УИД 28RS0№-89

Дело 2-1/2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года 

<

адрес>

Архаринский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Дьячковой Н.С.,

секретаря судебного заседания ФИО3,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката ФИО7, представившей ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, администрации рабочего поселка (пгт) Архара, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес> о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией рабочего поселка (пгт) Архара и ФИО2, применения последствия недействительности сделки – договора безвозмездного пользования земельным участком в виде возврата ФИО2 земельного участка администрации рабочего поселка (пгт) Архара с кадастровым номером 28:08:011131:115, площадью 9334 кв. м, 

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2, администрации рабочего поселка (пгт) Архара, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес> о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ,заключенным между администрацией рабочего поселка (пгт) Архара и ФИО2, применения последствия недействительности сделки – договора безвозмездного пользования земельным участком в виде возврата ФИО2 земельного участка администрации рабочего поселка (пгт) Архара с кадастровым номером 28:08:011131:115, площадью 9334 кв. м. 

В судебное заседание истица не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, доверив свое представительство защитнику ФИО7, которая в обоснование заявленных требований указала, что на основании решения мирового судьи Архаринского районного судебного участка 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником здания котельной, расположенной в 

<

адрес>.

На указанный объект недвижимости кадастровым инженером ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ выполнен технический план. В ходе проведения кадастровых работ в отношении нежилого здания по адресу: 

<

адрес>, пгт. Архара, 

<

адрес>, установлено: общая площадь объекта недвижимости 130,9 кв.м, год постройки 1985, объект недвижимости расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 28:08:011131:115.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (в лице представителя) обратилась с заявлениями о государственной регистрации прав на недвижимое имущество 28/307/001/2019-340, о государственном кадастровом учете недвижимого имущества 28-0-1-87/3307/2019-129 - здания котельной, расположенной в 

<

адрес>, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг, выданной ГАУ 

<

адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг 

<

адрес>» (пгт. Архара).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по 

<

адрес> было принято оформленное уведомлением о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект с указанием следующих оснований: имеется противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах и сведениями из Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а именно: 

С вышеуказанным заявлением был представлен Технический план, подготовленный ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО «Кадастр Плюс» ФИО4, согласно которого заявленный на учет объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 28:08:011131:115

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 28:08:011131:115 был сформирован в рамках ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 119-ФЗ) на основании Постановления об утверждении схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ № и предоставлен в безвозмездное пользование ФИО2 Какой-либо документ, согласующий расположение заявленного на государственный кадастровый учет нежилого здания в границах земельного участка с кадастровым номером 28:08:011131:115 заявителем не представлен. При этом, в орган регистрации прав представлено заявление от ФИО1 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации в отношении нежилого здания гаража, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером 28:08:011131:115. В качестве правоустанавливающего документа представлено решение Архаринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, признано право заявителя на нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, пгт. Архара, 

<

адрес>, без указания какой-либо информации о земельном участке, на котором расположен данный объект недвижимости.

Осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав приостановлено на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более, чем на три месяца - до ДД.ММ.ГГГГ

На земельном участке, представленном ФИО2 в безвозмездное пользование сроком на 5 лет, находится здание котельной - это должно было являться основанием для отказа в представлении земельного участка в силу части 4 статьи 7 Федерального закона № 119-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией рабочего поселка (пгт) Архара в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ было издано постановление № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 28:08:011131:115», в соответствии с которым была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 28:08:011131:115 из земель населенных пунктов, имеющего местоположение: 

<

адрес>, площадью 0,9334 кв. м. (в приложении 0,9334 га, в договоре 9334 кв.м).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией рабочего поселка (пгт) Архара (Уполномоченный орган) и ФИО2 (землепользователь) был заключен договор безвозмездного пользования земельным участком №, в соответствии с которым Уполномоченный орган предоставляет, а землепользователь принимает в безвозмездное пользование земельный участок площадью 9334 кв. м с кадастровым номером 28:08:011131:115, из земель населенных пунктов, имеющего адресный ориентир: 

<

адрес> (пункт 1.1 договора).

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок действия договора составляет 5 лет со дня его государственной регистрации.

По акту приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ администрация рабочего поселка (пгт) Архара передала ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 28:08:011131:115 общей площадью 9334 кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация договора безвозмездного пользования земельным участком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

При совершении сделки - заключении ответчиками договора безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ №, был нарушен явно выраженный запрет, установленный пунктом 4 статьи 7 Федерального закона № 119-ФЗ, поэтому указанная сделка в силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ является ничтожной, поскольку нарушает требования закона и посягает на права и охраняемые законом интересы ФИО1 как собственника недвижимого имущества (здания котельной).

