ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 года 

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Ламзиной С.В.,

при секретаре Ионовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке Пензенской области в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Муниципального образования рабочий поселок Евлашево Кузнецкого района Пензенской области в лице администрации рабочего поселка Евлашево Кузнецкого района Пензенской области к ФИО4 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Администрация рабочего поселка Евлашево Кузнецкого района Пензенской области обратилась в суд с иском к ФИО4 о признании утратившим право пользования жилым помещением.

В обоснование исковых требований истцом в лице главы администрации ФИО5, действующего на основании Устава, указывается, что решением Комитета местного самоуправления р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области «О включении в реестр объектов муниципальной собственности р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области» в муниципальную собственность р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области принят двухквартирный жилой дом, общей площадью 80,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Право муниципальной собственности р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области на указанное имущество возникло на основании решения собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 19.04.2012 №, решения Комитета местного самоуправления р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области от 13.02.2012 № «О даче согласия на прием недвижимого имущества из собственности Кузнецкого района Пензенской области в муниципальную собственность рабочего поселка Евлашево Кузнецкого района Пензенской области», решения Комитета местного самоуправления р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области от 10.05.2012 № «О приеме недвижимого имущества из муниципальной собственности Кузнецкого района Пензенской области в муниципальную собственность рабочего поселка Евлашево Кузнецкого района Пензенской области». Право муниципальной собственности зарегистрировано в Едином реестре прав на недвижимое имущество 07.02.2019 №.

Указанный выше объект недвижимости учитывается в реестре муниципальной собственности р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области.

В указанном жилом доме зарегистрирован ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в нем не проживает и никогда не проживал, место фактического проживания неизвестно.

Администрацией р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области была создана рабочая группа для установления факта проживания/непроживания ответчика по адресу: 

<

адрес>, которой установлено, что в данном помещении проживает ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и о чем составлен акт от 27.03.2019. 

Согласно п. 32 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если отсутствие в жилом помещении нанимателя не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства.

Ссылаясь на положения ч. 3 ст. 83 Жилищного Кодекса Российской Федерации, ст. 131 ГК РФ, просил признать ответчика ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, и снять ответчика с регистрационного учета по указанному адресу.

В последующем истцом в лице главы администрации ФИО5, действующего на основании Устава, изменены (уточнены) исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, согласно которым просил признать ФИО4 не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, ввиду не вселения и не проживания в таком жилом помещении ответчика.

В судебном заседании представитель истца глава администрации рабочего поселка Евлашево Кузнецкого района Пензенской области ФИО5, действующий на основании Устава р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области, заявленные исковые требования с учетом их изменения в порядке ст. 39 ГПК РФ поддержал по указанным в иске доводам и основаниям, дополнительно пояснив, что ранее ФИО4 являлся директором ООО «

<

данные изъяты>» и осуществлял водоснабжение за плату в нескольких селах и поселке Евлашево, фактически проживал и проживает на территории 

<

адрес>. Каким образом оказался ответчик зарегистрированным с 08.02.2013 в спорном жилом доме ему точно неизвестно, поскольку главой администрации он стал намного позже. Однако, по информации от работников администрации и жителей поселка ему стало известно, что прежний глава администрации р.п. Евлашево Ф4 могла за денежные средства осуществить регистрацию гражданина в домах рабочего поселка, в том числе в аварийном жилье. Спорный жилой дом является по факту двухквартирным, в одной из которой имеет регистрацию ФИО4 (кв. №) и здесь же проживает без регистрации гр. ФИО1, в другой квартире № проживает и зарегистрирован ФИО3 Ответчик ФИО4 никогда не проживал в спорном жилом доме, в него не вселялся, вещей и предметов мебели в нем не имел и не имеет, не проживал и не проживает по настоящее время, не оплачивал и не платит в данное время за проживание (за использование) жилого помещения, а также за коммунальные услуги в нем (за электроэнергию). Спорное жилое помещение не предоставлялось в установленном законом порядке ответчику, какого-либо договора с ним также не заключалось и не заключено.

Поэтому, просил признать ФИО4 не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, с последующим снятием с регистрационного учета по такому адресу.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, в том числе посредством направления заказных писем по месту постоянной регистрации, так и по месту фактического проживания: 

<

адрес>, которые по фактическому месту проживания получались членом его семьи (супругой). Вместе с этим, ФИО4 не предоставлено суду обоснованных возражений по иску, а также заявлений (ходатайств) о невозможности своей явки в него и доказательств уважительности причин такой неявки.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

При таком положении, неявка ответчика не препятствует судебному разбирательству, и, основываясь на нормах ч.ч. 1, 3-4 ст. 167 и ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, с согласия истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства суд определил рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства в отсутствие и при неявке ответчика, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом и своевременно.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, считая возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица и ответчика ФИО4, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства по делу, с согласия истца в рамках заочного производства, приходит к следующему.

Статьей 8 ГК РФ предусмотрены основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, предусматривающей различные способы защиты гражданских прав, защита гражданских прав осуществляется в частности путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и т.д.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имуществом в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

В силу ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, а также прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ЖК РФ жилые помещения являются объектами жилищных прав.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан и отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (п. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Статья 16 ЖК РФ к жилым помещениям относит: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартиру, часть квартиры; 3) комнату.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). 

