Дело № 2- 123/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2019 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области 

в составе: председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при секретаре Колобовой В.А., 

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новотроицке (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском и в обоснование своих требований указал, что 26.10.2018 он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке (межрайонное) (далее УПФР в г.Новотроицке) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением начальника УПФР в г.Новотроицке (межрайонное) № 746053/18 от 08.11.2018 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда предусмотренного п.6 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. ФИО1 считает, что ответчик неправомерно не включил в стаж на соответствующих видах работ период с 18.04.1978 по 16.04.1979 в качестве рабочего керносклада Домбаровской полевой геологоразведочной экспедиции. Кроме того, ответчик необоснованно не рассмотрел и не включил в специальный стаж период службы в рядах Советской армии с 19.04.1979 по 17.04.1981.

Просил суд признать незаконным решение Начальника УПФР в г.Новотроицке(межрайонное) № 746053/18 от 08.11.2018 и отменить его в части отказа в зачете в специальный стаж указанных периодов работы; обязать ответчика включить в специальный стаж истца календарно период работы с 18.04.1978 по 16.04.1979 в качестве рабочего керносклада Домбаровской полевой геологоразведочной экспедиции и период службы в рядах Советской Армии, обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 08.11.2018.

В ходе судебного разбирательства представителем истца были увеличены исковые требования, в соответствии с которыми истец также просит включить в специальный стаж период работы с 20.06.1983 по 28.06.1983 в качестве автослесаря по ремонту автомобилей и тракторов 2 разряда Домбаровской полевой геологоразведочной экспедиции.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что в период работы с 18.04.1978 по 16.04.1979 в Домбаровской полевой геологоразведочной экспедиции он в течение полного рабочего дня выполнял работы в полевых условиях в качестве рабочего, помогая в выполнении поисковой работы маркшейдерам. В его обязанности входило сбор и укладка добытых на буровых установках керн, доставка ящиков с кернами на склад в лабораторию. За работу в полевых условиях выплачивался соответствующий коэффициент и выдавались специальные продуктовые наборы.

Представитель истца ФИО2 поддержала доводы истца, на исковых требованиях настаивала в полном объеме. Просила суд включить указанные выше периоды работы в стаж на соответствующих видах работ, поскольку работа истца была связана с геологоразведочной экспедицией и протекала в полевых условиях. А также просила добавить к указанному стажу период службы в Советской Армии с учетом под. «к» п. 109 Положения № 590 от 03.08.1972, поскольку ранее действующее законодательство предусматривало возможность приравнивания указанного периода общественно-полезной деятельности к работе, которая предшествовала данному периоду или к работе, которая непосредственно за ним следовала. Поскольку до службы в Советской Армии истец работал в Домбаровской полевой геологоразведочной экспедиции, то служба в рядах СА должна быть приравнена к данному периоду работы по Списку №2.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против заявленных требований, указывая, что трудовой книжкой и архивной справкой не подтверждена постоянная занятость истца в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых, геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах. Справка уточняющая особый характер работы за указанные периоды работодателем не выдана, иных документов подтверждающих занятость истца на определенных видах работ в суд не представлено.

Также возражала против применения подп. «к» п. 109 Положения № 590 от 03.08.1972 в части касающейся включения в специальный стаж по Списку №2 периода службы истца в рядах Советской Армии, поскольку право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости рассматривалось с учетом п. 6 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, специального стажа по Списку № 2 у истца нет. Просила в иске отказать в полном объеме, поскольку у ФИО1 отсутствует необходимый специальный стаж по п. 6 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в размере 12 лет 06 месяцев для назначения пенсии.

Суд, выслушав пояснения истца, позицию представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичный порядок назначения досрочной пенсии был предусмотрен подпунктом 6 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением начальника УПФР в г.Новотроицке) № 746053/18 от 08.11.2018 истцу отказано в назначении пенсии по п.6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемого льготного стажа (л.д.9-10). При этом в зачет периодов, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, приняты периоды работы в полевых условиях Домбаровской полевой геологоразведочной экспедиции в размере 11 лет 00 дней, на основании уточняющей справки Восточной геологоразведочной экспедиции № 55 от 11.07.1995 (л.д.31).

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ответчиком не включены в связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянную непосредственную занятость в полевых условиях, с 18.04.1978 по 16.04.1979 в качестве рабочего керносклада и с 20.06.1983 по 28.06.1983 автослесаря по ремонту автомобилей и тракторов Домбаровской полевой геологоразведочной экспедиции.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665).