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании изложенного, просит суд признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией рабочего поселка (пгт) Архара и ФИО2, применить последствия недействительности сделки – договора безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ № в виде возврата ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 28:08:011131:115 площадью 9334 кв.м. администрации рабочего поселка (пгт) Архара. 

Принять отказ от требований к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес> о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 28:08:011131:115.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с заявленными исковыми требованиями не согласен по следующим основаниям.

Считает, что истицей пропущен срок исковой давности. 

Согласно ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

В соответствии со ст. 197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращённые или более длительные по сравнению с общим сроком. 

Согласно пункту 7 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской

Федерации» срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным составляет шесть месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование. 

Земельный участок был предоставлен ему в безвозмездное пользование ДД.ММ.ГГГГ, при этом истице было с самого начало известно о факте предоставления участка. Её представитель ФИО5 обращался к нему с претензиями на спорный земельный участок с декабря 2018 года. Таким образом, срок исковой давности по настоящему иску истёк ДД.ММ.ГГГГ. Иск же был зарегистрирован в суде ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, истицей пропущен срок исковой давности.

У истицы не имелось оснований для подачи иска о признании договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным, так как согласно пункту 7 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключён в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора. Других оснований признания недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком законом не предусмотрено. Спорный участок ранее истице не предоставлялся.

Считает несостоятельным довод искового заявления на неправомерность предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в силу части 4 статьи 7 Федерального закона № 117-ФЗ. 

Согласно вышеуказанной норме уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае, если на испрашиваемом земельном участке расположены здание, сооружение, объект не завершенного строительства, принадлежащие гражданам, юридическим лицам либо находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Исходя из смысла положений глав13,19 раздела II части 1 Гражданского кодекса РФ, объекты недвижимости, не являющиеся земельными участками, могут принадлежать гражданам только на праве собственности. 

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. 

Право собственности ФИО1 на нежилое здание, расположенное на предоставленном ему земельном участке, не было зарегистрировано в установленном законом порядке на момент принятия решения о предоставлении ему земельного участка, и не зарегистрировано по настоящее время.

Истица ошибочно ссылается на нарушение п. 4 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ. 

В соответствии с данной правовой нормой не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Здание котельной, о праве на которое заявляет истица, находится в аварийном состоянии, которое исключает возможность его эксплуатации. Ссылка на аварийное состояние данного здания присутствует в решении имеющегося в материалах дела мирового судьи Архаринского районного судебного участка 

<

адрес> по делу №. С 2004 года ремонт здания не проводился, его состояние со временем только ухудшается.

Кроме того, если истица считает незаконным постановление администрации рабочего посёлка Архара № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 28:08:011131:115» от ДД.ММ.ГГГГ, то ей следовало выбрать иной способ защиты своего права, обратившись в трехмесячный срок с момента его издания в суд с административным иском об оспаривании данного Постановления.

На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Ответчик – представитель администрации рабочего поселка (пгт) Архара в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела уведомлена своевременно надлежащим образом, с предъявленными исковыми требованиями не согласны по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию рабочего поселка (пгт) Архара через Федеральную информационную систему "На Дальний Восток" поступило заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование от ФИО2. 

<

адрес> земельного участка 9334 кв.м. К заявлению о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование прилагалась схема размещения испрашиваемого земельного участка, сформированная с помощью Федеральной информационной системы "На Дальний Восток".

Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, следовало, что испрашиваемый земельный участок свободен от каких - либо строений и сооружений. При рассмотрении, поступившего заявления ФИО2, специалистом администрации рабочего поселка (пгт) Архара оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование не установлено.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на спорное здание (котельная) не зарегистрировано. Земельный участок под зданием котельной не индивидуализирован, на кадастровом плане территории не значится.

Из имеющихся данных публичной кадастровой карты не установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположено здание.

Процедура выезда на место выделения земельного участка с целью установления отсутствия препятствий в его предоставлении действующим законодательством не предусмотрена.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, выданной по результатам государственного кадастрового учета испрашиваемого земельного участка, в описании местоположения земельного участка с кадастровым номером 28:08:011131:115 здание котельной не значится.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Более 14 лет истец не предпринимал мер к установленной законом регистрации права собственности на здание и установлении границ земельного участка, используемого под зданием.

Таким образом, считает, что основания для отказа в предоставлении земельного участка испрашиваемого ФИО2, предусмотренные статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ, у администрации рабочего поселка (пгт) Архара отсутствовали.

