Дело № 2-2894/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2018 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Е.В. Сапрыкиной, 

при секретаре Михайловой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании ежемесячное пособие по уходу за ребенком,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с требованиями, уточненными в ходе судебного разбирательства: восстановить шестимесячный срок для обращения в ГУ Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ за назначением и выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет., а также взыскать с ответчика ежемесячное пособие по уходу за ребенком - сыном 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в сумме 175 736,32 руб.

В обоснование требований указывает, что с 18 июля 2013 года по настоящее время состоит в должности бухгалтера в 

<

данные изъяты>». Хозяйственная деятельность работодателем не ведется с 2014 года, работодатель на связь не выходит, установить его местонахождение и местонахождение его имущества не смогла ни истица, ни судебные приставы-исполнители. Трудовой договор не расторгнут до настоящего времени.

ДД.ММ.ГГГГ. у истицы родился сын 

<

данные изъяты>.

С 26.02.2014 года по 15.07.2014 года истица находилась в отпуске по беременности и родам, при этом, работодателем пособие по беременности и родам в сумме 129 012 руб. 80 коп. выплачено не было, в связи с чем мировым судьей судебного участка №2 Инзенского района был вынесен судебный приказ о взыскании с 

<

данные изъяты> пособия по беременности и родам. 

На основании судебного приказа было возбуждено исполнительное производство, которое было окончено 01.07.2015 года из-за невозможности установить местонахождение должника или его имущества, в связи с чем Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ назначило и выплатило истице пособие по беременности и родам в размере 129 012 руб. 80 коп. и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организация в ранние срок беременности в размере 515 руб. 33 коп.

С 16.07.2014 года по 05.11.2015 года истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В октябре 2014 года работодателю было направлено заказное письмо с пакетом документов для оформления отпуска и выплаты пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, но письмо было возвращено по истечению срока хранения, в связи с чем, ответ от работодателя получен не был, соответственно, отпуск по уходу за ребенком оформлен также не был и пособие не выплачивалось.

С 28.09.2017 года 

<

данные изъяты> исключено из Единого государственного реестра юридических лиц на основании и. 2 ст. 21.1 ФЗ от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей» (ликвидация недействующего юридического лица).

18.02.2015г. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком, но письмом от 27.02.2015 года УРО ФСС РФ сообщило, что в соответствии со ст. 10 Приказа Минтруда России от 22.09.2014 №653н «Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования РФ государственной услуги по назначению и выплате застрахованным лицам ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за ежемесячным пособием по уходу за ребенком либо случае отсутствия возможности его выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применении очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом РФ, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскания, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу» территориальный орган Фонда назначает и выплачивает ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в течение 10 календарных дней со дня поступления в территориальный орган Фонда документов, указанных в пунктах 13, 16-18 настоящего Административного регламента, и мое обращение будет рассмотрено в установленные законодательством сроки.

Письмом от 06.03.2015 года УРО ФСС РФ обращение от 18.02.2015 года оставило без рассмотрения, указав, что предоставлен неполный перечень документов, в том числе заявление о назначения пособия составлено не по форме.

04.04.2015г. истица вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате пособия по уходу за ребенком, приложив к заявлению, составленному по форме, предусмотренной Административным регламентом, пакет документов, который был приведен ответчиком в письме от 06.03.2015 года, но 10.04.2015г. ответчик 

возвратил заявление с приложенным к нему пакетом документов, указав, что она обязана была представить на заверенную копию справки с места работы мужа о том, что им не использовался отпуск по уходу за ребенком и получалось пособие, а ее подлинник; справка о ее заработной плате выдана на добрачную фамилию (ФИО2); не предоставлена справка о заработной плате, выданная работодателем, или заявление о направлении запроса в органы Пенсионного фонда РФ о предоставлениисведений о заработной плате.

Следующее заявление о назначении и выплате пособия по уходу за ребенком от 21.04.2015г. согласно письму УРО ФСС РФ от 23.04.2015 года было зарегистрировано в региональном отделении 21.04.2015 года (вх.№447л/2015), но выплата пособия произведена не была.

В 2016 году она неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями о назначении и выплате пособия по уходу за ребенком, а именно: 29.04.2016 года, 4.05.2016год, в июле 2016 года.

На обращение от 29.04.2016 года ответчик 20.06.2016 года сообщил, что надень обращения истица состоит в трудовых отношениях с 

<

данные изъяты> работодатель является действующей организацией, из информации, представленной ООО КБ «ЭКО-ИНВЕСТ» (Банк) следует, что по расчетному счету, открытому 

<

данные изъяты> отсутствует применение очередности списания денежных средств. Учитывая изложенное, ответчик сообщил, что у регионального отделения отсутствуют основания для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком в соответствии с часть 4 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». 

Дополнительно было разъяснено, что при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты работодателем ежемесячного пособия по уходу за ребенком и постановления судебных приставов об отсутствии возможности установления местонахождения работодателя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, она имеет право обратиться за назначением и выплатой пособия в региональное отделение. 

Заявление от 04.05.2016 года также было зарегистрировано (письмо УРО ФССРФ от 06.05.2016 года), но пособие не назначено и не выплачено.

На очередное обращение к ответчику в июле 2016 года, региональное отделение Фонда сообщило, что с 01.07.2016 года на территории Ульяновской области реализуется пилотный проект, направленный на организацию выплат пособий застрахованным гражданам непосредственно территориальными органами Фонда, был разъяснен порядок обращения за выплатой пособия, а также сообщено, что согласно пункту 80 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 года №1012н, при обращении лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения за ними решение о назначении и выплате принимается территориальным Фондам социального страхования РФ при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием, определенных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2007 года №74, перечислив данные причины.

В октябре 2017 года истица обратилась в Инзенский районный суд Ульяновской области с заявлением об установлении факта невыплаты работодателем ежемесячного пособия по уходу за ребенком и решением Инзенского районного суда от 26.10.2017 года, вступившим в законную силу 04.12.2017 года, установлен факт невыплаты работодателем - 

<

данные изъяты> работнику ФИО1 ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 16.07.2014 года по 05.11.2015 года в связи с невозможностью определить местонахождение работодателя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание.

08.12.2017 истица снова обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате пособия по уходу за ребенком, предоставив все необходимые документы, в том числе и решение суда от 26.10.2017, но 22.12.2017 года ответчик отказал в выплате пособия по уходу за ребенком, указав, что сыну 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года исполнилось полтора года, соответственно, в соответствии с ч.2 ст. 12 Закона №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» имела право обратиться за назначением пособия не позднее 6 месяцев со дня достижения ребенком возраста 1,5 лет, то есть до 05.06.2016 года. Решение о назначении пособия при пропуске указанного срока принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска обращения за пособием. 

Сыну действительно ДД.ММ.ГГГГ года исполнилось полтора года, но учитывая, что она неоднократно с февраля 2015 года до декабря 2017 года обращалась к ответчику с заявлением о назначении и выплате пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, каждый раз ответчик возвращал документы, мотивирую различными причинами, не заявил о пропуске срока при обращении в суд с заявлением об установлении факта не выплаты указанного пособия, полагает, что причины пропуска установленного шестимесячного срока являются уважительными.

Истица ФИО1 на иске настаивала, просила удовлетворить.

Представитель истца на иске настаивала, по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что дополнительным основанием для восстановления срока является то, что истица осуществляла уход за малолетним сыном, который постоянно болел, что подтверждается его медицинской картой, а также осуществляла уход за тяжелобольной бабушкой, что также подтверждается медицинскими документами. 

Представитель ответчика ГУ Ульяновское РО ФСС РФ иск не признала, пояснив, что истица каждый раз обращаясь с заявлением, предоставляла не полный пакет документов, в связи с чем каждый раз документы ей возвращались. На момент последнего обращения с заявлением о назначении и выплате пособия с приложенным решением Инзенского районного суда, ею был пропущен срок, при этом, о заболеваниях своих сына и бабушки истица УРО ФСС не уведомляла, следовательно, фонд не мог самостоятельно рассмотреть данный факт и решить вопрос о восстановлении срока.

