Дело №2-297/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 октября 2018 года с. Красногорское

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе: 

председательствующего судьи Елькиной С.А.,

при секретаре Бекмеметьевой А.Т.,

с участием помощника прокурора Красногорского района Удмуртской Республики Фефилова К.Н.,

представителя ответчика Администрации муниципального образования «Кокман» - Главы муниципального образования «Кокман» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Кокман» о возложении обязанности разработать и утвердить муниципальную программу охраны земель,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красногорского района Удмуртской Республики обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Кокман» о возложении обязанности разработать и утвердить муниципальную программу охраны земель.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой 

<

адрес> УР проведена проверка исполнения Администрацией муниципального образования «Кокман» (далее – МО «Кокман») земельного законодательства об охране земель, в ходе которой установлено, что Администрацией МО «Кокман» в нарушение требований федерального законодательства не разработана и не утверждена программа охраны земель. Нормативный правовой акт, утверждающий программу в сфере охраны земель, в Администрации сельского поселения отсутствует. Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) регламентирован приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества. В соответствии со ст.12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Согласно ч.2 ст.13 ЗК РФ в целях охраны земель разрабатываются федеральные, региональные и местные программы охраны земель, включающие в себя перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий. В соответствии с ч.1 ст.11 ЗК РФ разработка и реализация местных программ использования и охраны земель относятся к полномочиям органов местного самоуправления. На основании п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на органы местного самоуправления сельских поселений возложено осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения. Согласно п.2 ст.3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Таким образом, факт неразработки и непринятия программы охраны земель Администрацией МО «Кокман» способствует деградации, загрязнению, захламлению, нарушению земель, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц. Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обращается в суд в порядке искового производства в защиту интересов неопределенного круга лиц, прежде всего, населения МО «Кокман», в части обеспечения прав граждан на благоприятную и безопасную среду жизнедеятельности. Просит возложить на Администрацию муниципального образования «Кокман» обязанность разработать и утвердить муниципальную программу охраны земель на территории муниципального образования «Кокман» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> Удмуртской Республики Фефилов К.Н. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, и просил возложить на Администрацию МО «Кокман» обязанность разработать и утвердить муниципальную программу охраны земель на территории муниципального образования «Кокман» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Администрации МО «Кокман» - Глава МО «Кокман» ФИО1 исковые требования признала полностью, пояснив, что не знала о том, что надо было разработать и утвердить муниципальную программу охраны земель на территории МО «Кокман». Допущенное нарушение будет устранено в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.1 ст.173 ГПК РФ признание иска представителем ответчика - Главой МО «Кокман» ФИО1 занесено в протокол судебного заседания и подписано представителем ответчика.

Согласно ч.2 и ч.3 ст.173 ГПК РФ судом представителю ответчика - Главе МО «Кокман» ФИО1 разъяснены последствия признания иска, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

В судебном заседании установлено, что представитель ответчика - Глава МО «Кокман» ФИО1 добровольно признала исковые требования в полном объеме. 

Помощник прокурора 

<

адрес> Удмуртской Республики Фефилов К.Н. не возражает вынести решение с признанием иска ответчиком.

Признание иска представителем ответчика - Главой МО «Кокман» ФИО1 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому суд принимает признание иска ответчиком.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора 

<

адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Кокман» о возложении обязанности разработать и утвердить муниципальную программу охраны земель на территории МО «Кокман» в срок до ДД.ММ.ГГГГ являются законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска представителем ответчика - Главой муниципального образования «Кокман» ФИО1.

Исковые требования прокурора 

<

адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Кокман» о возложении обязанности разработать и утвердить муниципальную программу охраны земель удовлетворить. 

Обязать Администрацию муниципального образования «Кокман» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить муниципальную программу охраны земель на территории муниципального образования «Кокман».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: Елькина С.А.