Дело № 2-101/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года с. Якшур-Бодья УР

Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Трудолюбовой О.Н., при секретаре Артемьевой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Якшур-Бодьинского района действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Рыбоводное хозяйство «Карашурское» о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, занятый водным объектом и признании права собственности Российской Федерации на него, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Якшур-Бодьинского района обратился в суд с иском к ООО « Рыбоводное хозяйство «Карашурское» в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, занятый водным объектом и признании права собственности Российской Федерации на него.

Исковые требования мотивированы следующим.

Прокуратурой Якшур-Бодьинского района проведена проверка исполнения законодательства о государственной регистрации недвижимости, о государственном и муниципальном имуществе.

Проверкой установлено следующее.

В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра недвижимости ООО «Рыбоводное хозяйство Карашурское» является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 18:24:022001:404 и обладает на праве постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком, на территории которого находятся водные объекты - часть р. Селычка и пруд, образованный плотиной на данной реке, который имеет с рекой единый водный режим. Указанный земельный участок разделен на три участка с кадастровыми номерами 18:24:022001:610, 18:24:022001:609, 18:24:022001:608.

Решением Якшур-Бодьинского районного совета народных депутатов от 23.02.1993 № 34/5 ЗАО «Ижевская охота» на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок для содержания пруда.

На основании указанного документа 08.10.2013 государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике ФИО1, произведена регистрация права ООО «Рыбоводное хозяйство Карашурское», являющееся правопреемником ЗАО «Ижевская охота», постоянного (бессрочного) пользования земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для содержания пруда, общей площадью 500000 кв. м., расположенного по адресу : Удмуртская Республика, Якшур-Бодьинский район, 213-й км. +50 м. Федеральной дороги Елабуга-Пермь.

В ходе проверок, ранее проводимых прокуратурой Якшур-Бодьинского района установлено, что ООО «Рыбоводное хозяйство Карашурское» осуществляет деятельность на земельном участке с кадастровым номером 18:24:022001:404, на котором расположен пруд. Указанный пруд является пбв^рхнбстнШГводным объектом, находящимся в федеральной собственности, что подтверждено решением Арбитражного суда УР от 16.09.2009 по делу N А71- 8139/2009 и решением Якшур-Бодьинского районного суда от 26.01.2012.

Из общедоступных картографических ресурсов следует, что до строительства гидротехнического сооружения на месте пруда имелся естественный водоток (река), после строительства гидравлическая связь с данным водотоком сохранилась.

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации и п.2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона.

По требованиям ч. 3 ст. 129 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно п.4 и п.5 ст. 1 Водного кодекса РФ под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. В свою очередь, водный режим определен как изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Водного кодекса РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

К поверхностным водным объектам относятся, в том числе водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Из содержания ч. 2 ст. 8 Водного кодекса РФ следует, что пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно ч. 5 ст. 7 Федерального закона «О введении в действие водного кодекса Российской Федерации» под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии.

В ГОСТ 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения» определено, что пруд - это мелководное водохранилище, площадью не более 1 кв.км, пруд- копань - это небольшой искусственный водоем в специально выкопанном углублении на поверхности земли, предназначенный для накопления и хранения воды для различных хозяйственных целей.

Исходя из вышеизложенного, пруд должен представлять собой замкнутый водоем, ограниченный со всех сторон береговой линией. Из анализа приведенных правовых норм следует, что в собственности либо на иных праве постоянного (бессрочного) пользования юридических лиц могут находиться только такие пруды и покрытые ими земли, которые не имеют гидравлической связи с иными водными объектами, то есть искусственные водоемы.

В случае если пруд расположен на водотоке (реке, ручье, канале) и включает в себя в качестве составной части такой водоток и покрытые им земли, которые в силу положений Водного кодекса РФ являются федеральной собственностью, то такой водный объект может находиться только в федеральной собственности.

Спорный водный объект образован плотиной на реке Селычка. Указанные водные объекты имеют единый водный режим.

Таким образом, обособленный водный объект Пруд, расположенный на естественном водотоке, на праве постоянного (бессрочного) пользования находиться не может, рассматриваться как обособленный водный объект он также ие может, поскольку в силу закона является собственностью Российской Федерации.

Кроме того, земельный участок, на котором находятся водные объекты, в соответствии со ст. 102 Земельного кодекса РФ, относится к землям водного фонда, на которых не осуществляется образование земельных участков.

При этом, исходя из того, что землепользование с кадастровым номером 18:24:022001:404 сформировано и поставлено на кадастровый учет как единый объект недвижимости, то признание права собственности отсутствующим следует признать на весь участок, как сформированного с нарушением водного законодательства и земельного законодательства

В соответствии со ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, другие объекты, прочно связанные с землей предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов. Следовательно, рассмотрение настоящего искового заявления подсудно Якшур-Бодьинскому районному суду.

В соответствии со ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено признание права.

Согласно п. 52 и п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Незаконное оформление права постоянного (бессрочного) пользования на водный объект нарушает права Российской Федерации как собственника водного объекта.

В соответствии со статьей 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.

Спорный водный объект является водным объектом общего пользования.

