Дело № 12-514/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

25 декабря 2018 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев протест Ванинского транспортного прокурора Корчагина Е.В. на определение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 19 октября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», расположенного по адресу: 

<

...>,

у с т а н о в и л:

Постановлением Ванинского транспортного прокурора Корчагина Е.В. от 18 сентября 2018г. в отношении ОАО «РЖД» (далее – Общество) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ (л.д.2-5).

Определением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 19 октября 2018г. постановление прокурора возвращено прокурору (л.д.35).

Ванинской транспортный прокурор Корчагин Е.В. обратился в Хабаровский краевой суд с протестом, в котором просит отменить определение судьи районного суда, а дело направить на новое рассмотрение в районный суд.

Изучив доводы протеста, выслушав заключение прокурора Бобровой О.Е., исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Возвращая постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, судья районного суда исходил из того, что правонарушение совершено 20 июля 2018г., в связи с чем пришел к выводу о том, что с учетом требований ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление о назначении Обществу административного наказания по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ может быть вынесено до 20 октября 2018г.

Из материалов усматривается, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поступило в Центральный районный суд г.Хабаровска 19 октября 2018г., за день до истечения срока привлечения юридического лица к ответственности (л.д.1). 

19 октября 2018 г. судьей районного суда в соответствии со ст.29.1 КоАП РФ проведена подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении, в ходе которой принято решение о возвращении материалов дела прокурору и вынесено соответствующее определение.

Согласно ч.2 ст.29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Анализ изложенных процессуальных требований позволяет сделать вывод о том, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится судьей в том случае, если обстоятельства, предусмотренные п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, наступили после принятия дела к производству судьей. 

Принимая во внимание установленные обстоятельства по настоящему делу, судьей районного суда 19 октября 2018 г. не могло быть вынесено постановление о прекращении производства по делу, поскольку срок давности для привлечения к административной ответственности на указанную дату фактически не истек. 

В то же время срок давности истекал на следующий день - 20 октября 2018 г., что не позволяло судье районного суда выполнить требования КоАП РФ об извещении участников производства по делу, находящихся в г.Москва и пос.Ванино Хабаровского края и их прибытии на рассмотрение дела, либо обеспечение прибытия их представителей. 

Изложенные обстоятельства объективно препятствовали выполнению требований Кодекса по всестороннему, полному, объективному и своевременному разрешению дела в соответствии с законом. 

Доводы протеста о том, что постановление прокурора и материалы дела после устранения недостатков направлены в суд 15 октября 2018г., то есть за 5 дней до истечения срока давности привлечения Общества к ответственности, с учетом сложившейся ситуации, не свидетельствует о реальной возможности рассмотрения дела судьей районного суда с соблюдением всех установленных КоАП РФ процессуальных требований.

На день рассмотрения настоящего протеста в краевом суде срок привлечения Общества к административной ответственности за рассматриваемое правонарушение истек, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности производство по настоящему делу подлежит прекращению, оснований для возвращения материалов дела прокурору либо в районный суд для нового рассмотрения, а также необходимости отмены определения судьи, не усматриваю.

С учетом изложенного, руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Определение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 19 октября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» оставить без изменения, а протест Ванинского транспортного прокурора Корчагина Е.В. - без удовлетворения.

Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения Общества к административной ответственности. 

Судья 

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков