Решение

 в окончательной форме изготовлено 03.06.2024.

Дело № 2-687/2024

УИД: 66RS0028-01-2024-000803-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.05.2024 город Ирбит

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Русаковой И.В.,

при секретаре судебного заседания Селезневой Т.А.,

с участием помощника Ирбитского межрайонного прокурора Швейцарова В.А.,

представителя ответчика МБУ "Центральная клубная система Ирбитского муниципального образования" ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц - инвалидов к Администрации Ирбитского муниципального образования, муниципальному бюджетному учреждению «Центральная клубная система Ирбитского муниципального образования» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о защите прав инвалидов,

установил:

Ирбитский межрайонный прокурор, действующий в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц – инвалидов, обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновав требования следующим. 

Ирбитской межрайонной прокуратурой во исполнение задания прокуратуры области проведены надзорные мероприятия, направленные на устранение нарушений законодательства о доступности объектов социальной сферы для инвалидов. В ходе надзорных мероприятий установлено, что находящиеся на территории Ирбитского МО дома культуры не в полной мере оборудованы пандусами, а также иными средствами обеспечения доступности для маломобильных групп населения. В здании Чубаровского сельского дома культуры, расположенного по адресу: 

<

адрес> введенном в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют пандус на входе в здание, информационные тактильные таблицы Брайля.Данное здание находится на территории Черновской территориальной администрации Ирбитского муниципального образования. Вышеуказанное здание находится в муниципальной собственности Ирбитского муниципального образования и передано в адрес Муниципального бюджетного учреждения "Централизованная клубная система Ирбитского муниципального образования" на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № №, а также договора № № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче муниципального имущества на праве оперативного управления. В связи с вышеуказанными обстоятельствами прокуратурой в адрес Главы Ирбитского МО от ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответа на представление, администрация Ирбитского МО не в силах одномоментно выполнить вышеуказанные мероприятия по приспособлению, по причине того, что сеть культурнодосуговых учреждений очень большая, соответственно выполнение указанных мероприятий требует дополнительного финансирования. МБУ ЦКС финансируется из бюджета Ирбитского муниципального образования, ежегодно МБУ ЦКС утверждается план финансово-хозяйственной деятельности.

С учетом отказа от части исковых требований, принятого судом, просил возложить обязанность на Администрацию Ирбитского муниципального образования, МБУ «Централизованная клубная система Ирбитского МО» организовать выполнение работ в срок до ДД.ММ.ГГГГ по оборудованию пандусом входа в здание Чубаровского сельского дома культуры, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В силу ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Администрации Ирбитского муниципального образования, извещенного о дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явившегося, суд о причинах своей неявки не известившего, об отложении судебного заседания не просившего, представителя третьего лица Черновской территориальной администрации Ирбитского МО, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, просившей о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика МБУ "Центральная клубная система Ирбитского муниципального образования" ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований прокурора, так как организовать выполнение работ по оборудованию входа в здание пандусом в срок до ДД.ММ.ГГГГ невозможно, поскольку необходимо составить локально-сметный расчет, запланировать в бюджете необходимую сумму, при этом стопроцентное выделение денежных средств не гарантированно в виду наличия первоочередных расходов. Просила предоставить срок для оборудования входа в здание Чубаровского сельского дома культуры, расположенного по адресу: 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. 

Заслушав прокурора Швейцаров В.А., поддержавшего уточненные требования, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охрана здоровья; включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу п.п. 1, 2 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федераций собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

В соответствии с ч.ч. 5, 6 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества.

По обязательствам автономного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества автономного учреждения.

Согласно ст. 50, ч.1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество; органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местно самоуправления.