Таким образом, нахождение спорного водного объекта на праве постоянного (бессрочного) пользования юридического лица - ООО «Рыбоводное хозяйство Карашурское», нарушает права граждан на свободный доступ к водному объекту общего пользования.

Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обращается в суд в порядке искового производства в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В силу абз. 5 ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 7 постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, истец просит :

- признать недействительным образование земельного участка, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, общая площадь 500 000 кв.м. - 6187.18 кв. м, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Якшур- Бодьинский район, 213-й км. + 50 м. федеральной дороги Елабуга-Пермь, кадастровый номер 18:24:022001:404;

Признать отсутствующим и прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ООО «Рыбоводное хозяйство Карашурское» на земельный участок, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, общая площадь 500 000 кв.м. +/- 6187.18 кв. м, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Якшур-Бодьинский район, 213-й км. +50 м. Федеральной дороги Елабуга-Пермь, кадастровый номер 18:24:022001:404;

Признать недействительным образование земельного участка, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Якшур-Бодьинский район, 213-й км. +50 м. Федеральной дороги Елабуга-Пермь, кадастровый номер 18:24:022001:608;

Признать отсутствующим и прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ООО «Рыбоводное хозяйство Карашурское» на земельный участок, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Якшур-Бодьинский район, 213-й км. +50 м. Федеральной дороги Елабуга-Пермь, кадастровый номер 18:24:022001:608;

Признать недействительным образование земельного участка, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Якшур-Бодьинский район, 213-й км. +50 м. Федеральной дороги Елабуга-Пермь, кадастровый номер 18:24:022001:609;

Признать отсутствующим и прекратить право постоянного (бессрочного)пользования ООО «Рыбоводное хозяйство Карашурское» на земельный участок,категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного поадресу: Удмуртская Республика, Якшур-Бодьинский район, 213-й км. +50 м.Федеральной дороги Елабуга-Пермь, кадастровый номер 18:24:022001:609;

Признать недействительным образование земельного участка, категорияземель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу:Удмуртская Республика, Якшур-Бодьинский район, 213-й км. +50 м. Федеральнойдороги Елабуга-Пермь, кадастровый номер 18:24:022001:610;

Признать отсутствующим и прекратить право постоянного (бессрочного)пользования ООО «Рыбоводное хозяйство Карашурское» на земельный участок,категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного поадресу: Удмуртская Республика, Якшур-Бодьинский район, 213-й км. +50 м.Федеральной дороги Елабуга-Пермь, кадастровый номер 18:24:022001:610.

В судебном заседании пом.прокурора Иванов Р.Н. исковые требования поддержал, подтвердил доводы, изложенные в иске. Также пояснил, что срок исковой давности истцом не пропущен.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Рыбоводное хозяйство «Карашурское» ФИО2 с исковыми требования не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзывах, в дальнейшем дополнив, что он не оспаривает, что спорный земельный участок находится в федеральной собственности. В отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям.

1. Никакой проверки законодательства не проводилось. Так как проверка производится согласно сводного плана проверок. А проведение проверки без внесения в сводный план проверок является незаконным. В случае проведения проверки у ООО «Рыбоводное хозяйство Карашурское» были бы запрошены правоустанавливающие документы на земельный участок, чего прокуратурой не делалось.

2. Весь иск основан на игнорировании действующего Земельного законодательства, фальсификации и искажении статей закона.

3. Исходя из существа иска непонятно кто, где и когда нарушил земельное законодательство при выделении и оформлении земельного участка.

4. Весь иск составлен таким образом, чтобы бессмысленно смешать как винегрет разные статьи и не существующие понятия и запутать суд.

По факту бессрочного пользования земельным участком кадастровый № 18:24:022001:0404:

ООО «Рыбоводное хозяйство Карашурское» является правоприемником АО (ЗАО ) «Ижевская охота»

- 23 февраля 1993 года Исполнительным комитетом Якшур-Бодьинского районного совета народных депутатов Удмуртской Республики решением № 34/5 принято решение о предоставлении земельного участка АО «Ижевская охота» для содержания пруда, на основании чего принят государственный акт № 51 010707;

- 19 октября 2005 г участку присвоен кадастровый №18:24:022001:0404, а так же образовано единое землепользование (участки 18:24:022001:0608, 18:24:022001:0609, 18:24:022001:0610);

- 08 октября 2013 г выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок кадастровый №18:24:022001:404, где установлена категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для содержания пруда;

- 21 августа 2017 года в связи с изменением в земельном законодательстве и принятием классификатора видов разрешенного использования земельных участков постановлением № 39 от 23 марта 2017 г. Администрации МО «Якшур-Бодьинское» вид разрешенного использования изменен на «Пчеловодство» (код 1.12), «рыбоводство» (код 1.13), «Садоводство» (код 1.5), обеспечение сельскохозяйственного производства (код 1.18), птицеводство (код 1.10).

Возникает вопрос где в этой цепочке и кем произведено нарушение действующего законодательства? Где доказательства нарушений? Почему они не указаны прокурором?

Из вышеуказанного следует:

земельный участком кадастровый № 18:24:022001:0404 находится в бессрочном пользовании у ООО «Рыбоводное хозяйство Карашурское» отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения с видами разрешенного использования: Пчеловодство (код 1.12), Рыбоводство (код 1.13), Садоводство (код 1.5), Обеспечение сельскохозяйственного производства (код 1.18), Птицеводство (код 1.10), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 21.08.2017 № 18/112/003/2017-531 на земельный участок кадастровый № 18:24:022001:0404.

Согласно Земельному Кодексу РФ в редакции 2017 года ст. 1 установлены основные принципы земельного законодательства:

единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт в редакции, введенной в действие с 24 октября 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 141-ФЗ; 

Согласно статье 7 Земельного Кодекса установлен состав земель в Российской Федерации:

1. Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов (подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

П 2 данной статьи установлено:

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, определяются ст. 1 Закона Об обороте земель сельскохозяйственного назначения (а не Водным Кодексом ) Также данный закон устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков из числа земель сельскохозяйственного назначения.

Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения установлены статьей 77 Земельного кодекса:

1. Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (пункт в редакции, введенной в действие с 24 октября 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 141-ФЗ. Что полностью соответствует представленным правоустанавливающим документам на земельный участок кадастровый №18:24:022001:0404.

2. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (пункт в редакции, введенной в действие с 8 июня 2006 года Федеральным законом от 3 июня 2006 года N 73-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 8 декабря 2006 года Федеральным законом от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2015 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 234-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 марта 2015 года Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 12 июля 2017 года Федеральным законом от 1 июля 2017 года № 143-ФЗ).

Пункт 2 статьи 77 Земельного Кодекса четко определяет что такое пруды (это водоемы образованные водоподпорными сооружениями на водотоках, что точно соответствует п. 177 и 178 ГОСТ 19179-73), и что пруд может находится а землях сельскохозяйственного назначения.

Статьёй 78 Земельного кодекса определено использование земель сельскохозяйственного назначения:

1. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) (Абзац в редакции, введенной в действие с 8 августа 2005 года Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 111-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 8 декабря 2006 года Федеральным законом от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2014 года Федеральным законом от 2 июля 2013 года № 148-ФЗ).

То что ООО «Рыбоводное хозяйство Карашурское» использует земельный участок для целей аквакультуры подтверждается письмом 04275-04/2 от 03.10.2017 Министерства сельского хозяйства и продовольствия УР.

Статьёй 79 Земельного кодекса установлены особенности использования сельскохозяйственных угодий:

Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Водные объекты указанные в п.2 ст.77 Земельного кодекса то есть пруды, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемые для целей осуществления прудовой аквакультуры, так же можно отнести к пастбищам. Так как на них нагуливается рыба.

Как следует из Земельного кодекса и Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, общее пользование этих земель отсутствует, так же как и любительская рыбалка.

Решением Исполнительного комитета Якшур-Бодьинского районного Совета народных депутатов Удмуртской АССР № 56/10 от 28 марта 1989 года, которым Карашурский пруд предоставляется в долгосрочное и обособленное пользование.

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" это пользование являлось действительным до 28 марта 2014 года.

Водопользователи, осуществляющие использование водных объектов на основании решений Правительства Российской Федерации или решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами, соответственно принятых, выданных и заключенных до введения в действие Водного кодекса Российской Федерации, сохраняют права долгосрочного или краткосрочного пользования водными объектами на основании лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами до истечения срока действия таких лицензий и договоров.

Согласно ст.77 в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), что соответствует пункту 177 и 178 ГОСТ 19179-73.

Прокурор в иске ссылается на водное законодательство.

Какое отношение водное законодательство имеет к землям сельскохозяйственного назначения? Тогда как отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, определяются ст. 1 Закона Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, Гражданским кодексом и Земельным Кодексом.

Также данный закон устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков сельскохозяйственного назначения.

А статьёй 79 Земельного кодекса установлен приоритет сельскохозяйственных угодий перед всеми иными категориями земель.

Ст.102 Земельного Кодекса установлено: 1. К землям водного фонда относятся земли:

1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах;

По смыслу ст.102 Земельного Кодекса (введенной в действие законом о введении в действие Водного Кодекса) положения Водного Кодекса относятся к землям водного фонда, а не ко всем категориям земель, а земельный участок кадастровый №18:24:022001:404 принадлежит к землям сельскохозяйственного назначения. Что четко закреплено в Едином государственном реестре недвижимости.

Статья 1 Закона Об обороте земель сельскохозяйственного назначения Установлена сфера действия Законом Об обороте земель сельскохозяйственного назначения настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Как следует из указанного закона отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливается Законом Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и Земельным кодексом, а не водным законодательством.

Согласно действующему законодательству это пользование являлосьдействительным до 28 марта 2014 года. Согласно п.1 ст.5 Федерального Закона «о введении в действие Водного кодекса Российской Федерации":

Водопользователи, осуществляющие использование водных объектов на основании решений Правительства Российской Федерации или решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами, соответственно принятых, выданных и заключенных до введения в действие Водного кодекса Российской Федерации, сохраняют права долгосрочного или краткосрочного пользования водными объектами на основании лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами до истечения срока действия таких лицензий и договоров.

