Дело № 2-2073/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Перминой В.А.,

при секретаре Ивашинниковой О.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, -

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области (далее УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Свои требования мотивировала тем, что 30 января 2018 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением пенсионного фонда от 14 мая 2018 г. ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого льготного стажа. Не засчитаны в специальный стаж периоды 01 апреля 1989 г. по 30 июля 1994 г., 01 февраля 1996 г. по 31 декабря 1997 г. (7 лет 3 месяца), так как наименование должности заведующей ФАП - не предусмотрено списком должностей и учреждений, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения от 29 октября 2002 г. №781. В соответствии с положением фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах, и согласно должностной инструкции заведующий ФАП должен осуществлять лечебно-профилактическую деятельность. Она, находясь в данной должности, исполняла должностные обязанности согласно должностной инструкции раздела II пп.1-26. В связи с тем, что в ее подчинении не было сотрудников, она сама оказывала гражданам медицинские услуги. Таким образом, оказание населению доврачебной медицинской помощи осуществлялось непосредственно ею - заведующей ФАП. Также не засчитаны в стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 27 апреля 2009 г. по 11 июня 2009 г., 07 февраля 2001 г. по 11 февраля 2011 г., 22 января 2013 г. по 25 января 2013 г., 31 марта 2014 г. по 09 июня 2014 г., всего 4 месяца 3 дня. Просила признать решение УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО от 14 мая 2018 г. об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 01 апреля 1989 г. по 30 июля 1994 г. и 01 февраля 1996 г. по 31 декабря 1997 г. в должности заведующей ФАП, а также указанные периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации; обязать УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО назначить ей досрочную пенсию по старости. 

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования уточнила, просила признать решение УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО от 14 мая 2018 г. об отказе в назначении ей пенсии незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 01 апреля 1989 г. по 30 июля 1994 г. и 01 февраля 1996 г. по 31 декабря 1997 г. в должности заведующей ФАП с. Петровка и с. Русская Поляна Биробиджанского района ЕАО, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05 мая 2004 г. по 30 июня 2004 г., 27 апреля 2009 г. по 11 июня 2009 г., 07 февраля 2011 г. по 11 февраля 2011 г., 22 января 2013 г. по 25 января 2013 г., 31 марта 2014 г. по 09 июня 2014 г.. Обязать УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО назначить ей пенсию по старости со дня ее обращения в пенсионный орган. Дополнительно пояснила, что с апреля 1989 г. по настоящее время она работает в ФАП при Валдгеймской центральной районной больнице, заведующей, а также фельдшером-заведующей. Все медицинские обязанности исполняет она одна. В период работы в ФАП она неоднократно повышала квалификацию в Биробиджанском медицинском колледже с отрывом от работы, однако заработная плата ее оставалась прежней, место работы за ней сохранялось. Просила иск удовлетворить.

Представитель истицы ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила, что ФИО1 с 01 апреля 1989 г. по настоящее время работает в ФАП с. Петровка заведующей, а затем фельдшером - заведующей с. Русская Поляна Биробиджанского района ЕАО. Фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах. Истица, являясь заведующей ФАП, сама оказывала населению доврачебную медицинскую помощь, поскольку в ее подчинении не было сотрудников. Также в период ее работы она неоднократно проходила курсы повышения квалификации. Заработная плата в период курсов была аналогичной заработной плате получаемой и в период работы в течение полного месяца. Считает, что ответчиком незаконно исключены указанные периоды из специального трудового стажа, дающего право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости. Просила суд удовлетворить требования истицы и обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому муниципальному району ЕАО включить спорные периоды в специальный стаж и назначить досрочную пенсию с 30 января 2018 г.

