РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 3а-23/2018

14 февраля 2018 года

г. Екатеринбург

(ранее дело № 3а-472/2017) 

Свердловский областной суд в составе

председательствующего Полевщиковой С.Н.,

при секретаре Банниковой Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-23/2018 

по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Корпорация «Маяк»

к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Правительству Свердловской области, 

с участием заинтересованного лица – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области, 

об установлении кадастровой стоимости объектов капитального строительства с кадастровыми номерами: № в размере их рыночной стоимости,

при участии в судебном заседании: 

-представитель административного истца не явился; 

-представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области не явился;

-представитель Правительства Свердловской области не явился; 

-представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области неявился,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Корпорация «Маяк»(далее – административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов капитального строительства:

- с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости по состоянию на 19 ноября 2015 года; 

- с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости по состоянию на 20 ноября 2015 года.

В подтверждение своих требований административным истцом представлен об оценке от 08 июля 2017 года № 280-17/Н-7, составленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Консалтинг Групп». 

В качестве правового обоснования заявленных требований административный истец ссылается на положения статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ).

Лица, участвующие в деле, - административный истец, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Свердловской области, Правительство Свердловской области, - представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей вышеуказанных лиц, участвующих в деле, после возобновления производства по делу определением суда от 14 февраля 2018года.

Исследовав и оценив представленные сторонами письменные доказательства, отзывы лиц, участвующих в деле, а также заключение эксперта от 28 декабря 2017года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

По материалам рассматриваемого административного дела судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежат нежилые помещения с кадастровыми номерами № (площадь 1021, 1 кв. м.), № (площадь 3118, 5 кв. м.), расположенные в здании по адресу: ....

Право собственности административного истца на указанные объекты недвижимости подтверждается нотариально заверенными копиями свидетельств о государственной регистрации права, выданными в установленном законом порядке.

Положениями Налогового кодекса Российской Федерации установлен на территории Российской Федерации налог на имущество организаций (глава 30), для которого предусмотрено его введение в действие законами субъектов Российской Федерации и обязанность по уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации с момента такого введения в действие.

При установлении налога на имущество организаций федеральным законодателем установлено, что законами субъектов Российской Федерации могут также определяться особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии с положениями главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками абзац 2 пункта 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налогоплательщиками налога на имущество признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации).

Объектами налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 настоящего Кодекса (статья 374 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 375, статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода, утвержденная в установленном порядке; закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. 

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации должен не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определить на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база будет определяться как кадастровая стоимость, и направить перечень в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества, а также разместить перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации). 

Такой перечень объектов первоначально был определён постановлением Правительства Свердловской области от 30 декабря 2014 года № 1265-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, на 2015 год».

Действие названного перечня было продлено на 2016 год Постановлением Правительства Свердловской области от 28 декабря 2015 года № 1217-ПП.

Постановлением Правительства Свердловской области от 29 декабря 2016 года № 927-ПП «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год» определён перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость.

Вышеназванными Постановлениями Правительства Свердловской области здание, в котором находятся спорные нежилые помещения с кадастровыми номерами № по адресу: ..., включено в Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых, налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

При таком правовом регулировании установленная кадастровая стоимость объектов недвижимости является налоговой базой, следовательно, она затрагивает права и обязанности административного истца как плательщика налога на имущество организаций, поэтому, административный истец вправе оспаривать результаты определения кадастровой стоимости.

В силу части первой статьи 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в ЕГРН соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в ЕГРН, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости.

По материалам рассматриваемого административного дела судом установлено, что 19 ноября 2015 года филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области, в связи с изменением площади объекта капитального строительства с кадастровым номером № было принято решение об осуществлении государственного кадастрового учета изменений.

Кадастровая стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером № была рассчитана филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области актом определения кадастровой стоимости от 23 ноября 2017 года на основании Постановления Правительства Свердловской области от 28 декабря 2012 года №1593-ПП «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Свердловской области» с применением удельного показателя кадастровой стоимости в размере 76 695, 64 руб. за 1 кв. м. и составила 78313 918 руб.

Поскольку сведения об изменении площади объекта капитального строительства были внесены в ЕГРН 19 ноября 2015 года, следовательно, датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № является 19 ноября 2015 года.

Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № были внесены в ЕГРН 23 ноября 2015 года.

Помимо этого, судом установлено, что 20 ноября 2015 года филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области, в связи с изменением площади объекта капитального строительства с кадастровым номером №, было принято решение об осуществлении государственного кадастрового учета изменений.

Кадастровая стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером № была рассчитана филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области актом определения кадастровой стоимости от 23 ноября 2017 года на основании Постановления Правительства Свердловской области от 28 декабря 2012 года №1593-ПП «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Свердловской области» с применением удельного показателя кадастровой стоимости в размере 76 695, 64 руб. за 1 кв. м. и составила 239175353,34 руб.

Поскольку сведения об изменении площади объекта капитального строительства с кадастровым номером № были внесены в ЕГРН 20 ноября 2015 года, следовательно, датой определения кадастровой стоимости объекта капитального строительства с кадастровым номером № является 20 ноября 2015 года.

Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости объекта капитального строительства с кадастровым номером № были внесены в ЕГРН 23 ноября 2015 года.