Ссылаясь на ст. 208 ГК РФ прокурор хочет применить к лицам не являющимися ни собственниками ни владельцами статью закона, которая позволяет не использовать сроков исковой давности к праву пользования земельным участком, право пользования на который зарегистрировано в установленном порядке в ЕГРП иподлежит безусловной защите от любых посягательств, в том числе и собственника.Но так как разграничения собственности на земельный участок кадастровый№18:24:022001:0404 нет, то и конкретного собственника этого земельного участкане существует.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. N 43 «О некоторых вопросах связанных с применением норм Гражданского Кодекса РФ об исковой давности»:

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Согласно Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав":

п. 57 установлено: Течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права. Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

Статья 196 ГК установлен Общий срок исковой давности в три года.

Согласно п.5 ст.1 Федерального закона о государственной регистрации недвижимости.

Только Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

А так как право бессрочного пользования на земельный участок кадастровый №18:24:022001:404 зарегистрировано 08 октября 2013 г., то и срок исковой давности на оспаривание зарегистрированного права бессрочного пользования ООО «Рыбоводное хозяйство Карашурское» на земельный участок кадастровый №18:24:022001:404 истек.

Прокурор просит признать незаконным образование земельных участков с кадастровым №18:24:022001:608, №18:24:022001:609, №18:24:022001:610.

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровым № 18:24:022001:608, № 18:24:022001:609, № 18:24:022001:610.

Даже представив в суд документы, указывающие на отсутствие в едином государственном реестре недвижимости прав на земельные участки кадастровый №18:24:022001:608, №18:24:022001:609, №18:24:022001:610 прокурор требует прекратить несуществующее право.

Эти участки могут существовать исключительно в составе земельного участка кадастровый №18:24:022001:404. И являются его составными частями. И рассматривать земельные участки кадастровый №18:24:022001:608, №18:24:022001:609, №18:24:022001:610 без учета того, что они являются составной частью земельного участка кадастровый №18:24:022001:404 недопустимо.

Возможность предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим закреплена в п. 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Как разъяснил Верховный Суд РФ в названном постановлении, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно п. 56 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Подавая иск в порядке ст. 45 ГПК прокурор действует в защиту публичных правоотношений, а иск подан относительно земельного участка, то есть относительно недвижимого имущества.

Спор о признании права собственности (пользования) отсутствующим не является публично-правовым.

Прокурор не вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований относительно права собственности на земельный участок и другие объекты недвижимого имущества.

Согласно п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Из положений постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года и судебной практики, вытекающей из данного постановления следует:

1. Истцом в рамках иска о признании права отсутствующим может выступать только конкретное лицо, являющееся владеющим собственником недвижимого имущества.

2. Иск о признании права отсутствующим возможен лишь при фактическом владении истцом и ответчиком одним и тем же спорным имуществом.

3. предъявление иска о признании права отсутствующим возможно в случае, если право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами.

Ни прокуратура, ни неопределенный круг лиц, ни Российская Федерация, ни Удмуртская Республика, ни МО «Якшур-Бодьинский район» не являются владеющими собственниками земельного участка кадастровый № 18:24:022001:0404. 

Прокурором не представлено доказательств, подтверждающих право лиц в интересах которых он выступает, на земельный участок кадастровый № 18:24:022001:0404, а также доказательств нарушения этих прав записями о правах ответчиков на спорный земельный участок в ЕГРП.

Как следует из показаний прокурора и представителя третьего лица (МО «Якшур-Бодьинский район») собственником земельного участка является Российская Федерация. Однако согласно п. 2 статьи 3.1 Закона о введении в действие земельного кодекса Российской Федерации:

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, за исключением таких земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности муниципальных образований, граждан и юридических лиц либо предоставленных физическим или юридическим лицам на ином вещном праве;

(абзац введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 354-ФЗ)

Земельный участок кадастровый № 18:24:022001:0404 полностью соответствует требованиям указанным в абзаце 4 п. 2 статьи 3.1 Закона о введении в действие земельного кодекса российской федерации.

Подавая иск в защиту права собственности, прокурор даже не знает, кто является собственником земельного участка кадастровый № 18:24:022001:0404.

В этой связи просит отказать в удовлетворении иска.

Кроме того, представителем ответчика ФИО2 заявлено о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд.

В обоснование указал, что государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок кадастровый номер 18:24:022001:404 произведена 08 октября 2013 года, и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 18 АБ № 805418

Прокурор ссылается п.7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43.

Исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

При этом не представляет доказательств чего либо права собственности или иного владения.

Как установлено определением Верховного Суда Российской Федерации по делу №4-КГ15-69, Верховный Суд отказал прокурору в иске в интересах муниципального образования, указав на сроки исковой давности и порядок их исчисления в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности». Так, согласно разъяснению, содержащемуся в указанном выше пункте, при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53х Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Согласно пункту 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10/22 течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП.

В связи с тем, что право собственности на земельный участок кадастровый номер 18:24:022001:404. Не разграничено. При этом зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок кадастровый номер 18:24:022001:404. Которая произведена 08 октября 2013 года и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 18 АБ № 805418.

