Дело № 2-14/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Лихачевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

15 января 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, командировках, обязании назначить пенсию с момента возникновения права, взыскании судебных расходов

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ УПФР в Прилузском районе с иском о признании решения незаконным, обязании включить в стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, командировках, обязании назначить пенсию с момента возникновения права, взыскании судебных расходов. Заявленные требования мотивированы тем, что обращалась в УПФ РФ в Прилузском районе (межрайонное) за досрочным назначением пенсии. Решением УПФР от 23 ноября 2018 года № в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. При этом, в стаж педагогической деятельности не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.10.1999 по 23.10.1999 гг., с 10.12.2001 по 15.12.2001 г., с 09.11.2004 по 20.11.2004 г., с 05.10.2009 по 17.10.2009 гг., с 16.09.2013 по 28.09.2013 гг., с 19.09.2016 по 01.10.2016 гг., семинарах: 02.03.2006 г., 21.04.2006 г., 06.10.2006 г., 28.03.2007 г., 12.04.2007 г., 04.05.2007 г., 10.05.2007 г., 21.05.2007 г., 17.10.2007 г., с 06.02.2008 по 07.02.2008 г., 28.05.2009 г., 13.11.2010 г., с 12.04.2017 по 13.04.2017 гг., с 19.03.2018 по 20.03.2018 гг., командировках: 01.06.2017 г. и 01.06.2018 г. Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец не присутствует, извещена надлежаще о дате и месте рассмотрения дела, просила о рассмотрении дела без её участия. 

Представитель ответчика в суде с требованиями ФИО1 не согласна по тем основаниям, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, командировках истец не осуществляла педагогическую деятельность, не несла психофизиологическую нагрузку, кроме того, истцу с 07.12.2018 года назначена досрочная страховая пенсия. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав правовую позицию представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев выплатное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что с 16 августа 1993 года ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность в МБОУ «СОШ» пст. Визиндор в должности учителя коми языка и литературы, русского языка и литературы. 

16 августа 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Прилузском районе за установлением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Прилузском районе № от 23 ноября 2018 года ФИО1 отказано в установлении пенсии в связи с недостаточностью стажа педагогической деятельности. При этом, продолжительность стажа работы по педагогической деятельности по состоянию на день обращения (16.08.2018 г.) определена в 24 года 08 месяцев 15 дней.

Между тем в стаж работы по педагогической деятельности ответчиком не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.10.1999 по 23.10.1999 гг., с 10.12.2001 по 15.12.2001 г., с 09.11.2004 по 20.11.2004 г., с 05.10.2009 по 17.10.2009 гг., с 16.09.2013 по 28.09.2013 гг., с 19.09.2016 по 01.10.2016 гг., семинарах: 02.03.2006 г., 21.04.2006 г., 06.10.2006 г., 28.03.2007 г., 12.04.2007 г., 04.05.2007 г., 10.05.2007 г., 21.05.2007 г., 17.10.2007 г., с 06.02.2008 по 07.02.2008 г., 28.05.2009 г., 13.11.2010 г., с 12.04.2017 по 13.04.2017 гг., с 19.03.2018 по 20.03.2018 гг., командировках: 01.06.2017 г. и 01.06.2018 г., оспариваемые истцом.

Как следует из смысла ст. 37 Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б" и "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии с. подпунктом 19 пункта 1 статьи ст. 30, Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1.1. Списка, утв. Постановлением Правительства РФ № 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие общеобразовательную деятельность в школах всех наименований, в т.ч. в должности учителя. Аналогичные положения содержал Список от 22.09.1999г. № 1067.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение прудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды такой работы засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Рассматривая требования истца в части включения в стаж ее работы в связи с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд находит их подлежащими удовлетворению по нижеприведенным основаниям.

Согласно статье 112 КЗоТ РФ и статье 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из представленных суду документов следует, что с 04.10.1999 по 23.10.1999 гг., с 10.12.2001 по 15.12.2001 г., с 09.11.2004 по 20.11.2004 гг., с 05.10.2009 по 17.10.2009 гг., с 16.09.2013 по 28.09.2013 гг., с 19.09.2016 по 01.10.2016 гг. истец находилась на курсах повышения квалификации, при этом за ней сохранялось постоянное место работы и заработная плата, оплачивались командировочные расходы. Данные обстоятельства не оспариваются и представителем ответчика.

Отсюда, исходя из анализа совокупности вышеуказанных правовых норм, поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации относится к рабочему времени истца, за данное время последней производилась выплата заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов (что подтверждается представленными суду лицевыми счетами); ФИО1 имеет право на зачет оспариваемых периодов в специальный стаж. 