Административный истец не согласился с результатами кадастровой оценки, в связи с чем, 02 августа 2017года обратился с заявлениями в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости по основанию установления в отношении них рыночной стоимости. 

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области от 30 августа 2017 года заявление административного истца было отклонено.

Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта оценки. 

Таким образом, при разрешении дел об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона № 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки. 

Оспаривая установленную кадастровую стоимость объектов капитального строительства с кадастровыми номерами: № административный истец представил отчет об оценке от 08 июля 2017 года № 280-17/Н-7, который составлен оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Консалтинг Групп».

Как видно из представленного отчёта, рыночная стоимость объектов капитального строительства определена оценщиком в следующих размерах:

- для объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере 62396000 руб. по состоянию на 19 ноября 2015 года;

- для объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере 190562000 руб. по состоянию на 20 ноября 2015 года.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 20 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Федерального закона № 315-ФЗ). 

При возникновении вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении.

Установленная отчетом об оценке рыночная стоимость капитального строительства с кадастровыми номерами № на соответствующие даты, не была поддержана представителем административного истца в ходе судебного заседания, о чем свидетельствует заявленное письменное ходатайство о назначении судебной экспертизы.

В целях установления юридически значимых обстоятельств по делу определением Свердловского областного суда от 15 ноября 2017 года по ходатайству представителя административного истца была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой было поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Областной центр оценки» П. 

Из заключения эксперта от 28 декабря 2017года усматривается, что рыночная стоимость:

- для нежилых помещений с кадастровым номером № составила 57871000 руб. по состоянию на 19 ноября 2015 года;

- для нежилых помещений с кадастровым номером № составила 176741000 руб. по состоянию на 20 ноября 2015 года. 

В соответствии с частью 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта (комиссии экспертов) не является для суда обязательным и оценивается судом по правилам, установленным статьей 84 настоящего Кодекса. 

Согласно частям 1 – 4, 8 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. 

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. 

Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. 

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. 

Оценив по правилам статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта от 28 декабря 2017 года, суд приходит к выводу о том, что эксперт П. ясно и недвусмысленно ответил на поставленные перед ним вопросы.

Суд отмечает, что экспертиза назначалась непосредственно судом, и её производство поручалось выбранному эксперту.

Заключение эксперта от 28 декабря 2017 года подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.

Заключение эксперта от 28 декабря 2017 года, по мнению суда, полностью соответствует требованиям Федерального закона № 135-ФЗ, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, так как, приведенные в экспертном заключении выводы не допускают их неоднозначного толкования.

В заключении эксперта содержатся: дата, время и место проведения судебной экспертизы; основания проведения экспертизы; сведения об органе, назначившего судебную экспертизу; сведения об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы), которому было поручено проведение экспертизы.

Эксперт П. предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Полномочия, квалификация эксперта подтверждается приложенными к заключению документами.

Из содержания заключения эксперта от 28 декабря 2017 года усматривается, что в заключении приведено описание объектов исследования, их основные количественные и качественные характеристики.

Расчет рыночной стоимости объектов исследования сделан экспертом с использованием сравнительного и доходного подходов. 

В связи с применением двух подходов к оценке, экспертом произведено согласование результатов и определено итоговое значение величины рыночной стоимости объектов недвижимости на соответствующие даты.

Расчеты не содержат математических, методических, арифметических ошибок и являются правильными.

Правильность заключения эксперта от 28 декабря 2017 года административными ответчиками не опровергнута.

Данных об иной рыночной стоимости нежилых помещений с кадастровыми номерами № на 19 ноября 2015 года и 20 ноября 2015 года, соответственно, которые могли бы поставить под сомнение достоверность заключения эксперта, вопреки положениям части 1 статьи 62, части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и распределенному между сторонами бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, административными ответчиками не представлено.

Участвующие в деле лица о назначении и проведении повторной судебной оценочной экспертизы не просили.

Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положениями Федерального закона № 135-ФЗ, суд признает заключение судебного эксперта надлежащим доказательством, подтверждающим определение по состоянию на 19 ноября 2015 года рыночной стоимости нежилых помещений с кадастровым номером № в размере 57871000 руб., и рыночной стоимости нежилых помещений с кадастровым номером № по состоянию на 20 ноября 2015 года в размере 176741000 руб.

Таким образом, требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, равной их рыночной стоимости, подлежит определению исходя из результатов судебной экспертизы.

Суд устанавливает по состоянию на 19 ноября 2015 года кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 57871000 руб. 

Также суд устанавливает по состоянию на 20 ноября 2015 года кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 176741 000 руб. 

Правила статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ предусматривают, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в ЕГРН кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Датой внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания для объектов капитального строительства кадастровыми номерами: № является 23 ноября 2015 года.

Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, является дата подачи заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области – 02 августа 2017года.

С учетом изложенного установленная настоящим решением кадастровая стоимость объектов капитального строительства, равная их рыночной стоимости, применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января 2017 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Корпорация «Маяк» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № в размере их рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить по состоянию на 19 ноября 2015 года кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 57871000 (пятьдесят семь миллионов восемьсот семьдесят одна тысяча) руб. 

Установить по состоянию на 20 ноября 2015 года кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 176741 000 (сто семьдесят шесть миллионов семьсот сорок одна тысяча) руб. 

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: № считать 02 августа 2017года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательном виде 19 февраля 2018 года.

Председательствующий С.Н. Полевщикова