Срок исковой давности по факту зарегистрированого права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок кадастровый номер 18:24:022001:404 истек 08 октября 2016 года.

В судебное заседание представитель третьего лица – МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил суду пояснения, указав в них следующее.

Как следует из материалов дела, спорным объектом является земельный участок, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, общая площадь 500 000 кв.м., расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Якшур-Бодьинский район, 213-й км + 50 м Федеральной дороги Елабуга Пермь, с кадастровым номером 18:24:022001:404, а также земельные участки с кадастровыми номерами 18:24:022001:610, 18:24:022001:609, 18:24:022001:608.

Указанные земельные участки, в реестре федерального имущества не учитываются. 

Согласно данным публичной кадастровой карте, а так же имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРН от 21.08.2017 г., земельный участок с кадастровым номером 18:24:022001:404 относится к единому землепользованию. 

На указанном объекте недвижимости, с входящими в его состав земельными участками с кадастровыми номерами 18:24:022001:610, 18:24:022001:609, 18:24:022001:608 располагается поверхностный водный объект - пруд.

Согласно п.4 и п.5 ст. 1 Водного кодекса РФ под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток или иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. В свою очередь, водный режим определен как изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте.

Данный пруд образован плотиной и гидротехническим сооружением, площадью 3377 кв.м., с кадастровым номером 18:24:000000:561.

Из графических материалов, а также иных общедоступных картографических ресурсов следует, что до строительства дамбы с водосбросом на месте пруда имелся естественный водоток (ручей), после строительства гидравлическая связь с данным водотоком сохранилась.

Согласно выписки из ЕГРН от 31.01.2018, указанная плотина с гидротехническим сооружением построена в 1972 г., и с 25.02.2013 г., правообладателем «Муниципальное образование «Якшур-Бодьинский район» принята на учёт как бесхозяйный объект недвижимого имущества.

В случае если пруд расположен на водотоке (реке, ручье, канале) и включает в себя в качестве составной части такой водоток и покрытие им земли, которые в силу положений Водного кодекса РФ являются федеральной собственностью, то такой водный объект может находиться только в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Таким образом, спорный водный объект является водным объектом общего пользования.

Кроме того, земельный участок, на котором находятся водные объекты в соответствии со ст. 102 Земельного кодекса РФ, относятся к землям водного фонда, на которых не осуществляется образование земельных участков. 

Однако, нахождение земельного участка с кадастровым номером 18:24:022001:404 в постоянном (бессрочном) пользовании, не нарушает права Российской Федерации как собственника водного объекта и земельных участков под ним, в случае, если не нарушается режим использования земельного участка, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование.

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии со статьёй 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования

прекращается принудительно лишь в нескольких случаях, а именно:

1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности:

- использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде;

- порче земель;

- невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

- невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного^ или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации;

Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие право постоянного бессрочного пользования ООО «Карашурское» а так же любого другого лица, на земельные участки с кадастровыми номерами 18:24:022001:610, 18:24:022001:609, 18:24:022001:608,^ в связи с чем, признать отсутствующим и прекратить право постоянного (бессрочного) пользования указанные земельные участки в настоящее время не представляется возможным.

На основании вышеизложенного, Межрегиональное территориальное управление полагает, что нахождение земельного участка с кадастровым номером 18:24:022001:404 в постоянном (бессрочном) пользовании ООО «Карашурское», не затрагивает интересы Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления как собственника поверхностного водного объекта и указанного земельного участка в силу закона.

В дополнительных пояснениях сообщили следующее.

Пунктом 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации запрещено формирование и образование земельных участков из земель, покрытых поверхностными водами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации водные объекты не относятся к недвижимому имуществу.

Формирование и образование земельного участка из земель, подповерхностными водами, постановка его на кадастровый учёт как недвижимого имущества не соответствует выше названным нормам права.

Данную правовую позицию поддержал в своём определении от 12 дек. 2013 г. № ВАС-15137/13 Высший арбитражный суд Российской Федерации.

Земельный участок, на котором находится водный объект, в соответствии со статьей 102 Земельного кодекса Российской Федерации относится к землям водного фонда.

Полагает, что при уточнении границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами 18:24:022001:610, 18:24:022001:609, 18:24:022001:608 нарушен Земельный кодекс Российской Федерации в части образования и формирования земельных участков под необособленными водными объектами, которым пруд, находящийся в пределах этого участка, и является.

Полагает, что при уточнении границ и площадей указанных земельных участков кадастровым инженером, осуществляющим учёт изменения границ площади, не решён вопрос о разделе, либо о перераспределении земельных участков, являющихся государственной собственностью в силу закона, затрагивающие водный объект, чем были нарушены права РФ.

При разделе земельного участка, находящегося в государственной муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

В целях раздела земельного участка, который находится в государственной муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

В случае установления возможности раздела спорных земельных участков, полагает целесообразным исключение из государственного кадастра недвижимости земельного участка, находящегося под водным объектом, с предоставлением органами местного самоуправления земельного участка равного изъятому, в пределах, допускающих признать участки, находящиеся в постоянном бессрочном пользовании у ООО «Карашурское» смежными, с вновь предоставленным.

