Дело № 2-3181/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2018 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Пчёлкиной Н.Ю.,

при секретаре Янченко Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к комитету ЖКХ г.Барнаула о возложении обязанности по заключению договора социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратилась в суд с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о возложении на ответчика обязанности заключить с истцами договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: ..... 

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 с момента своего рождения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, проживает в указанной квартире. Его мать ФИО9 работала на телефонной станции г.Барнаула, в связи с чем ей было предоставлено данное жилье. ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 умерла, опекуном ФИО1 назначена проживающая совместно с ними бабушка ФИО10. После смерти ФИО10 нанимателем жилья стал ФИО1. В дальнейшем у ФИО1 образовалась семья: супруга ФИО2, дочь ФИО6, ее дети ФИО4 и ФИО5, которые зарегистрированы в квартире. В 70-е годы в доме проводился капитальный ремонт с перепланировкой и перенумерацией помещений, квартире присвоен № На данную квартиру после проведения капитального ремонта выдавался вселительный ордер. Однако, установить по архивным документам выдачу ордера на вселение и его нахождение в обслуживающих организациях не представилось возможным. Распоряжением администрации г.Барнаула дом признан аварийным. До настоящего времени истец проживает в спорной квартире, несет бремя ее содержания, оплачивает коммунальные услуги, осуществляет ремонтные работы. Требований о выселении ответчиком не заявлено. В заключении договора социального найма отказано в связи с отсутствием ордера.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по доводам иска. Пояснила, что квартира ...., была предоставлена матери ее супруга ФИО1, которая работала связистом на телефонной станции. Супруг проживал в квартире с момента своего рождения. Она стала проживать в спорной квартире после свадьбы. Дочь и внуки проживают с ними. Ордер на жилое помещение, выданный после проведения капитального ремонта дома в 1978 году, не сохранился по вине управляющих компаний.

Истцы ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены.

В предыдущем судебном заседании истец ФИО7 на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по причине отсутствия ордера на жилое помещение.

Выслушав пояснения участников процесса, свидетеля, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР (далее ЖК РСФСР) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ч. 1 ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение. 

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту ЖК РФ) Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Договор социального найма заключается на жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ст. 60 ЖК РФ).

Согласно статьи 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии с ч. 1-2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим кодексом. 

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. 

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. 

Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные доказательства. 

Согласно абз.1,2 ст.54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные положения закреплены в ст.67,69 ЖК РФ.

В судебном заседании установлено, что .... в ...., общей площадью 34,5 кв.м., находится в собственности городского округа – город Барнаул Алтайского края.

Распоряжением администрации г.Барнаула №-р от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом №.... признан аварийным и подлежащим сносу.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, несовершеннолетние ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: .....

Из материалов дела следует, что ФИО2 и ФИО1 являются супругами. Матвеева (до брака Будянская) Е.А. является дочерью ФИО1 и ФИО2. ФИО4 и ФИО5 являются детьми ФИО12.

Постановлением администрации Центрального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 назначена опекуном несовершеннолетних ФИО5 и ФИО4.

Согласно ответу комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула семья Будянских принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях администрацией Центрального района г.Барнаула ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередь на получение жилья № по Центральному району г.Барнаула.

При обращении ФИО1 в КЖКХ г.Барнаула, ему было отказано в заключении договора социального найма квартиры .... в связи с отсутствием вселительного документа.

Не согласившись с действиями ответчика, истцы обратились с настоящим иском в суд. 

Из пояснений истцов следует, что спорное жилое помещение было предоставлено матери ФИО1 – ФИО9 в связи с работой на телефонной станции г.Барнаула. ФИО1 проживал в квартире с рождения. После смерти матери нанимателем квартиры была бабушка (опекун) ФИО10. После смерти бабушки ФИО1 является нанимателем квартиры.

Согласно ответам ООО «....» при передаче дома в управление от ООО «Управляющая компания» вселительный ордер на квартиру по адресу: .... передан не был.

По информации архивного отдела администрации г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, документы Городской телефонной станции, а также документы, сформированные по адресам жилых и нежилых помещений, ордера, корешки ордеров на хранение в архивный отдел администрации города Барнаула не передавались, поэтому предоставить архивные копии документов о предоставлении квартиры № и № по .... в .... семье Будянских не представляется возможным.

Вместе с тем, согласно поквартирной карточке, в квартире № в ...., ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО10 была зарегистрирована в квартире с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до даты смерти). В квартире помимо ФИО1 зарегистрированы его жена ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, внуки ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, опекуном которых является ФИО2.

Согласно финансовому лицевому счету, выписки из домовой книги по указанному адресу нанимателем спорного жилого помещения является ФИО1. Истцом производится оплата коммунальных услуг за жилое помещение.

В судебном заседании свидетель ФИО14 пояснила, что проживает в .... с ДД.ММ.ГГГГ (кв.№ №). Семья Будянских постоянно проживает в этом доме в квартире № Данную квартиру получила мать ФИО1 – ФИО9 по месту работы в доме связи.

Указанные выше доказательства своей совокупностью подтверждают законность проживания истцов в квартире, которые на протяжении длительного периода времени открыто и добросовестно пользуются ею по назначению, обеспечивают сохранность.

Вселение истцов в данное жилое помещение не носило самовольного характера, так как по смыслу ранее действовавшего законодательства без наличия вселительных документов регистрация по месту жительства являлась невозможной. 

Фактически ФИО1 проживает в спорном жилье с момента рождения с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в квартире в №, после смерти матери, в качестве члена семьи нанимателя ФИО10 (опекун, бабушка), которая по данному адресу была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ до момента смерти. 

Опекунство ФИО15 над ФИО1 подтверждается материалами дела.

ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 вселены в квартиру в качестве членов семьи нанимателя ФИО1.

Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Согласно ранее действовавшим правилам, оригинал ордера хранился в обслуживающей организации. В связи со сменой данных организаций ордер на вселение в спорное жилое помещение был утерян.

При указанных обстоятельствах, отсутствие в настоящее время у истцов ордера на занятие жилой площади, само по себе не может служить основанием для отказа в иске.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 7 ФЗ РФ «О введении в действие ЖК РФ» от 29 декабря 2004 года к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. 

Как следует из положений ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности от государства к муниципалитету на занимаемое по договору социального найма истцом жилое помещение, не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Право пользования истцов спорной жилой площадью, после передачи дома в муниципальную собственность, ответчиком не оспорено, доказательств незаконности вселения или утраты права пользования квартирой в суд не представлено. 

В связи с изложенным, учитывая, факт признания семьи Будянских нуждающейся в улучшении жилищных условий, суд находит возможным исковые требования удовлетворить и обязать комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула заключить договор социального найма квартиры по адресу: ...., с ФИО1 на состав семьи – ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб..

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Возложить на комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула обязанность заключить договор социального найма квартиры по адресу: ...., с ФИО1 на состав семьи - ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Взыскать с комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Пчёлкина 

Копия верна

Судья Н.Ю. Пчёлкина

секретарь Т.Н. Янченко