РЕШЕНИЕ

5 декабря 2017 года г. Тула 

Судья Советского районного суда г. Тулы Радченко С.В.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ЯРНЕТ» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 72 Советского районного суда г. Тулы от 29.09.2017г. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ЯРНЕТ» к административной ответственности по ст.13.38 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 72 Советского района г.Тулы по делу об административном правонарушении от 29.09.2017года юридическое лицо ООО «ЯРНЕТ» привлечено к административной ответственности по ст.13.38 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 50 000 рублей в доход государства.

Заявитель, юридическое лицо ООО «ЯРНЕТ», обратилось в суд с жалобой, указывая, что постановлением мирового судьи судебного участка № 72 Советского района г.Тулы от 29.09.2017года юридическое лицо ООО «ЯРНЕТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.38 КоАП РФ и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей.

Данное постановление по делу об административном правонарушении мировым судьей судебного участка № 72 Советского района г.Тулы по мнению заявителя вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене по следующим обстоятельствам.

В соответствии со ст. 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения» при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Заявитель генеральный директор ООО «ЯРНЕТ» ФИО1 полагает, что несвоевременная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания существенно не нарушает охраняемые общественные правоотношения, и следовательно, может быть признано малозначительным административным правонарушением.

Кроме того, общество полагает, что суд первой инстанции не учел, что ответственность, предусмотренная ст. 13.38 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей явно несоразмерна последствиям совершенного обществом административного правонарушения.

В связи с чем, генеральный директор ООО «ЯРНЕТ» ФИО1, просит суд постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. 

В судебное заседание представитель юридического лица ООО « ЯРНЕТ» не явился. О месте и времени рассмотрения жалобы извещался в установленном законом порядке, причины неявки суду не сообщил.

Суд, принял решение о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие не явившегося заявителя представителя юридического лица ООО «ЯРНЕТ» в соответствии с положениями п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ.

В судебном заседании Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области ФИО2, действующий по доверенности полагает, что юридическим лицом - ООО «ЯРНЕТ» как оператором сети связи общего пользования допущено нарушение сроков уплаты обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. В связи с чем, просит суд постановлении мирового судьи судебного участка № 72 Советского районного суда г.Тулы от 29.09.2017г. оставить без изменения, жалобу юридического лица- ООО «ЯРНЕТ» без удовлетворения.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно постановления мирового судьи судебного участка № 72 Советского района г.Тулы по делу об административном правонарушении от 29.09.2017 года юридическое лицо ООО «ЯРНЕТ» привлечено к административной ответственности по ст.13.38 КоАП РФ и юридическому лицу назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 50 000 рублей в доход государства.

ООО «ЯРНЕТ» несвоевременно уплатило обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, при следующих обстоятельствах:

31 июля 2017 года установлено, что оператор сети общего пользования – ООО «ЯРНЕТ», расположенное по адресу: 

<

...> (адрес на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «ЯРНЕТ» к административной ответственности), в нарушение п. 5 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи» несвоевременно уплатило обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017 года в установленный срок, а именно не позднее тридцати дней со дня окончания квартала.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ст. 13.38 КоАП РФ несвоевременная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Судом установлено, что юридическое лицо ООО «ЯРКИЙ ИНТЕРНЕТ» осуществляет лицензируемый вид деятельности - оказание услуг связи по предоставлению телематических услуг связи, услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа, услуг связи по предоставлению каналов связи, услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, на основании лицензий № 134713 от 07.08.2015 года, № 134714 от 07.08.2015 года, № 136252 от 06.10.2015 года, № 136253 от 06.10.2015 года, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. 

Согласно лицензионным требованиям к вышеназванным лицензиям лицензиат обязан предоставлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (налоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи. 

В силу п. 1 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи» источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Согласно п. 5 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи» операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Таким образом, мировым судьей все необходимые фактические данные установлены правильно. 

Дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ЯРНЕТ» мировым судьей рассмотрено всесторонне, полно и объективно, поэтому оснований для отмены принятого по делу судебного постановления не имеется. 

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (пункты 18, 18.1).

Административное правонарушение, предусмотренное статьей 13.38 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым общественным отношениям. В данном случае административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Следовательно, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.38 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, совершенного обществом.

Устранение выявленных нарушений не свидетельствует о малозначительности правонарушения, в связи с чем, суд не усматривает основания для признания данного административного правонарушения малозначительным по ст.2.9 КоАПРФ и освобождения юридического лица от административного наказания.

Административное наказание юридическому лицу ООО «ЯРНЕТ» определено в соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ и в пределах санкции предусмотренной ст.13.38 КоАП РФ. 

Существенных процессуальных нарушений при составлении административного материала судом не установлено.

Процессуальных нарушений при рассмотрении административного материала мировым судьей не установлено. 

При таких обстоятельствах юридическое лицо ООО «ЯРНЕТ» законно и обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.38 КоАП РФ, поскольку необоснованно допустило нарушение сроков уплаты.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы судья вправе оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 72 Советского района г. Тулы от 29.09.2017 года о привлечении юридического лица ООО «ЯРНЕТ» к административной ответственности по ст.13.38 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу юридического лица ООО «ЯРНЕТ» на постановление по делу об административном правонарушении, без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения. 

Судья С.В. Радченко