Кроме того, в соответствии с Федеральным Законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" а именно статьёй 3 установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель третьего лица Администрация МО «Якшур-Бодьинский район» ФИО3 исковые требования поддержала, подтвердила доводы, изложенные в иске.

В судебное заседание представители третьих лиц Камское БВУ и Управления Росрееста по УР не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, представили в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Суд, выслушав участвующих по делу лиц, изучив материалы настоящего дела, а также гражданских дел 2-332/2014 и 2-2/2012, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Постановлением Совета Министров Удмуртской АССР № 342/1 от 28 июля 1962 года «Об отводе земельного участка гослесфонда Якшур - Бодьинского лесхоза площадью 50 гектаров Коммунальному отделу исполкома Якшур-Бодьинского райсовета» Коммунальному отделу исполкома Якшур-Бодьинского райсовета был отведен земельный участок гослесфонда Якшур - Бодьинского лесхоза в кварталах 24, 25, 36 Селыченского лесничества, площадью 50 гектаров под устройство пруда.

Решение Исполкома Якшур-Бодьинского райсовета от 28.03.1989 № 56/10 Карашурский пруд предоставлен Удмуртскому Республиканскому обществу охотников и рыболовов в долгосрочное и обособленное водопользование. 

Из представленных в суд судебных актов Арбитражного суда УР и Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда следует, что в ходе рассмотрения в суде исковых требований, где стороной по делу выступали ЗАО «Ижевская охота» и ООО «Рыбоводное хозяйство «Карашурское», в том числе по делу № А71-14252/2011 и А71-8139/2009 было установлено, что Решение исполкома райсовета о выделении Республиканскому обществу охотников и рыболовов земельного участка площадью 50 га, документы о выделении денежных средств на строительство плотины на 5 км. Якшур-Бодьинского тракта, документы паводковой комиссии в отношении пруда на 5 км. Якшур-Бодьинского тракта не обнаружены. Документы за период 1963-1964 г. отсутствуют, так как в указанный период времени Якшур-Бодьинского района как административно-территориальной единицы не существовало, территория входила в состав Игринского сельского района (архивная справка № 135 от 03.09.2007). Вместе с тем, исходя из Постановления Совета Министров УАССР от 13.12.1971 № 414 «О передаче земельного участка с прудом Удмуртского республиканского общества охотников и рыболовов Ижевскому отделению Горьковской железной дороги для создания зоны отдыха рабочих и служащих» указанный земельный участок и пруд находился в пользовании Удмуртского республиканского общества охотников и рыболовов. Ввиду отказа общества от пользования указанными земельным участком и прудом они были переданы Ижевскому отделению Горьковской железной дороги для создания зоны отдыха рабочих и служащих». В 1972 году на реке Селычка введены в эксплуатацию земляная плотина и гидротехнические сооружения.

На основании Приказа начальника Ижевского отделения Горьковской железной дороги от 20.03.1982 № 31/1, в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 25.11.1981 № 631 «О дополнительных мерах по усилению охраны рыбных запасов и улучшению организации любительского и спортивного рыболовства» и распоряжением Совета Министров УАССР от 01.02.1982 № 48-р, находящийся на балансе Ижевского отделения ГЖД Карашурский пруд, расположенный на территории Якшур-Бодьинского района, был передан Республиканскому обществу охотников и рыболовов.

12.09.1983 Исполкомом Якшур-Бодьинского райсовета принято Решение № 132 о передаче земельного участка на Карашурский пруд (пруд на 5 км тракта Якшур-Бодья-Ижевск) площадью 50 га Удмуртскому Республиканскому обществу охотников и рыболовов.

Постановлением Совета Министров УАССР от 06.11.1984 № 291/10 «Об отводе земельного участка, занятого прудом, Удмуртскому Республиканскому обществу охотников и рыболовов» решение Исполкомом Якшур-Бодьинского райсовета от 12.09.1983 № 132 принято, земельный участок, занятый прудом, площадью 50 га передан от 24-й Ижевской дистанции пути ГЖД Удмуртскому Республиканскому обществу охотников и рыболовов.

17.06.1992 на заседании Совета Удмуртского Республиканского общества охотников и рыболовов, оформленного протоколом № 5 от 17.06.1992, принято решение о ликвидации Удмуртского Республиканского общества охотников и рыболовов и учреждении товариществ с ограниченной ответственностью на базе охотничьих хозяйств завода РОС, магазина «Охота» и центрального склада.

Протоколом учредительного собрания от 28.10.1992 № 1 принято решение об учреждении Акционерного общества закрытого типа «Ижевская охота».

Общество зарегистрировано в установленном порядке 11.12.1992. Устав общества зарегистрирован 17.12.1992.

Согласно учредительному договору от 26.01.1993 Ижевское городское общество охотников и рыболовов и Удмуртское Республиканское общество охотников и рыболовов, являющиеся учредителями Акционерного общества закрытого типа «Ижевская охота», передало последнему, среди прочих основных средств и Базу «Карашурский пруд», балансовой стоимостью 107 326 руб. Передача произведена по акту от 29.05.1993.

