Гражданское дело №2-2073/2019

24RS0056-01-2018-008960-44

копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2019 года г.Красноярск

Центральный районный суд города Красноярска 

В составе председательствующего судьи Полянской Е.Н.

При секретаре Олиной А.А.

С участием представителя истца ФИО1

Представителя ответчика ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Разовой СО к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Красноярское» о взыскании задолженности по выплате ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной т, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к МУ МВД России «Красноярское», мотивировав требования тем, что приказом Управления №517-лс от 21.08.2014 назначена на должность оперуполномоченного отделения по работе со спецаппаратом отдела уголовного розыска отдела полиции №7 МУ МВД России «Красноярское» с допуском секретности по форме №2.

Согласно должностной инструкции, в ее должностные обязанности входит ведение оперативных учетов в отделе уголовного розыска ОП №7.

Приказами управления от 02.02.2016 №51, от 24.01.2017 №42 и от 19.01.2018 №17 истец назначена сотрудником, ведающим оперативными учетами.

С 02.02.2017 стаж работы истца со сведениями, составляющими государственную т, составил 1 год, с указанной даты у истца возникло право на установление и выплату ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной т в размере 10%.

22.06.2018 истец направила начальнику Управления заявление о начислении и выплате ей указанной процентной надбавки.

Письмом от 02.07.2018 ей было отказано в начислении и выплате надбавки за 2017 год.

21.09.2018 истец обратилась за юридической консультацией к адвокату, ей разъяснили, что ее права нарушены. Таким образом, истец узнала достоверно о нарушении своего права на получение указанной ежемесячной процентной надбавки 21.09.2018.

Согласно представленного истцом расчета, размер ежемесячной надбавки составляет 1500 руб.

Просит взыскать в свою пользу задолженность по ежемесячной процентной надбавке к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной т за период с 02.02.2017 по 31.12.2017 в размере 16500 руб., проценты за задержку указанных выплат в соответствии со ст.236 ТК РФ в размере 4438,75 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от 27.11.2018, исковые требования поддержал. Относительно заявления представителя ответчика о пропуске срока для обращения в суд за защитой нарушенного права пояснил, что о нарушении своего права истец узнала, обратившись в юридическую консультацию. Истец получала расчетные листки, но она не знала, какие выплаты ей положены. В любом случае, срок для взыскания ежемесячной процентной надбавки за декабрь 2017 года не пропущен.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала. Поддержала доводы письменного отзыва, в котором указала, что право на получение спорной надбавки у истца возникло 02.02.2017. Не оспаривает, что в 2017 году истцу эта надбавка не устанавливалась и не выплачивалась. Заявила о пропуске истцом срока для обращения в суд с настоящими требованиями, который по ее мнению, в данном случае составляет три месяца со дня, когда истец узнала о нарушении своего права. 02.07.2018 истец получила ответ на обращении к руководству МУ МВД России «Красноярское», в котором ей отказано в выплате надбавки. Соответственно, полагает, что с этой даты следует исчислять трехмесячный срок.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично в силу следующего. 

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел;

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.(пункт 3).

Подпунктом 4 пункта 6 названной нормы предусмотрено, что в числе дополнительных выплат, сотрудникам устанавливается ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную т.

Постановлением Правительства РФ от 18.09.2006 N 573 "О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной т на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной т" установлено, что сотрудникам структурных подразделений по защите государственной т дополнительно к ежемесячной процентной надбавке к должностному окладу (тарифной ставке), предусмотренной пунктом 1 настоящих Правил, выплачивается процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) за стаж работы в указанных структурных подразделениях.

Приказом МВД России от 31.01.2013 N 65 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 45 Порядка, ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за стаж службы в структурных подразделениях по защите государственной т устанавливается и выплачивается:

С учетом документально подтвержденного стажа службы (военной службы, работы) в указанных подразделениях независимо от того, в каком органе государственной власти (органе местного самоуправления, предприятии, организации, воинской части) проходил службу (военную службу, работал) сотрудник (пункт 45.1).

В соответствии с утвержденным перечнем должностей (пункт 45.2.)

В процентах от должностного оклада, в том числе при стаже работы от 1 года до 5 лет – 10 (пункт 45.3).

На основании приказа руководителя с указанием стажа работы в структурных подразделениях по защите государственной т.(пункт 45.4).

Инструкцией о выплате ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов внутренних дел Российской Федерации, допущенных к государственной т, утвержденной Приказом МВД России от 13.06.2007 N 519, так же установлено, что сотрудникам структурных подразделений по защите государственной т в соответствии с перечнями должностей, утверждаемыми Министром внутренних дел Российской Федерации, дополнительно к ежемесячной процентной надбавке к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную т, выплачивается ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за стаж работы в указанных структурных подразделениях, в то числе 10 процентов - при стаже работы от 1 года до 5 лет (пункт 11).