В соответствии с частью 7 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора.

Земельный участок с кадастровым номером 28:08:011131:115 ранее истцу не предоставлялся, следовательно, у истца отсутствуют правовые основания для предъявления требования о признания договора безвозмездного пользования - земельным участком с кадастровым номером 28:08:011131:115 от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между администрацией рабочего поселка (пгт) Архара и ФИО2, недействительным. 

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 149 ГПК РФ, просит суд в удовлетворении заявленных истцом требований отказать. 

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствии, представив в суд письменный отзыв на исковое заявление по требованиям о возложении на Управление обязанности снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 28:08:011131:115. Считают указанные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку они не являются надлежащими ответчиками.

Судом, в порядке ст. 167 ГПК РФ, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В ходе рассмотрения искового заявления истица отказалась от заявленных исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес> в части снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 28:08:011131:115. 

Просит прекратить производство по делу в части снятия с кадастрового учета земельного участка, в связи с отказом от требований. Последствия отказа от требований разъяснены и понятны. 

Согласно ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. 

Учитывая, что заявленное ходатайство соответствует требованиям статьи 39 ГПК РФ, суд считает возможным принять отказ от иска в части указанных требований, а производство по делу в указанной части прекратить на основании абз. 4 ст. 220 ГПК РФ. 

В части признания недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между администрацией рабочего поселка (пгт) Архара и ФИО2, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 4 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожной сделки.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании решения мирового судьи Архаринского районного судебного участка 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является собственником здания котельной, расположенной в 

<

адрес>, общая площадь объекта недвижимости 130,9 кв.м, год постройки 1985, объект недвижимости расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 28:08:011131:115.

На указанный объект недвижимости имеется технический план от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно заявлениям о государственной регистрации прав на недвижимое имущество 28/307/001/2019-340, о государственном кадастровом учете недвижимого имущества 28-0-1-87/3307/2019-129 - здания котельной, расположенной в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, с заявлениями о государственной регистрации прав на недвижимое имущество 28/307/001/2019-340, о государственном кадастровом учете недвижимого имущества 28-0-1-87/3307/2019-129 - здания котельной, расположенной в 

<

адрес>. 

Однако, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по 

<

адрес> принято уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект, поскольку согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, заявленный на учет объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 28:08:011131:115, который был сформирован в рамках ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании Постановления об утверждении схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ № и предоставлен в безвозмездное пользование ФИО2. Какой-либо документ, согласующий расположение заявленного на государственный кадастровый учет нежилого здания в границах земельного участка с кадастровым номером 28:08:011131:115 заявителем не представлен. 

ДД.ММ.ГГГГ администрацией рабочего поселка (пгт) Архара в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ издано постановление № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 28:08:011131:115», в соответствии с которым была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 28:08:011131:115 из земель населенных пунктов, имеющего местоположение: 

<

адрес>, площадью 0,9334 кв. м. (в приложении 0,9334 га, в договоре 9334 кв.м).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией рабочего поселка (пгт) Архара (Уполномоченный орган) и ФИО2 (землепользователь) был заключен договор безвозмездного пользования земельным участком №, в соответствии с которым Уполномоченный орган предоставляет, а землепользователь принимает в безвозмездное пользование земельный участок площадью 9334 кв.м с кадастровым номером 28:08:011131:115, из земель населенных пунктов, имеющего адресный ориентир: 

<

адрес> (пункт 1.1 договора).

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок действия договора составляет 5 лет со дня его государственной регистрации.

Согласно акту приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, администрация рабочего поселка (пгт) Архара передала ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 28:08:011131:115 общей площадью 9334 кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация договора безвозмездного пользования земельным участком.

Как установлено в судебном заседании, на земельном участке, представленном ФИО2 в безвозмездное пользование сроком на 5 лет, находится здание котельной, принадлежащее на праве собственности ФИО1. 

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.1,3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" лицу, указанному в статье 1 настоящего Федерального закона, на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара. Законами субъектов Российской Федерации, указанных в статье 1 настоящего Федерального закона, могут быть определены территории, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 119-ФЗ земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование на основании заявления гражданина о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона № 119-ФЗ уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и по результатам этих рассмотрения и проверки: осуществляет подготовку проекта договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и направляет их для подписания заявителю, если сведения об испрашиваемом земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости; осуществляет действия, предусмотренные частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, и направляет принятое решение заявителю; в данном решении должны быть указаны все основания для отказа.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона № 119-ФЗ в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона: принимает решение об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, подготовленной в форме электронного документа с использованием информационной системы, и обеспечивает отображение в информационной системе сведений о местоположении границ земельного участка, образуемого в соответствии с такой схемой; при этом для образования земельного участка не требуются разработка и утверждение документации по планировке территории или проектной документации лесных участков; обращается в орган регистрации прав с заявлением о кадастровом учете испрашиваемого земельного участка, подлежащего образованию, а также о государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 4 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В статье 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона № 119-ФЗ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае, если на испрашиваемом земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам, юридическим лицам либо находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство

которых не завершено), размещение которых допускается на условиях сервитута, или объекты, виды которых установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка принимается уполномоченным органом в случае нахождения на испрашиваемом земельном участке сооружений, находящихся в государственной или муниципальной собственности или принадлежащих иным лицам, права которых могут быть нарушены при предоставлении данного земельного участка.

В силу п.1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на основании решения мирового судьи Архаринского районного судебного участка 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является собственником здания котельной, расположенной в 

<

адрес>, общая площадь объекта недвижимости 130,9 кв.м, год постройки 1985, объект недвижимости расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 28:08:011131:115.

Договор безвозмездного пользования земельным участком № между администрацией рабочего поселка (пгт) Архара и ФИО2 заключен ДД.ММ.ГГГГ. 

В администрацию рабочего поселка (пгт) Архара ФИО2 обратился через Федеральную информационную систему "На Дальний Восток" с заявлением о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование ДД.ММ.ГГГГ. К заявлению о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование прилагалась схема размещения испрашиваемого земельного участка, сформированная с помощью Федеральной информационной системы "На Дальний Восток".

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, выданной по результатам государственного кадастрового учета испрашиваемого земельного участка, в описании местоположения земельного участка с кадастровым номером 28:08:011131:115 здание котельной не значится.

Таким образом, судом установлено, что право собственности ФИО1 на объект недвижимости, находящийся на земельном участке с кадастровым номером 28:08:011131:115, возникло ДД.ММ.ГГГГ, то есть до заключения договора безвозмездного пользования между администрацией рабочего поселка (пгт) Архара и ФИО2.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

Как указано в ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Поскольку заключенный ДД.ММ.ГГГГ договор безвозмездного пользования между администрацией рабочего поселка (пгт) Архара и ФИО2 нарушает права собственника недвижимого имущества – ФИО1, суд приходит к выводу о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между администрацией рабочего поселка (пгт) Архара и ФИО2 и применении последствия недействительности сделки – договора безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ № в виде возврата ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 28:08:011131:115 площадью 9334 кв.м. администрации рабочего поселка (пгт) Архара.

Довод ответчика о том, что истицей пропущен срок исковой давности, суд считает несостоятельным по следующим основаниям.

Согласно ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

В соответствии со ст. 197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращённые или более длительные по сравнению с общим сроком. 

Согласно пункту 7 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской

Федерации» срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным составляет шесть месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование. 

Как следует из материалов дела, земельный участок был предоставлен ФИО2 в безвозмездное пользование ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлениями о государственной регистрации прав на недвижимое имущество 28/307/001/2019-340, о государственном кадастровом учете недвижимого имущества 28-0-1-87/3307/2019-129 - здания котельной, расположенной в 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по 

<

адрес> принято уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект, поскольку согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, заявленный на учет объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 28:08:011131:115, который был сформирован в рамках ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании Постановления об утверждении схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ № и предоставлен в безвозмездное пользование ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Архаринский районный суд 

<

адрес> с требованиями о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между администрацией рабочего поселка (пгт) Архара и ФИО2 и применения последствия недействительности сделки – договора безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ № в виде возврата ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 28:08:011131:115 площадью 9334 кв.м. администрации рабочего поселка (пгт) Архара.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, и рассмотрев заявление стороны ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд приходит к выводу о том, что о своем нарушенном праве истица узнала ДД.ММ.ГГГГ при вынесении Управлением Росреестра по 

<

адрес> уведомления о приостановлении заявлений о регистрации, обратилась в суд с исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, установленный законом для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным.

Таким образом, требования пункта 7 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» истицей не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией рабочего поселка (пгт) Архара и ФИО2.

Применить последствия недействительности сделки – договора безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ № в виде возврата ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 28:08:011131:115 площадью 9334 кв.м. администрации рабочего поселка (пгт) Архара.

Принять отказ от требований к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес> о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 28:08:011131:115.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) Н.С. Дьячкова

Решение в окончательной форме принято 20.01. 2020 года.

Подлинник решения находится во 2 томе гражданского дела № в Архаринском районном суде 

<

адрес>.