В связи с созданием Акционерного общества закрытого типа «Ижевская охота» и передачей ему базы «Карашурский пруд» Удмуртское Республиканское общество охотников и рыболовов письмом от 25.12.1992 исх. № 01-19/225 обратилось к Председателю исполкома Якшур-Бодьинского райсовета с ходатайством о передаче земельного участка, площадью 50 га, занятого «Карашурским» прудом, находящегося в пользовании у Удмуртского Республиканского общества охотников и рыболовов.

Собранием учредителей АО «Ижевская охота» от 27.01.1995, оформленного протоколом № 3 от 27.01.1995, приняты решения об исключении из состава учредителей АО «Ижевские ружья», об увеличении уставного фонда АО «Ижевская охота» и внесении изменений в Устав АО «Ижевская охота». На основании указанного протокола 27.01.1995 подписан новый учредительный договор, согласно которому городское общество охотников и рыболовов и Республиканское общество охотников и рыболовов передают в уставной фонд АОЗТ «Ижевская охота», среди прочих основных средств и базу «Карашурский пруд», остаточной стоимостью 990 000 руб.

В августе 1994 г. по заказу АОЗТ «Ижевская охота» произведена реконструкция Карашурского пруда на реке Селычка Якшур-Бодьинского района.

На земляную плотину и гидротехнические сооружения выдан технический паспорт, инвентарный номер 2823, составленный Якшур-Бодьинским МУ БТИ.

Согласно указанному техпаспорту, пруд «Карашурский» образован земельной плотиной на реке Селычка и является неотъемлемой частью ее гидрографической сети. Данный вывод следует и из технических паспортов, составленных по состоянию на 21.09.2007 и на 07.08.2009.

05.02.1998 произведена перерегистрация АОЗТ «Ижевская охота» в ЗАО «Ижевская охота».

На земельный участок ЗАО «Ижевская охота» выдан кадастровый паспорт с отметкой в сведениях о правах «постоянное (бессрочное) пользование ЗАО «Ижевская охота». 

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, в его состав входит земельный участок кадастровый № 18:24:022001:610 площадью 39 800 кв.м, занятый водными объектами - прудом и рекой Селычка. Указанный земельный участок расположен на категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование (назначение): для содержания пруда. Также в него входят земельные участки с кадастровыми номерами 18:24:022001:608 - площадью 11000 кв.м; 18:24:022001:609 — площадью 91 000 кв.м (выписка из государственного кадастра недвижимости) № 1824/201/09-1853 от 17 июня 2009 года, выданным территориальным (межрайонным) отделом № 5 по Якшур-Бодьинскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Удмуртской Республике). Данный земельный участок был отведен под устройство пруда за счет земель гослефонда в кварталах 24, 23, 36 Селычинского лесничества Коммунальному отделу исполкома Якшур-Бодьинского райсовета под устройство пруда и в 1972 году на реке Селычка введены в эксплуатацию земляная плотина и гидротехнические сооружения (технический паспорт инвентарный номер 94:250:002:000121420 и постановление Совета Министров Удмуртской АССР № 342/1 от 28 июля 1962 года «Об отводе земельного участка гослесфонда Якшур-Бодьинского лесхоза площадью 50 гектаров Коммунальному отделу исполкома Якшур-Бодьинского райсовета»)

Решением Арбитражного суда УР от 16.09.2009 года установлено, что Карашурский пруд относится к водным объектам, находящимся в федеральной собственности ; решение вступило в законную силу. 

Также из судебных актов арбитражных судов следует, что были признаны законными отказы Администрации МО «Якшур-Бодьинский район» в предоставлении ЗАО «Ижевска охота» в собственность спорных земельных участков.

Решением Исполкома Якшур-Бодьинского райсовета от 23.02.1993 № 34/5 «О предоставлении земельного участка АО «Ижевская охота» земельный участок площадью 50 га предоставлен в постоянное пользование для содержания пруда.

На основании указанного Решения Исполкома АО «Ижевская охота» выдан государственный акт № 51 010707 на право бессрочного пользования земельным участком площадью 50 га в границах, указанных на чертеже, для содержания пруда.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что Решением единственного акционера ФИО4 от 16.05.2010 ЗАО «Ижевская охота» реорганизовано в ООО «Рыбоводное хозяйство Карашурское».

Из представленных в суд документов следует, что ООО «Рыбоводное хозяйство Карашурское» создано в результате реорганизации ЗАО «Ижевская охота» и является его правопреемником.

Передаточным актом от 28.09.2010 ЗАО «Ижевская охота» передало ООО «Рыбоводное хозяйство Карашурское» все активы, пассивы, имущество и документацию, в том числе земельный участок с кадастровым номером 18:24:022001:404, находящийся в бессрочном пользовании ЗАО «Ижевская охота» на основании акта № 51 010707, и расположенную на нем земляную плотину и гидротехнические сооружения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 08.10.2013 года было зарегистрировано за ответчиком право постоянного (бессрочного) пользования на основании Государственного акта № 51 010707 на право бессрочного пользования земельным участком, на земельный участок, категории :земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для содержания пруда, общей площадью 500 000 кв.м., кадастровый номер 18:24:022001:404.

