурора Шиндин О.И. в судебном заседании обстоятельства административного правонарушения, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.06.2021, поддержал, просил привлечь должностное лицо – главу администрации Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в пределах санкции, установленной статьей 17.7 КоАП РФ.

Должностное лицо - глава администрации Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласен, обстоятельства совершения административного правонарушения подтвердил. В содеянном раскаялся. Просил строго не наказывать.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, считает, что вина главы администрации Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района ФИО1 полностью доказана, и в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицов случае совершения им административного правонарушения в связи с совершением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 24 указанного закона в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из пункта 3 статьи 7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями. 

Отсутствие уведомления прокурора о дне и времени рассмотрения представления лишает прокурора возможности реализовать свое законное право на принятие участия в рассмотрении представления.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Неверкинского района Пензенской области проводилась проверка исполнения требований законодательства в сфере содержания и благоустройства территории, по результатам которой 18.01.2021 главе администрации Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области ФИО1 внесено представление № 07-17-2021 об устранении нарушений законодательства в сфере содержания и благоустройства территории.

Представление прокурора получено главой администрации Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района ФИО1 20.01.2021, содержит требования:

Безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры Неверкинского района;

Рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности;

Принять конкретные меры к устранению нарушений законодательства в сфере содержания и благоустройства территории и безопасности дорожного движения, причин и условий, им способствующих, недопущению их впредь;

О принятом решении сообщить в прокуратуру района в установленный законодательством месячный срок в письменной форме.

Вместе с тем, должностное лицо – глава администрации Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района ФИО1 в нарушение требований ст. ст. 7, 24 Федерального Закона № 2202-1 от 17.01.1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» в прокуратуру Неверкинского района Пензенской области о дне и времени рассмотрения представления об устранении нарушений законодательства в сфере содержания и благоустройства территории от 18.01.2021 № 07-17-2021, о результатах рассмотрения указанного представления в течение месяца со дня его получения не сообщило.

Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.06.2021 (л.д. 3-10); представлением об устранении нарушений законодательства в сфере содержания и благоустройства территории от 18.01.2021 № 07-17-2021 (л.д. 11-13); объяснениями главы администрации Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области ФИО1 от 21.06.2021 (л.д. 16-17); решением Комитета местного самоуправления Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области «О назначении на должность главы администрации Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района, назначаемого по контракту» № 19-4-7 от 09.10.2019 (л.д. 19) и другими собранными по делу доказательствами.

Доказательств, подтверждающих, что должностное лицо – глава администрации Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области ФИО1 по уважительной причине не выполнило требования прокурора, не представлено.

Вышеперечисленное свидетельствует об умышленном неисполнении требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом, и, тем самым, о наличии в действиях должностного лица – главы администрации Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, в том числе и при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, не имеется. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.06.2021 вынесено в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, объявлено должностному лицу – главе администрации Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района ФИО1, который с его содержанием и материалами к нему был ознакомлен, права разъяснены, расписался в получении копии постановления.

При назначении наказания суд учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, финансовое положение должностного лица, наличие смягчающего ответственность обстоятельства, выразившегося в признании вины должностным лицом, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, суд считает, что достижение целей административного наказания может быть обеспечено путем назначения должностному лицу – главе администрации Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ.

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – главу администрации Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: прокуратура Пензенской области, 440601, 

<

...>? 7, ИНН 

<

***>, КПП 583701001, л/с 

<

***>, банк получателя: Отделения Пенза Банка России//УФК по Пензенской области г. Пенза, БИК банка получателя: 015655003, номер счета банка получателя средств (единый казначеский счет): 401202810045370000047, номер счета получателя (номер казначейского счета): 03100643000000015500, ОКТМО 5670100.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15-ти суток на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Неверкинский районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Л.В.Игошина