2а-2486/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута

21 декабря 2017 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Екимовой Н.И., при секретаре судебного заседания Запорожской В.Ю., с участием представителя административного истца – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов-исполнителей по городу Воркуте ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми (далее – УФССП России по Республике Коми) о признании незаконным и отмене постановления об обращении взыскания на ежемесячные страховые выплаты,

установил:

ГУ региональное отделение Фонда страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее – Региональное отделение Фонда) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Воркуте ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления об обращении взыскания на страховые выплаты должника от 04.12.2017. 

Исковые требования мотивированы тем, что постановление судебного пристава-исполнителя, обязывающее Региональное отделение Фонда производить удержание алиментов из ежемесячных страховых выплат, назначенных ФИО3 в связи с профессиональным заболеванием, противоречит задачам обязательного социального страхования от несчастных случаев и нарушает права Регионального отделения Фонда.

В письменных возражениях УФССП России по Республике Коми содержится просьба об отказе в удовлетворении исковых требований по основаниями законности обжалуемых постановлений. 

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Воркуте ФИО2, УФССП России по Республике Коми, заинтересованные лица – ФИО3 и ФИО4 в заседании суда участия не приняли, извещены надлежаще. В силу положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут оспорить как стороны исполнительного производства (взыскатель и должник), так и иные лица, которые считают, что их права и законные интересы нарушены или созданы препятствия к их осуществлению либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Из содержания ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Как усматривается из материалов дела, 20.11.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Воркуте на основании исполнительного документа №2-37/2014 от 14.01.2014 Паркового судебного участка г.Воркуты возбуждено исполнительное производство №87853/17/11002-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО4 алиментов на содержание детей в размере ? доли доходов ежемесячно.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В силу п. 3 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 Федерального закона N 229-ФЗ в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, определены в ст. 101 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Из материалов дела следует, что должнику ФИО3 производится страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде ежемесячных страховых выплат. 

04.12.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Воркуте вынесено постановление об обращении взыскания на ежемесячные страховые выплаты должника. В постановлении указано, что удержания по полученному документу необходимо производить ежемесячно, начиная с 01.12.2017 в размере 25% от заработной платы и до окончания периодических платежей. 

Копия данного постановления направлена в Филиал №1 по г.Воркуте Регионального отделения Фонда для исполнения.

11.12.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Воркуте вынесено постановление о замене постановления от 04.12.2017 об обращении взыскания на ежемесячные страховые выплаты должника. В постановлении указано, что удержания по полученному документу необходимо производить ежемесячно, начиная с 01.12.2017 в размере 50% от заработной платы, из них 25% текущие платежи, 25% задолженность по алиментам, которая на 30.11.2017 составила 122946,14 руб. Копия данного постановления также направлена в Филиал №1 по г.Воркуте Регионального отделения Фонда для исполнения.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением пенсии по старости, пенсии по инвалидности и пособия по временной нетрудоспособности.

Согласно ст. 82 Семейного кодекса Российской Федерации виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 настоящего Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 N 841 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, а Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 517 п. 2 Перечня дополнен подп. "м" согласно которому, удержание алиментов производится с сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, причиненного здоровью.

Аналогичные положения содержатся в ч.2 ст. 101 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно взаимосвязанным положениям п. 1 ч. 1 ст. 101 и ч. 2 ст. 101 Закона N 229-ФЗ по алиментным обязательствам в отношении несовершеннолетних детей взыскание может быть обращено на доходы должника в виде денежных сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, причиненного здоровью.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" одним из видов социального страхового риска является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" обеспечение по страхованию - это страховое возмещение вреда, причиненного в результате наступления страхового случая жизни и здоровью застрахованного, в виде денежных сумм, выплачиваемых либо компенсируемых страховщиком застрахованному или лицам, имеющим на это право в соответствии с данным Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ установлено, что обеспечение по страхованию осуществляется, в том числе в виде страховых выплат, в число которых входят ежемесячные страховые выплаты застрахованному.

Таким образом, ежемесячные страховые выплаты, назначенные лицу в связи с несчастным случаем на производстве либо профессиональным заболеванием, входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, и являются компенсацией утраченного заработка или иного дохода застрахованного лица. Следовательно, алименты на несовершеннолетних детей подлежат удержанию из ежемесячных страховых выплат, назначенных лицу в связи с несчастным случаем на производстве либо профессиональным заболеванием (данная правовая позиция содержится в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2013 года", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 05.02.2014)

Поскольку выплачиваемая ФИО3 ежемесячная страховая выплата, назначенная в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, относится к суммам, выплачиваемым в возмещение вреда, следовательно, препятствий по удержанию алиментов с указанных сумм не имеется, в связи с чем судебным приставом-исполнителем обоснованно вынесено оспариваемое постановление.

Осуществляя исполнительные действия, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с требованиями ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве", в пределах своих полномочий. Кроме того, обжалуемое постановление не нарушает прав и законных интересов регионального Фонда, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, необходимых для признания оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя незаконным.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований Регионального отделения Фонда не имеется, поскольку оспариваемое постановление прав и свобод административного истца не нарушает.

Руководствуясь ст.ст.179,180, 227 КАС РФ, 

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов-исполнителей по городу Воркуте ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконным и отмене постановления об обращении взыскания на ежемесячные страховые выплаты от 04 декабря 2017 года отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме- 21.12.2017.

Председательствующий