Таким образом, по мнению суда, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 04.10.1999 по 23.10.1999 гг., с 10.12.2001 по 15.12.2001 г., с 09.11.2004 по 20.11.2004 г., с 05.10.2009 по 17.10.2009 гг., с 16.09.2013 по 28.09.2013 гг., с 19.09.2016 по 01.10.2016 гг. подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

По аналогичным основаниям подлежат включению в стаж истца периоды нахождения на семинарах: с 02.03.2006 г., 21.04.2006 г., 06.10.2006 г., 28.03.2007 г., 12.04.2007 г., 04.05.2007 г., 10.05.2007 г., 21.05.2007 г., 17.10.2007 г., 06.02.2008 по 07.02.2008 г., 28.05.2009, 13.11.2010 г., 12.04.2017 по 13.04.2017 гг., 19.03.2018 по 20.03.2018 гг.

Рассматривая требования истца о включении в стаж работы периодов нахождения в командировках, судом установлено, что 01.06.2017 г., 01.06.2018 г. ФИО1 находилась в командировках.

В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Положения Трудового Кодекса РФ предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст. ст. 56, 57 ТК РФ работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

Поскольку нахождение истца в служебной командировке являлось выполнением возложенных на неё должностных обязанностей вне основного места работы с оплатой по занимаемой истцом должности и необходимыми отчислениями, невключение в специальный стаж истца периодов на нахождения в служебных командировках влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав.

Следовательно, вышеуказанные периоды нахождения в командировках подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Отсюда, в случае включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, командировках педагогический стаж ФИО1 по состоянию на 16 августа 2018 года составит 24 года 11 месяцев 21 день. 

Таким образом подлежат удовлетворению требования истца о признании решения УПФР от 23.11.2018 года № в части отказа истцу в зачете оспариваемых периодов в педагогический стаж. 

Согласно ст. 22 указанного Закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Выплатным делом истца установлено, что на основании решения УПФР № от 18.12.2018 г. ФИО1 с 07.12.2018 г. назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Между тем, при включении в стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, командировках, право ФИО1 на установление досрочной пенсии возникнет с 28 августа 2018 года, следовательно, с этого времени и до 06.12.2018 года включительно истцу должна быть назначена досрочная страхования пенсия.

В то же время, оснований для назначения истцу пенсии после 07 декабря 2018 года у суда не имеется, т.к. пенсия с этого времени назначена, а двойное назначение пенсии законом не допускается. 

Статья 88 ГПК РФ гласит, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Согласно чеку-ордеру от 14.12.2018 года №, истцом за подачу в суд иска уплачена госпошлина в сумме 300 рублей. 

Учитывая, что исковые требования ФИО1 удовлетворены, с ответчика подлежат взысканию судебные расходы на уплату госпошлины в сумме 300 рублей. 

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, командировках, обязании назначить пенсию с момента возникновения права, взыскании судебных расходов - удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) от 23 ноября 2018 года № в части невключения в стаж работы ФИО1 в связи с педагогической деятельностью, дающего право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, периодов нахождения:

- на курсах повышения квалификации: с 04.10.1999 года по 23.10.1999 года, с 10.12.2001 года по 15.12.2001 года, с 09.11.2004 года по 20.11.2004 года, с 05.10.2009 года по 17.10.2009 года, с 16.09.2013 года по 28.09.2013 года, с 19.09.2016 года по 01.10.2016 года; 

- семинарах: 02.03.2006 года, 21.04.2006 года, 06.10.2006 года, 28.03.2007 года, 12.04.2007 года, 04.05.2007 года, 10.05.2007 года, 21.05.2007 года, 17.10.2007 года, с 06.02.2008 года по 07.02.2008 года, 28.05.2009 года, 13.11.2010 года, с 12.04.2017 года по 13.04.2017 года, с 19.03.2018 года по 20.03.2018 года;

- в командировках: 01.06.2017 года, 01.06.2018 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1 в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения:

- на курсах повышения квалификации: с 04.10.1999 года по 23.10.1999 года, с 10.12.2001 года по 15.12.2001 года, с 09.11.2004 года по 20.11.2004 года, с 05.10.2009 года по 17.10.2009 года, с 16.09.2013 года по 28.09.2013 года, с 19.09.2016 года по 01.10.2016 года; 

- семинарах: 02.03.2006 года, 21.04.2006 года, 06.10.2006 года, 28.03.2007 года, 12.04.2007 года, 04.05.2007 года, 10.05.2007 года, 21.05.2007 года, 17.10.2007 года, с 06.02.2008 года по 07.02.2008 года, 28.05.2009 года, 13.11.2010 года, с 12.04.2017 года по 13.04.2017 года, с 19.03.2018 года по 20.03.2018 года;

- в командировках: 01.06.2017 года, 01.06.2018 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 28 августа 2018 года по 06 декабря 2018 года включительно.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в виде расходов по уплате госпошлины в размере 300 рублей. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия настоящего решения. 

Председательствующий