Представитель ответчика УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что правом на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФ РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. При этом, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом. Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 17 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № N 400-ФЗ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. Должность, указанная в трудовой книжке истицы - заведующая ФАП, списком, утвержденным Постановление Правительства РФ, не предусмотрена. В льготных справках отсутствуют сведения о полной занятости в течение полного рабочего дня. Курсы повышения квалификации также не засчитываются в льготный стаж. Территориальные органы Пенсионного Фонда РФ являются правоприменительными и действуют исходя из буквального толкования законодательства. Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, содержат исчерпывающие перечни и расширительному толкованию не подлежат. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, суду пояснила, что истица обратилась в Управление 30 января 2018 г. Решением от 14 мая 2018 г. в установлении пенсии ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемого льготного стажа 25 лет. В наличие 19 лет 5 месяцев 24 дня. Периоды работы истицы с 01 апреля 1989 г. по 30 июля 1994 г. и 01 февраля 1996 г. по 31 декабря 1997 г. в ФАП не подлежат включению в специальный стаж, поскольку должность заведующей не предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения от 29 октября 2002 г. № 781. Также не подлежат включению в специальный стаж периоды с 05 мая 2004 г. по 30 июня 2004 г., 27 апреля 2009 г. по 11 июня 2009 г., 07 февраля 2011 г. по 11 февраля 2011 г., 22 января 2013 г. по 25 января 2013 г., 31 марта 2014 г. по 09 июня 2014 г., так как в данные периоды истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Считает, что Управление правомерно исключило оспариваемые периоды из стажа, дающего право на досрочную пенсию.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 29 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из материалов дела усматривается, что 30 января 2018 г. ФИО1 обратилась с заявлением в УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО от 14 мая 2018 г. № истице отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа 25 лет. 

В специальный стаж пенсионным органом включены следующие периоды работы истицы:

С 01 января 1998 г. по 20 октября 1999 г. заведующей ФАП с. Петровка, с. Русская Поляна Вадлгеймской центральной районной больницы; 21 октября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. заведующей ФАП с. Русская Поляна Найфельдской сельской администрации; 01 января 2002 г. по 31 декабря 2004 г., 01 января 2005 г. по 26 апреля 2009 г., 12 июня 2009 г. по 06 февраля 2011 г., 12 февраля 2011 г. по 21 января 2013 г., 26 января 2013 г. по 30 марта 2014 г., 10 июня 2014 г. по 29 января 2018 г. заведующей-фельдшером фельдшерско-акушерским пунктом МУЗ (МБУЗ, ОГБУЗ) «Найфельдская амбулатория», ОГБУЗ «Вадлгеймская центральная районная больница». 

Всего зачтено 19 лет 5 месяцев 24 дня.

При исчислении не засчитаны в специальный стаж истице, в том числе периоды: с 01 апреля 1989 г. по 30 июля 1994 г., 01 февраля 1996 г. по 31 декабря 1997 г., поскольку наименование должности заведующей ФАП не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения от 29 января 2002 г. № 781, а также нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в период ее трудовой деятельности заведующей-фельдшером фельдшерско-акушерским пунктом МУЗ (МБУЗ, ОГБУЗ) «Найфельдская амбулатория», ОГБУЗ «Вадлгеймская центральная районная больница»: с 27 апреля 2009 г. по 11 июня 2009 г., 07 февраля 2011 г. по 11 февраля 2011 г., 22 января 2013 г. по 25 января 2013 г., 31 марта 2014 г. по 09 июня 2014 г. 

В судебном заседании истица просила засчитать в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости указанные периоды. 

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 указанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Федерального закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30 Федерального закона).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «н» п. 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», где в разделе «Наименование должностей» указана должность «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), в разделе «Наименование учреждений» указаны «больницы всех наименований»;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период до 01 ноября 1999 г., которым такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года, где в п.1 раздела 2 «Врачи и другие медицинские работники» предусмотрена в качестве льготной работа в качестве фельдшера и иных работников, независимо от наименования должности в амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований, в том числе фельдшерско-акушерские пункты.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в сельской местности не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с разъяснениями, данными в абз. 2 п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Из записи № трудовой книжки АТ-IX № следует, что ФИО1 принята заведующей ФАП с. Петровка Биробиджанского района ЕАО с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей ФАП с. Русская Поляна Биробиджанского района ЕАО (запись №).

ДД.ММ.ГГГГ истица уволена с занимаемой должности переводом (запись №).

Из материалов дела установлено, что ФИО1 по настоящее время работает заведующей фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшером, который является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что фельдшерско-акушерские пункты с. Русская Поляна и с. Петровка Биробиджанского района ЕАО являются структурными подразделениями ОГБУЗ «Вадлгеймская центральная районная больница». 