Пунктом 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды упомянутых работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Такой порядок исчисления периодов работы обусловлен тем, что законодательство Российской Федерации о трудовых пенсиях связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.

Критериями, определяющими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать работодателю или застрахованному лицу соответствующими документами: занятость на выполнении геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах; непосредственное выполнение полевых работ; выполнение вышеуказанных работ в составе экспедиции, партии, отряде, на участках и в бригадах.

Трудовая книжка является документом, подтверждающим трудовой стаж, тогда как в данном случае речь идет о специальном стаже. В тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые сведения о характере выполняемой работы, специальный стаж определяется на основании дополнительных документов, содержащих эти сведения в отношении данного лица. 

Занятость работников партий, экспедиций и отрядов на работах в полевых условиях должна подтверждаться администрацией предприятия соответствующей уточняющей справкой. Основанием для выдачи такой справки могут быть приказы о выезде на полевые работы, о выплате полевого довольствия, удлиненном и дополнительном отпуске, а также лицевые счета и другие документы, из которых можно определить, что работник был занят выполнением геологоразведочных работ в полевых условиях.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 он принят 18.04.1978 в Домбаровскую полевую геологоразведочную экспедицию временно на два месяца в керносклад рабочим по первому разряду. Такие данные о временном приеме его на работу указаны в копии приказа № 27-к от 17.04 1978. С 16.04.1979 ФИО1 уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии. В период с 1979 по 1981 служба в рядах СА. 20.06.1983 принят в Домбаровскую полевую геологоразведочную экспедицию автослесарем по 2 разряду, с 29.06.1983 переведен водителем по обслуживанию автомобилей категории «С».

Вместе с тем, трудовая книжка истца не содержит сведений о характере и особых условиях выполняемой им работы в спорные периоды работы.

Дополнительные документы, подтверждающие право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, а также содержащие сведения о занятости истца на соответствующих видах работ, характере и условиях выполняемой работы предоставлены в ходе рассмотрения дела не были.

Как следует из архивной справки, выданной АО «Оренбургнефть» о стаже работы ФИО1 в Домбаровской геологоразведочной экспедиции от 04.02.2019 № 22-22/22и документы, подтверждающие постоянную непосредственную занятость конкретного работника в полевых условиях, а именно: приказы о командировании на работу в полевых условиях, на премирование за выполнение полевых работ, на выплату полевого довольствия, должностные инструкции, штатные расписания, журналы учета полевых работ, отчеты о проведении полевых работ на хранение в архив не передавались (л.д. 42). Также со стороны истца в суд не представлена и справка уточняющая особый характер работы за указанные выше периоды работы. 

Поскольку в ходе рассмотрения дела ФИО1 не представлены допустимые доказательства, подтверждающие необходимые данные о характере и условиях труда, дающих право на льготную пенсию, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для включения вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Довод представителя истца о том, что ответчиком необоснованно не был рассмотрен и включен в специальный стаж по Списку № 2 период службы в рядах Советской Армии, суд находит основанным на неверном толковании норм материального права. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, было предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего засчитывается период обучения в училищах в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, и которым установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "к" приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе которая непосредственно следовала за данным периодом. 

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Поскольку как указано выше у ФИО1 отсутствует льготный период работы, который предшествовал службе в рядах СА, указанный период работы не подлежит включению в стаж работы в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, непосредственно за периодом службы в рядах СА не следовала льготная работа, суд приходит к выводу, что законных оснований для удовлетворения указанного требования истца нет.

Кроме того, следует отметить, что вопрос о досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ пенсионным органом не рассматривался, а наименования профессий, в которых он работал в Домбаровской геологоразведочной экспедиции не предусмотрено Разделом II Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173. Следовательно оснований для включения в стаж работы по Списку № 2 периода работы в качестве рабочего керносклада с 18.04.1978 по 16.04.1979 нет, поскольку наименование профессии не предусмотрено Разделом II Списка № 2, а также истцом не представлены документы, подтверждающие его занятость на работах в указанный период по Списку №2.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении периодов работы в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца через Новотроицкий городской суд Оренбургской области, со дня изготовления решения в окончательной формы.

Председательствующий: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 25.02.2019 г.

Судья: Н.Г. Ершова