Статьей 201 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр утверждены и введены в действие с 01.07.2021 "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для малогабаритных групп населения. СНиП 35-01-2001". В соответствии с пунктом 6.2.8 указанных правил, при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные маломобильных группы населения. На проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08-0,1 м. В соответствии с пунктами 5.1.14 правил, у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,14 до 6,0 м. В соответствии с пунктом 6.1.1. правил, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по зданию на проектирование. В соответствии с пунктом 3.2.2. указанных правил, разумное приспособление здания это внесение, когда это нужно в конкретном случае, необходимых и подходящих модификаций и коррективов, не становящихся несоразмерным или неоправданным бременем, в целях обеспечения реализации или осуществления инвалидами наравне с другими всех прав человека и основных свобод. В соответствии с пунктом 8.1.2 при реконструкции и приспособлении существующих зданий и сооружений при выполнении проектных решений в рамках "разумного приспособления" при невозможности обеспечить доступность всего здания в уровне входа должны быть выделены специальные помещения, зоны или блоки для обслуживания инвалидов основными услугами, оказываемыми в здании (сооружении).

Судом, установлено следующее.

Ирбитской межрайонной прокуратурой во исполнение задания прокуратуры области проведены надзорные мероприятия, направленные на устранение нарушений законодательства о доступности объектов социальной сферы инвалидов. В ходе надзорных мероприятий установлено, что в здании Чубаровского сельского дома культуры, расположенного по адресу: 

<

адрес>, введенном в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ отсутствует пандус на входе в здание (л.д. 11), что стороной ответчика не оспаривалось.

Здание Чубаровского сельского дома культуры находится в муниципальной собственности Ирбитского муниципального образования, передано в адрес Муниципального бюджетного учреждения "Централизованная клубная система Ирбитского муниципального образования" на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № № договора № № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче муниципального имущества на праве оперативного управления (л.д. 18-22, 23).

ДД.ММ.ГГГГ Ирбитской межрайонной прокуратурой в адрес Главы Ирбитского муниципального образования ФИО2 внесено требование в порядке ст. ст. 6, 22 Федерального закона "О прокуратуре" с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений и документации об оборудовании домов культуры, расположенных на территории Ирбитского муниципального образования, пандусами (л.д. 13).

Согласно Устава Муниципального бюджетного учреждения "Централизованная клубная система Ирбитского муниципального образования" в состав Учреждения входят, в том числе Чубаровский сельский клуб (л.д. 24-34).

ДД.ММ.ГГГГ Ирбитской межрайонной прокуратурой в адрес Главы Ирбитского муниципального образования ФИО2 внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав инвалидов, в части принятие мер по устранению нарушений законодательства и оборудованию входных групп домов культуры, расположенных на территории Ирбитского муниципального образования пандусами для маломобильных групп населения, которое рассмотрено Администрацией Ирбитского муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ

Из ответа Администрации Ирбитского МО № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что действительно имеются нарушения законодательства, учреждением будут приняты меры по устранению нарушений, учтены замечания по недопущению подобных нарушений (л.д. 40-42).

Доказательств устранения выявленных нарушений, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной ответчика не представлено. 

Поскольку судом установлено, что здание Чубаровского сельского дома культуры находится в муниципальной собственности Ирбитского муниципального образования, передано в адрес Муниципального бюджетного учреждения "Централизованная клубная система Ирбитского муниципального образования" на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № №, договора № № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче муниципального имущества на праве оперативного управления, входная группа данного здания не оборудована пандусом, что является препятствием для входа в здание маломобильных групп граждан, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

При обсуждении вопроса об установлении срока выполнения работ по оборудованию входа в здание пандусом, суд учитывает позицию стороны ответчика, просившего о предоставлении срока до 31.12.2026 в связи с необходимостью соответствующего финансирования, и с учетом мнения прокурора, учитывая баланс интересов сторон, суд считает возможном определить срок выполнения работ до 31.12.2026. 

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц - инвалидов к Администрации Ирбитского муниципального образования, муниципальному бюджетному учреждению «Центральная клубная система Ирбитского муниципального образования» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о защите прав инвалидов - удовлетворить. 

Возложить обязанность на Администрацию Ирбитского муниципального образования, МБУ «Централизованная клубная система Ирбитского МО» организовать выполнение работ в срок до ДД.ММ.ГГГГ по оборудованию пандусом входа в здание Чубаровского сельского дома культуры, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца, со дня составления мотивированного решения суда, путём подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области. 

Председательствующий /подпись/