В судебном заседании установлено, что ФИО1, находясь в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, являлась его единственным работником и выполняла, в том числе функции фельдшера. 

Оснований полагать, что работа ФИО1 в спорные периоды проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

Из пояснений свидетеля ФИО12 следует, что она работает в Валдгеймской центральной больнице с 13 июня 2006 г. в отделе кадров. ФИО1 с 2005 г. по настоящее время работает заведующей фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшером с. Русская Поляна и по совместительству с. Петровка Биробиджанского района ЕАО. Ранее истица работала там же с 1989 г. заведующей ФАП, при этом также выполняла работу фельдшера, поскольку являлась единственным работником. В период своей работы ФИО1 неоднократно находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, в период которых рабочее место за ней сохранялось.

Кроме того, должность заведующей в периоды работы истицы с 01 апреля 1989 г. по 31 мая 1992 г., 01 июня 1992 г. по 30 июля 1994 г. и 01 февраля 1996 г. по 31 декабря 1997 г. в фельдшерско-акушерском пункте с. Петровка и с. Русская Поляна Биробиджанского района ЕАО по выполняемым функциям, условиям и характеру деятельности тождественна должности «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер», которая дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом приведенных обстоятельств и норм закона, указанные периоды работы ФИО1 заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с. Петровка и с. Русская Поляна Биробиджанского района ЕАО подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В период с 05 мая 2004 г. по 30 июня 2004 г. ФИО1 повышала квалификацию в ГОУ «Биробиджанский медицинский колледж», о чем ей выдано свидетельство № №

Из свидетельства № № усматривается, что истица с 27 апреля 2009 г. по 11 июня 2009 г. повышала квалификацию в ГОУ «Биробиджанский медицинский колледж».

Согласно удостоверению № № ФИО1 с 07 февраля 2011 г. по 18 февраля 2011 г. прошла краткосрочное обучение в ГОУ «Биробиджанский медицинский колледж».

На основании приказа от 14 января 2013 г. № № истица находилась на проверке знаний требований охраны труда по программе «руководитель и специалист» в ОГБУ «Центр условий и охраны труда» с 22 января 2013 г. по 25 января 2013 г., о чем имеет удостоверение №.

В период с 31 марта 2014 г. по 09 июня 2014 г. ФИО1 повышала квалификацию в ОГОБУ «Биробиджанский медицинский колледж», о чем ей выдано свидетельство №.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место, а также средний заработок. До направления ФИО1 на курсы повышения квалификации и после них непосредственно предшествовала и за ними следовала медицинская деятельность.

Учитывая, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст. 1 и 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. 

Таким образом, то обстоятельство, что работодателем не проставлен код льготы в сведениях, предоставляемых в Управление Пенсионного Фонда России по месту регистрации работодателя, а также неуплата им страховых взносов, не может повлиять на пенсионные права ФИО1

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ). 

При таких обстоятельствах спорные периоды, в течение которых истица осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности заведующей ФАП и повышала свою квалификацию подлежат включению в стаж, дающий истице право назначения досрочной страховой пенсии по старости, при этом общая продолжительность специального стажа ФИО1 составляет более 25 лет, что свидетельствует о возникновении у нее права на установление пенсии по старости с 30 января 2018 г. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд, -

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области от 14 мая 2018г. № 5462/18 об отказе в установлении пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области зачесть в специальный стаж, дающий ФИО1, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с 01 апреля 1989 г. по 31 мая 1992 г. в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с. Петровка Биробиджанского района Еврейской автономной области; 

с 01 июня 1992 г. по 30 июля 1994 г. и 01 февраля 1996 г. по 31 декабря 1997 г. в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с. Русская Поляна Биробиджанского района Еврейской автономной области; 

а также нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации в период работы в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшером с. Русская Поляна Биробиджанского района Еврейской автономной области с 05 мая 2004 г. по 30 июня 2004 г., 27 апреля 2009 г. по 11 июня 2009 г., 07 февраля 2011 г. по 11 февраля 2011 г., 22 января 2013 г. по 25 января 2013 г., 31 марта 2014 г. по 09 июня 2014 г.

и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 30 января 2018 г.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд ЕАО со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А. Пермина