Из представленных в суд документов следует, что данный земельный участок единого землепользования, площадью 500 000+/-6187 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: пчеловодство, рыбоводство, садоводство, обеспечение сельскохозяйственного производства, птицеводство; включает в себя земельный участок кадастровый № 18:24:022001:610 площадью 39 800 кв.м, занятый водным и земельные участки с кадастровыми номерами 18:24:022001:608 - площадью 11000 кв.м; 18:24:022001:609 — площадью 91 000 кв.м

Обсуждая доводы ответчика о пропуске срока исковой давности, суд находит несостоятельными. 

Согласно п. 52 и п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. 

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор имеет право предъявлять иск в интересах публично-правового образования, к которым, в частности, относится Российская Федерация.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим кодексом.

Ограничения в пользовании водного объекта общего пользования и его береговой полосы влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам, препятствует передвижению и пребыванию граждан около водного объекта, осуществлению рыболовства и причаливанию плавучих средств.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", согласно исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 ГК РФ, в том числе к требованиям собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, относятся также требования о признании права (обременения) отсутствующим.

На момент получения в пользования земельного участка под содержание пруда действовал Гражданский кодекс РСФСР в редакции 1962 года и Водный кодекс РСФСР. Согласно действующему на тот момент законодательству, воды являлись государственной собственностью, состояли в исключительной собственности государства и предоставлялись только в пользование. Следовательно, Ижевская охота могла осуществлять только водопользование на основании решения компетентного органа.

Согласно части 5 статьи 7 Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации", под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии.

Статьей 7 Земельного кодекса РФ предусмотрен состав земель в Российской Федерации, в том числе земли водного фонда. К землям водного фонда относятся земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятыми гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах (ст. 102 Земельного кодекса РФ).

Из частей 1 и 2 статьи 8 Водного кодекса РФ следует, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, и, соответственно, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии со статьей 102 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) к землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов.

Пунктом 2 статьи 102 Земельного кодекса РФ запрещено формирование и образование земельных участков из земель, покрытых поверхностными водами.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ водные объекты не относятся к недвижимому имуществу.

Формирование и образование земельного участка из земель, подповерхностными водами, постановка его на кадастровый учёт как недвижимого имущества не соответствует выше названным нормам права.

Занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда земельные участки отнесены к землям, ограниченным в обороте, которые не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 3 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что земельный участок под водным объектом Карашурский пруд находится в собственности Российской Федерации в силу закона и не может быть сформирован в виде самостоятельного объекта права.

Доказательств прекращения право федеральной собственности суду не представлено.

Доводы стороны ответчика, что спорные земельные участки относятся к землям сельхозназначения, правового значения по данному спору не имеют.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим. Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

В соответствии с абзацем третьим пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

При изложенных обстоятельствах, суд находит требования прокурора обоснованными, подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 89 ГПК РФ, подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец при подаче настоящего иска был освобождён от уплаты государственной пошлины. В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина по данному иску составляет 300 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика, не освобождённого от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокуратуры Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Рыбоводное хозяйство «Карашурское» о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, занятый водным объектом и признании права собственности Российской Федерации удовлетворить.

Признать недействительным образование земельного участка, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, общая площадь 500 000 кв.м. +/- 6187.18 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Якшур-Бодьинский район, 213-й км.+50 м. Федеральной дороги Елабуга-Пермь, кадастровый номер 18:24:022001:404.

Признать отсутствующим и прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ООО «Рыбоводное хозяйство «Карашурское» на земельный участок, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, общая площадь 500 000 кв.м. +/- 6187.18 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Якшур-Бодьинский район, 213-й км.+50 м. Федеральной дороги Елабуга-Пермь, кадастровый номер 18:24:022001:404.

Признать недействительным образование земельного участка, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Якшур-Бодьинский район, 213-й км.+50 м. Федеральной дороги Елабуга-Пермь, кадастровый номер 18:24:022001:608.

Признать отсутствующим и прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ООО «Рыбоводное хозяйство «Карашурское» на земельный участок, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Якшур-Бодьинский район, 213-й км.+50 м. Федеральной дороги Елабуга-Пермь, кадастровый номер 18:24:022001:608.

Признать недействительным образование земельного участка, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Якшур-Бодьинский район, 213-й км.+50 м. Федеральной дороги Елабуга-Пермь, кадастровый номер 18:24:022001:609.

Признать отсутствующим и прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ООО «Рыбоводное хозяйство «Карашурское» на земельный участок, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Якшур-Бодьинский район, 213-й км.+50 м. Федеральной дороги Елабуга-Пермь, кадастровый номер 18:24:022001:609.

Признать недействительным образование земельного участка, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Якшур-Бодьинский район, 213-й км.+50 м. Федеральной дороги Елабуга-Пермь, кадастровый номер 18:24:022001:610.

Признать отсутствующим и прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ООО «Рыбоводное хозяйство «Карашурское» на земельный участок, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Якшур-Бодьинский район, 213-й км.+50 м. Федеральной дороги Елабуга-Пермь, кадастровый номер 18:24:022001:610.

Взыскать с ООО «Рыбоводное хозяйство «Карашурское» в местный бюджет государственную пошлину по делу в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.И. Трудолюбова