В соответствие со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как указывает Конституционный Суд РФ в Определении от 04.12.2003 № 456-О, в силу ст.ст. 15 (ч. 2), 17 (ч. 3), 19 (ч.ч. 1 и 2) и 55 (ч.ч. 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота - собственников, кредиторов, должников. Возможные ограничения федеральным законом прав владения, пользования и распоряжения имуществом и их характер должны обусловливаться необходимостью защиты конституционно значимых ценностей, а именно основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Исходя из п.п. 3, 4 названной нормы договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается по основаниям, на условиях и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством. К такому договору применяются правила частей первой и второй статьи 678, пункта 3 статьи 681 и статьи 686 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, если иное не предусмотрено жилищным законодательством. 

Федеральным законом от 21.07.2014 № 217-ФЗ в Жилищный кодекс РФ введен раздел III.1. с главами 8.1. и 8.2, предусматривающими наем жилого помещения жилищного фонда социального использования и порядок предоставления таких жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

П.п. 3, 5 ст. 91.1 ЖК РФ предусматривает обязательную письменную форму договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, заключенного на основании решения наймодателя о предоставлении жилого помещения по этому договору.

Положения ст.ст. 91.2 и 91.3 ЖК РФ указывают о том, кто является наймодателем и нанимателем по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, ст. 91.6 ЖК РФ - также срок заключения такого договора, а ст. 91.7 ЖК РФ – прав и обязанности сторон договора, в т.ч. право нанимателя на его заключение на новый срок (ст. 91.9 ЖК РФ).

Порядок расторжения и прекращения договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в том числе в судебном порядке, изложен в ст. 91.10 ЖК РФ.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования считается расторгнутым со дня выезда (п. 6 ст. 91.10 ЖК РФ).

Частью 3 ст. 83 ЖК РФ предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носил ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Комитета местного самоуправления рабочего поселка Евлашево Кузнецкого района Пензенской области № от 13.02.2012, администрацией рабочего поселка Евлашево Кузнецкого района Пензенской области дано согласие на прием недвижимого имущества из муниципальной собственности Кузнецкого района Пензенской области в муниципальную собственность рабочего поселка Евлашево Кузнецкого района Пензенской области, в том числе жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 4).

Согласно решения Комитета местного самоуправления рабочего поселка Евлашево Кузнецкого района Пензенской области № от 10.05.2012, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принят из муниципальной собственности Кузнецкого района Пензенской области в муниципальную собственность рабочего поселка Евлашево Кузнецкого района Пензенской области (л.д. 5). 

На основании решения Комитета местного самоуправления рабочего поселка Евлашево Кузнецкого района Пензенской области № от 10.05.2012, вышеуказанный жилой дом включен в реестр муниципальной собственности рабочего поселка Евлашево Кузнецкого района Пензенской области.

Выпиской из реестра муниципального имущества рабочего поселка Евлашево Кузнецкого района Пензенской области, утвержденной постановлением администрации р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области № от 27.01.2017, а также Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 07.02.2019 подтверждено право собственности Муниципального образования р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 80,8 кв.м. (л.д. 20, 21-22). 

Из справки № б/н от 27.03.2019, выданной главой администрации рабочего поселка Евлашево Кузнецкого района Пензенской области ФИО5 следует, что с 08.02.2013 по настоящее время в квартире № жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы по месту жительства ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 26).

По запросу администрации р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области № от 21.02.2019 начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Кузнецку были предоставлены сведения о регистрации по месту жительства ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которых следует, что он с 08.02.2013 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> (л.д. 23). Данные обстоятельства также следуют из сведений ОАСР УФМС России по Пензенской области, предоставленных специалистом по запросу суда.

Из формы № 1 к паспорту 

<

данные изъяты> № от 14.12.2010 на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, следует, что его место жительства до указанной регистрации являлся 

<

адрес>.

Кроме этого, при рассмотрении настоящего спора судом учтены сведения из государственной автоматизированной системы РФ «Правосудие» по гражданскому делу № Кузнецкого районного суда Пензенской области по иску ПАО «Сбербанк России» в лице Пензенского отделения № 8624 к ФИО4, ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору, расторжении кредитного договора, из которых следует, что ФИО4 на момент рассмотрения дела в суде (15.10.2015) имел место фактического проживания 

<

адрес>.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. 

Статьей 2 указанного Закона определено, что местом пребывания является - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно. Местом жительства является - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда, а также и по другим основаниям.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности п. п. 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995» указал, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Исходя из смысла указанного жилищного законодательства, сама по себе регистрация по месту жительства права на жилое помещение не дает. Регистрация гражданина по месту жительства является административным актом. Для приобретения права пользования жилым помещением необходимо вселение в него в установленном законом порядке, т.е. на основании письменного договора, заключенного в соответствии с требованиями жилищного законодательства с наймодателем (собственником жилого помещения), по которому в частности предусмотрена плата за такое проживание. При этом проживание в жилом помещении должно носить постоянный характер, а не временный, который в свою очередь права пользования жилым помещением не дает.

