Дело № 5-243/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

Город Мыски 09 сентября 2020 года.

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Пахоруков А.Ю.,

с участием должностного лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1, и защитника Ребонен А.А., действующей на основании письменного заявления о допуске к участию в деле, 

рассмотрев материалы поступившего в суд дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора Муниципального унитарного предприятия Мысковского городского округа «Томуса» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

21 августа 2020 года в Мысковский городской суд Кемеровской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении должностного лица генерального директора Муниципального унитарного предприятия Мысковского городского округа «Томуса» ФИО1.

Из представленных материалов следует, что при осмотре 04.08.2020 года в 11-30 часов выявлены следующие нарушения: в подъезде многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, отсутствуют графики дезинфекции мест общего пользования, подтверждающие о проведении дезинфекции работ в МОП; поручни, почтовые ящики пыльные. 

Согласно реестру лицензий Кемеровской области, указанный многоквартирный дом включен в реестр лицензий МУП МГО «Томуса». В силу п. 2.1. Устава МУП МГО «Томуса», утвержденного распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа (далее КУМИ МГО) от 27.12.2018 года, видами деятельности УК, в том числе являются управление многоквартирными домами. В силу пункта 6.2. Устава руководство текущей деятельностью Общества осуществляется директором. В соответствии с приказом КУМИ №30-к от 17.09.2019 года ФИО1 назначен директором.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении МКД управляющей организацией - она несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества.

Правила поведения для управляющих организаций, при введении режима повышенной готовности, установлены пунктом 11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг«0 введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» 14.03.2020 №21-рг» от 11.04.2020 № 45.

Предусмотрено, что руководитель УК обязан организовать, обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных домах в целях недопущения распространению новой коронавирусной инфекции, являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 №02/5925-2020-24, а так же обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам. Установлено не проведение указанных мероприятий, что подтверждается актом проверки жилищного фонда и его инженерного оборудования от 15.04.2020г., а именно, акт выполненных работ по дезинфекции подписанный уполномоченным лицом со стороны собственников МКД не представлен, график уборки МОП отсутствует.

Наличие указанных нарушений, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении директором МУП МГО «Томуса» ФИО1 своих должностных обязанностей по руководству Обществом, вытекающих из положений указанных выше норм законодательства, регулирующих правила поведения для управляющих организаций, ТСЖ, ТСЖ при введении режима повышенной готовности.

Данное бездействие образует состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

В связи с указанными обстоятельствами в отношении должностного лица генерального директора Муниципального унитарного предприятия Мысковского городского округа «Томуса» ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, и составлен протокол об административном правонарушении. 

Привлеченное к административной ответственности должностное лицо директор Муниципального унитарного предприятия Мысковского городского округа «Томуса» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, однако при решении вопроса о назначении административного наказания за допущенное административное правонарушение просил учесть смягчающие наказание обстоятельства, а именно то, что ранее он к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался, им приняты своевременные и действенные меры по устранению выявленных недостатков и нарушений, также просил учесть, что выявленные нарушения не повлекли какой-либо реальной угрозы жизни и здоровью граждан. В связи с указанными обстоятельствами просил в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ признать допущенное правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу об административном правонарушении. 

Защитник Ребонен А.А. в судебном заседании привела аналогичные аргументы.

Выслушав пояснения участников по делу, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему. 

Ст. 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи…

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность…

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья…, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса. 

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). 

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). 

Вина должностного лица директора Муниципального унитарного предприятия Мысковского городского округа «Томуса» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 789/20-701 от 07.08.2020 года, который отвечает всем требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ, и потому признаётся судом относимым и допустимым доказательством по делу об административном правонарушении, актом непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 19.07.2020 года, приказом о назначении на должность 30-к от 17.09.2019 года, копией Устава МУП МГО «Томуса»», копией лицензии от 14.02.2019 года №143-01, копией договора управления многоквартирным домом от 31.07.2015 года, фотоматериалами и иными материалами дела.

С учётом совокупности представленных доказательств судья находит вину должностного лица генерального директора Муниципального унитарного предприятия Мысковского городского округа «Томуса» ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, квалификацию его действий по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ правильной, поскольку он совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

При решении вопроса об административном наказании суд в качестве смягчающих наказание должностного лица ФИО1 обстоятельств учитывает его полное признание вины в совершении административного правонарушения и раскаяние в содеянном, своевременное принятие мер к устранению выявленных недостатков и нарушений, отсутствие по делу имущественного ущерба и реальной угрозы жизни и здоровью людей, а также то обстоятельства, что ранее он не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.

По ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ любому субъекту ответственности (гражданину, должностному лицу, ИП, организации) в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть назначено наказание в виде предупреждения (вопрос 21 «Обзора судебной практики в связи с коронавирусом Верховного Суда РФ от 21.04.2020 года № 1).

С учётом указанных обстоятельств, данных о личности привлеченного к административной ответственности должностного лица генерального директора Муниципального унитарного предприятия Мысковского городского округа «Томуса» ФИО1, с учетом обстоятельств совершения им административного правонарушения и наступивших последствий, суд полагает возможным назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, в виде предупреждения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7-29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Должностное лицо - директора Муниципального унитарного предприятия Мысковского городского округа «Томуса» - ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии.

Судья Пахоруков А.Ю.