Надбавка за стаж работы выплачивается сотрудникам на основании приказа начальника, в котором указывается должность, специальное звание, фамилия, имя, отчество, стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной т и размер устанавливаемой надбавки за стаж работы в процентах. (пункт 13).

Этим же приказом МВД РФ утвержден Перечень должностей сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников структурных подразделений по защите государственной т органов внутренних дел Российской Федерации, в который включены сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники, за которыми функционально закреплены обязанности по ведению оперативных учетов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 07.08.2014 ФИО3 назначена на должность оперуполномоченного ОУР ОП №7 МУ МВД России «Красноярское».

Приказом Управления от 02.02.2016 №51 «О закреплении сотрудников ОУР Межмуниципального управления МВД России «Красноярское» и ОУР отделом полиции Межмуниципального управления МВД России «Красноярское» закреплены списки сотрудников Управления и отделов полиции, ответственных за ведение оперативных учетов, в число которых включена ФИО3 – оперуполномоченный отделения по работе со спецаппаратом ОУР Отдел полиции №7 МУ МВД России «Красноярское». 

Аналогичный приказ был издан Управлением 19.01.2018 на 2018 год.

Таким образом, с 02.02.2017 у ФИО3 возникло право на получение ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за стаж службы в структурных подразделениях по защите государственной т. 

Между тем, с 01.02.2017 указанная надбавка истцу не назначалась и не выплачивалась, что стороной ответчика не оспаривается.

Данная надбавка установлена ФИО3 впервые приказом №30л/с от 08.06.2018 с 01.01.2018 (стаж службы для указанной надбавки установлен 1 год 10 месяцев 29 дней). 22.06.2018 истец обратилась к руководству МУ МВД России «Красноярское» по вопросу невыплаты ей спорной набавки за период с 2015г. по 2018г. 

02.07.2018 истцу начальником управления был дан письменный ответ, в котором указано, что право на назначение надбавки у нее возникло 02.02.2017, однако в выплате надбавки за 2017 год отказано в связи с окончанием финансового года.

В судебном заседании представитель ответчика не оспаривает возникновение у истца права на получение спорной надбавки с 02.02.2017, однако заявляет о пропуске истцом срока для обращения в суд с иском о защите нарушенного права, который, по ее мнению, составляет 3 месяца и исчисляется с 02.07.2018- дата получения ответа руководителя органа внутренних дел об отказе в выплате надбавки. 

Как установлено статьей 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебный спор в органах внутренних дел (далее - служебный спор) - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд.

Сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Статьей 392 ТК РФ установлено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки ( часть1).

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (часть 2).

Поскольку специальные сроки для разрешения служебного спора по вопросам взыскания денежного довольствия Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ не установлены, суд полагает возможным применить к спорным правоотношениям положения части 2 ст.392 ТК РФ. 

При этом суд признает несостоятельными доводы истца о том, что о нарушении своего права она узнала только в сентябре 2018 года, поскольку в силу законодательства, регулирующего порядок прохождения службы в органах внутренних дел, она обязана знать это законодательство, в том числе и в части своих прав на получение денежного довольствия.

Выплата денежного довольствия производится 25 числа каждого месяца- за истекший месяц. Исковое заявление поступило в суд 19.12.2018.

В этой связи суд находит, что по требованиям о взыскании спорной надбавки за период с февраля по ноябрь 2017 года истцом пропущен. Заявление о восстановлении пропущенного срока стороной истца не заявлялось и уважительных причин, перпятсвующих своевременно обратиться в суд с иском, судом не установлено.

Пропуск срока для обращения в суд с иском является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, в связи с чем требования истца о взыскании надбавки за период с февраля 2017г. по ноябрь 2017 года включительно удовлетворению не подлежат. 

Размер надбавки за декабрь 2017 года, исходя из должностного оклада 15 000 руб., составляет 1500 руб.

В связи с изложенным, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по надбавке к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной т, за декабрь 2017 г. в размере 1500 руб.

Требования истца о взыскании процентов за задержку выплаты спорной надбавки суд находит не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации установлена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.

В соответствии с указанной нормой, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из буквального толкования положений статьи 236 ТК РФ следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает при нарушении работодателем срока выплаты начисленных работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору.

Между тем, указанная надбавка истцу в составе денежного довольствия не начислялась, в связи с чем оснований для применения положений ст.236 ТК РФ не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Красноярское» в пользу Разовой СО процентную надбавку к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной т, в размере 1500 руб.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий /подпись/ Е.Н. Полянская

Копия верна. Судья Е.Н. Полянская