В судебном заседании достоверно установлено, что Муниципальное образование р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области является правообладателем жилого дома, общей площадью 80,8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, права на которые зарегистрированы в установленном законом порядке. Ответчик ФИО4 с 08.02.2013 по месту постоянной регистрации никогда не проживал, реально не вселялся в установленном порядке в указанный жилой дом, фактически проживая в другом месте жительства (на территории 

<

адрес>, по указанным выше адресам), личных вещей и предметов мебели в нем не имел и не имеет, вселиться в жилой дом либо его часть никогда не пытался, плата за пользование им, в том числе по услугам, ответчиком никогда не вносилась. 

При этом, ответчик не признавался нуждающимся по каком-либо предусмотренному законом основанию, в том числе в целях предоставления жилого помещения по договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Вместе с этим, с ответчиком ФИО4 не заключено какого-либо договора в соответствии с требованиями жилищного законодательства вплоть до настоящего времени, а поэтому его регистрация по месту жительства в указанном доме изначально и на настоящий момент носила и носит формальный характер. 

Местом постоянного либо временного жительства ответчика в соответствии с требованиями гражданского и жилищного законодательства спорный жилой дом (либо его часть) не являлся и не является, регистрация ответчика в нем, начиная с 08.02.2013 вплоть по настоящее время носит и носила формальный характер, которая в свою очередь не была основана на каком-либо предусмотренном законом основании для занятия спорной жилой площади (т.е. без принятия соответствующего решения наймодателем (собственником муниципального имущества, истцом по делу) о предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования) и заключения в установленном законом порядке договора.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя истца главы администрации рабочего поселка Евлашево Кузнецкого района Пензенской области ФИО5, данными в судебном заседании, а также следует из письменных материалов дела, в частности из акта обследования жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, из которого следует, что 27.03.2019 межведомственной комиссией было произведено обследование указанного жилого дома и выявлено, что в нем, в том числе и в квартире №, ФИО4 отсутствует, со слов проживающего в квартире ФИО1 данный гражданин на данной площади не проживал и не проживает (л.д. 25).

Доказательств обратного со стороны ответчика в соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56-57, 59-60, 71 ГПК РФ суду предоставлено не было. 

Также, администрацией р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области в досудебном порядке предпринимались меры к уведомлению ФИО4 о добровольном снятии с регистрационного учета из жилого помещения (исх. № от 25.02.2019), а также направлялось исковое заявление, рассматриваемое в настоящем гражданском деле. Однако, данная почтовая корреспонденция ответчиком не получалась по месту его постоянной регистрации с отметкой о не проживании адресата, что, оценке суда, может свидетельствовать о добровольном выбытии ответчика из спорного жилого помещения.

Принимая во внимание вышеизложенное, оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО4 не приобретал право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> (в том числе, в квартире №).

Иных оснований, предусмотренных гражданским и жилищным законодательством, для проживания ФИО4 в спорном муниципальном жилом помещении либо сохранения права пользования им, в том числе на определенный срок, судом не установлено и доказательств обратного в соответствии с требованиями ГПК РФ стороной ответчика суду предоставлено не было.

Таким образом, установленные по делу юридически значимые обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что ФИО4 не приобрел право пользования спорным жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, поскольку отсутствие ответчика в нем носит постоянный и добровольный характер, а регистрация по такому адресу, по оценке суда, формальный характер.

При таких обстоятельствах, пребывание ФИО4 на регистрационном учете по указанному адресу нарушает права собственника такого жилого помещения – Муниципального образования рабочий поселок Евлашево кузнецкого района Пензенской области (истца по делу), не позволяя им в полной мере осуществлять правомочия собственника муниципального жилья, в том числе права владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Не использование стороной указанного диспозитивного права на представление возражений или доказательств в их обоснование влечет вынесение решения только по доказательствам, представленным другой стороной.

При таких обстоятельствах, в совокупности суд считает исковые требования Муниципального образования рабочий поселок Евлашево Кузнецкого района Пензенской области в лице администрации рабочего поселка Евлашево Кузнецкого района Пензенской области о признании ФИО4 не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Вместе с тем, заявленное истцом требование о снятии ответчика ФИО4 с регистрационного учета по указанному выше адресу, по оценке суда, является производным от основного требования о признании не приобретшим (утратившим) право пользования жилым помещением и соответственно излишне заявленным.

Кроме этого, решение суда по настоящему делу является основанием для совершения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в сфере миграции, действий по снятию ответчика ФИО4 с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес> (квартира №).

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец при подаче искового заявления в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины, расходы по оплате государственной пошлине подлежат взысканию с ответчика в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в местный бюджет в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Муниципального образования рабочий поселок Евлашево Кузнецкого района Пензенской области в лице администрации рабочего поселка Евлашево Кузнецкого района Пензенской области к ФИО4 о признании не приобретшим (утратившим) право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать ФИО4 не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с ФИО4 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Заочное решение является основанием для снятия ФИО4 с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>.

Разъяснить ответчику ФИО4, что он вправе подать в Кузнецкий районный суд Пензенской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: