РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июня 2023 года г. Самара 

Судья Самарского районного суда г. Самары Волобуева Е.А., с участием 

представителя административной комиссии Самарского внутригородского района городского округа Самара ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Каршеринг Руссия» на постановление № 100 Административной комиссии Самарского внутригородского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.2.1 ст. 4.

<

адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории 

<

адрес>» в отношении жалобу ООО «Каршеринг Руссия»,

установил:

Постановлением № Административной комиссии Самарского внутригородского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ООО «Каршеринг Руссия», подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.2.1 ст. 4.

<

адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории 

<

адрес>» 

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Каршеринг Руссия» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. 

В обосновании жалобы указано, что ООО «Каршеринг Руссия» является организацией, оказывающей услуги по предоставлению транспортных средств (ТС) в краткосрочную (до 24 часов) аренду на основе поминутной тарификации физическим лицам для целей, не связанным с осуществлением ими предпринимательской деятельности (каршеринг). ТС предоставляются клиентам после их присоединения к договору Делимобиль. Приемка ТС осуществляется посредством использования Сайта delimobil.ru, мобильного приложения Делимобиль либо посредством звонка оператору - в дистанционном порядке разблокируются двери, клиент проводит осмотр ТС и принимает (либо отказывается от приемки) ТС в аренду. Таким образом, управление ТС осуществляется клиентами ООО «Каршеринг Руссия» по договору аренды. Договором аренды ТС предусмотрен запрет на оставление ТС на территории, для доступа в которую необходимо разрешение, а также обязательство клиента соблюдать требования действующего законодательства.

Согласно данным программного обеспечения Делимобиль, предполагаемое нарушение действующего законодательства произошло в результате окончания Сессии аренды гр-на, ФИО3, который при оставлении ТС нарушил требования законодательства. ФИО3 паспорт № является клиентом ООО «Каршеринг Руссия». Поскольку именно гр-н ФИО3, который управлял указанным ТС, окончил Сессию аренды, именно ее действия явились причиной нарушения требований действующего законодательства. Как следует из представленных документов, лицом, оставившим ТС в запрещенной зоне, являлся по данным систем «Делимобиль» ФИО3. На момент совершения нарушения автомобиль находился в пользовании клиента, в связи с чем, именно клиент несет ответственность за допущенные правонарушения. При этом указанное лицо не является сотрудником компании, но арендует транспортное средство на основе договора аренды.

Все транспортные средства ООО «Каршеринг Руссия» оборудованы сертифицированными устройствами, позволяющими лицу, оказывающему услугу каршеринг, осуществлять спутниковый мониторинг транспортного средства ГЛОНАСС/GPS, дистанционный контроль механизмов транспортного средства.

Как следует из детализации аренды 

<

данные изъяты> на протяжении всей сессии аренды связь с транспортным средством не терялась, его место нахождения отслеживалось, таким образом, техническое состояние телематического оборудования соответствовало всем предъявляемым требованиям.

Также ООО «Каршеринг Руссия» может отслеживать передвижение ТС, но система навигации не позволяет однозначно идентифицировать принадлежность местности к тому или иному типу (платная парковка или нет).

Согласно договору Делимобиль, ООО «Каршеринг Руссия» предоставляет клиенту возможность использовать автомобили для краткосрочной аренды для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью (каршеринг). По причине того, что клиентов много, ООО

ООО «Каршеринг Руссия» использовало форму договора присоединения (ст. 428 ГК РФ), определив все условия в одном документе, утвержденном руководством и размещенном на сайте «Каршеринг Руссия».

После присоединения к договору Делимобиль клиент может с использованием мобильного приложения выбрать на карте нужный ему автомобиль, забронировать его и арендовать для использования вне предпринимательской деятельности. Автомобиль открывается дистанционно с использованием мобильного телефона - через приложение Делимобиль и учетной записи клиента. Нажатие кнопки в мобильном приложении подтверждают принятие автомобиля. Такой порядок был установлен Компанией и клиентом, он полностью соответствует принципам формирования и подписания электронных документов, предусмотренных ФЗ «Об электронной подписи».

Таким образом, документ о принятии конкретного ТС в аренду оформляется в электронном виде, что отвечает требованиям действующего законодательства. Соглашение о возможности использования электронных документов оформлено присоединением к договору Делимобиль, которое собственноручно подписано клиенту (см. приложение).

Принимая во внимание, что указанное транспортное средство на момент совершения административного правонарушения находилось в пользовании гр-на ФИО3, ООО «Каршеринг Руссия» не должно быть признано невиновным в совершении административного правонарушения.

В судебное заседание представитель ООО «Каршеринг» не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения жалобы, при этом каких-либо ходатайств или заявлений о невозможности своего участия в рассмотрении настоящей жалобы не высказывал. Ходатайств об отложении судебного заседания от представителя ООО «Каршеринг» на момент рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении в адрес суда также не поступало.

С учетом мнения представителя административной комиссии Самарского внутригородского района городского округа Самара, суд считает возможным рассмотрение жалобы по делу об административном правонарушении в отсутствие надлежащим образом извещенного о дне и времени судебного заседания заявителя ООО «Каршеринг».

Представитель административной комиссии Самарского внутригородского района городского округа Самара, действующий по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы, постановление оставить без изменения, поскольку оно вынесено законно и обоснованно.

Заслушав доводы, изучив материалы административного дела, а также представленные суду документы, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 1.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.1 статьи 4.

<

адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории 

<

адрес>» размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

На территории городского округа Самара действуют Правила благоустройства территории г.о. Самара, утвержденные Решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара».

Согласно пункту 7 статьи 6 указанных Правил парковки автотранспорта и автотранспорт не должны размещать на газонах, детских и спортивных площадках, иных рекреационных территориях или озелененных территориях общего пользования.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 46 минут, по адресу: 

<

адрес>, на газоне было допущено размещение транспортного средства марки «Фольксваген Поло» государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ по факту данного нарушения членом административной комиссии администрации Самарского внутригородского района городского округа Самара ФИО4 в отношении собственника транспортного средства ООО «Каршеринг» составлен протокол № 104 об административном правонарушении за нарушение ч. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления административной комиссии администрации Самарского внутригородского района городского округа Самара от 26 апреля 2022 года в отношении собственника транспортного ООО «Каршеринг» о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» о привлечении к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» выражается в размещении транспортного средства с нарушением Правил благоустройства. 

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности – презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны трактоваться в пользу этого лица. 

Примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается, что положение части 3 указанной статьи, не предусматривающие обязанность привлекаемого к административной ответственности лица доказывать свою невиновность, не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные, в том числе законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из приведенной нормы во взаимосвязи с положениями части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что представление данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство собственника (владельца) находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц, и бремя подтверждения (доказывания) представленных данных лежит на собственнике (владельце) транспортного средства.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

Частью 2.1 статьи 4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусмотрена административная ответственность за размещение транспортного средства на газоне.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 20 от 25.06.2019 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", с учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе, местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию.

Если правонарушение было зафиксировано с помощью технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, либо с использованием других технических средств (например, телефона, видеокамеры, видеорегистратора), то в данном случае особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется. Полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи могут быть приобщены к материалам дела в качестве доказательств совершения административного правонарушения, подлежащих оценке по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, т.е. путем полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

ООО «Каршеринг Руссия» является организацией, оказывающей услуги по предоставлению транспортных средств (ТС) в краткосрочную (до 24 часов) аренду на основе поминутной тарификации физическим лицам для целей, не связанным с осуществлением ими предпринимательской деятельности (каршеринг). ТС предоставляются клиентам после их присоединения к договору Делимобиль. Приемка ТС осуществляется посредством использования Сайта delimobil.ru, мобильного приложения Делимобиль либо посредством звонка оператору - в дистанционном порядке разблокируются двери, клиент проводит осмотр ТС и принимает (либо отказывается от приемки) ТС в аренду.

В качестве доказательства вины заявителя административным органом суду представлен подтверждение оплаты на клиента-ФИО1, период бронирования: начало по МСК (местное) 2023-02-08 13:56:59 (2023-02-28 14:56:59), завершение по МСК (местное): 2023-02-28 14:30:59 (2023-02-28 15:30:59, транспортное средство № выписка из программного обеспечения ООО «Каршеринг Руссия», клиент: ФИО1, согласно которой в период с 15 часов 30 минут до 15 часов 58 минут (2023-02-28 15:56:08 по 2023-02-28 16:22:19 период владения ТС другим лицом –Kadimov Arslan) транспортное средство выбыло из владения ФИО1, что также подтверждается актом возврата транспортного средства от 28.02.22023г. 14:30:59 (15:30:59 местного времени). Таким образом, согласно списка клиентов, арендовавших транспортное средство марки «Фольксваген Поло» государственный регистрационный знак 

<

***> ДД.ММ.ГГГГ следующий клиент, после ФИО1, был ФИО5, который арендовал данное транспортное средство начало по МСК (местное) 2023-02-28 14:58:08 (2023-02-28 15:58:08).

На основании вышеизложенного транспортное средство Фольксваген Поло, государственный номер № во время совершения административного правонарушения в 15 часов 46 минут выбыло из владения ФИО3, следовательно, вопреки доводам жалобы заявителя она не может быть субъектом административного правонарушения. В момент фиксации, совершения административного правонарушения 28.02.2023г. в МСК (местное) 2023-02-28 14:46 (2023-02-28 15:46) автомобиль являлся во владении и пользовании собственника ООО «Каршеринг Руссия».

С учетом изложенного, факт совершения административного правонарушения ООО «Каршеринг Руссия», подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, постановлением, заявлением, фотоматериалами, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом оснований не доверять отраженной в фотоматериалах и акте информации не усматривается, поскольку она согласуется с другими исследованными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении судом не установлено. 

Само по себе заявление лица о своей невиновности не является оправдательным доказательством, невиновность ООО «Каршеринг Руссия», опровергнута собранными по делу доказательствами, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны были трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.

Суд расценивает доводы жалобы заявителя, как стремление избежать административной ответственности за совершенное правонарушение.

Как указано в «Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за третий квартал 2009 г.» (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 25.11.2009 года) согласно ст.28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений ст.25.4 и ст.28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

О дате, месте и времени составления и рассмотрения протокола ООО «Каршеринг Руссия» извещено надлежащим образом. 

Таким образом, суд приходит к выводу о правомочности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», собственника транспортного средства- ООО «Каршеринг Руссия». 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административный орган, возбудивший соответствующее дело об административном правонарушении - административная комиссия Самарского внутригородского района городского округа Самара представила достаточно доказательств, свидетельствующих о совершении ООО «Каршеринг Руссия», административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Каршеринг Руссия» не имеется.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административным органом данные положения были учтены при вынесении оспариваемого постановления. 

В соответствии с п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении судом, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения указанного постановления не имеется, как и для применения положений ст.2.9, 4.1, 4.1.1, 4.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Самарского внутригородского района городского округа Самара № 100 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 4.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории 

<

адрес>» в отношении ООО «Каршеринг Руссия», - оставить без изменения, а жалобу ООО «Каршеринг Руссия», – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 суток с момента получения копии постановления. 

Судья: Волобуева Е.А.