Заслушав истца и представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Из материалов делу следует, что ФИО1 с 18.06.2013г. состояла в трудовых отношениях с 

<

данные изъяты> 

С 28.09.2017 года 

<

данные изъяты> исключено из Единого государственного реестра юридических лиц на основании и. 2 ст. 21.1 ФЗ от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей» (ликвидация недействующего юридического лица).

ДД.ММ.ГГГГ. у истицы родился сын 

<

данные изъяты>.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39, часть 1).

Определение оснований и организационно-правового механизма предоставления конкретных видов социального обеспечения относится к компетенции законодателя (статьи 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б", "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации), который вправе устанавливать условия и порядок назначения и исчисления пособия по беременности и родам, его размер.

В соответствии со статьями 3, 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также статьями 1.4. и 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» одним из видов страхового обеспечения является ежемесячное пособие по уходу за ребенком, которое застрахованным лицам (работающим по трудовому договору) выплачивается полностью за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. 

Статьей 17.2. Закона № 81-ФЗ и частью 2.1. статьи 12 Закона № 255-ФЗ установлено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 4.1 и части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗвыплату ежемесячного пособия при наступлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет осуществляет страхователь (работодатель) по месту работы.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 4.2. Закона № 255-ФЗ страховщик (Фондсоциального страхования РФ) обязан осуществлять в случаях, установленныхзаконодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.

Из содержания части 4 статьи 13 Закона № 255-ФЗ следует, что территориальный орган страховщика выплачивает застрахованным лицам ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за указанным пособием, либо в случае отсутствия возможности его выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу.

В силу части 1 и 2 статьи 15 Закона № 255-ФЗ страхователь (работодатель) итерриториальный орган страховщика назначают и выплачивают ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня поступления соответствующего заявления застрахованного лица со всеми документами.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за 2 календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы у другого страхователя.

Решением Инзенского районного суда Ульяновской области от 26.10.2017г. установлен факт невыплаты работодателем - 

<

данные изъяты> работнику ФИО1 ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 16.07.2014 года по 05.11.2015 года в связи с невозможностью определить местонахождение работодателя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание.

С данным решением суда и пакетом документов ФИО1 08.12.2017г. обратилась в УРО ФСС с заявлением о назначении и выплате пособия по уходу за ребенком за период с 16.07.2014 года по 05.11.2015, но 22.12.2017г. в назначении пособия было отказано, т.к. обращение последовало позже 6 месяцев с момента достижения ребенком возраста полутора лет (имела право обратиться до 05.05.2016г.).

Частью 3 статьи 12 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что При обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2007г. № 74 и согласно нему уважительными причинами являются: 

- непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.);

- длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев;

- переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания;

- вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы;

- повреждение здоровья или смерть близкого родственника;

- иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Как следует из материалов дела, ФИО1 еще в февраля 2014г. обратилась к работодателю с заявлением и пакетом документов для назначения пособия по уходу за ребенком, которое было оставлено без удовлетворения, а затем, начиная с февраля 2015г. и по июнь 2016г. обращалась в ГУ – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Кроме того, материалами дела подтверждено, что близкие родственники истицы – ее малолетний сын и престарелая бабушка в указанный период времени болели и нуждались в постороннем уходе, в связи с чем, суд приходит к выводу, что ФИО1 пропустила срок по уважительной причине, в связи с чем, восстанавливает истице срок для обращения за назначением и выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. 

Решая вопрос о размере подлежащей взысканию задолженности по пособию, суд приходит к выводу, что представленный стороной ответчика расчет является арифметически верным, с данным расчетом также согласилась и сторона истицы, в связи с чем, суд удовлетворяет требования ФИО1 о взыскании с ответчика пособие по уходу за ребенком в размере 175 736,32 руб. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Восстановить ФИО1 срок для обращения за назначением и выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. 

Взыскать с Государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО1 пособие по уходу за ребенком в размере 175 736,32 руб. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Сапрыкина