Дело № 2а-2903/2023

УИД: 39RS0001-01-2023-002069-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

06 июля 2023 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Кузовлевой И.С.,

при секретаре Ружниковой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату (города Калининград Калининградской области), военному комиссариату Калининградской области об оспаривании ответа на обращение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он является гражданином РФ и находится в запасе Вооруженных Сил РФ с 30.12.2013. Он обратился к административным ответчикам с заявлением по вопросу проведения в отношении него повторного медицинского освидетельствования, приложив к нему медицинские документы об изменении (пересмотре) ранее установленного диагноза. 23.01.2023 им получен отказ военного комиссариата (города Калининград Калининградской области) в проведении повторного медицинского освидетельствования, который он считает незаконным, вынесенным без учета действующего законодательства и нарушающим его права. Основанием для проведения повторного (контрольного) медицинского освидетельствования является пересмотр (изменение) состояние здоровья заявителя. При этом законодателем не предусмотрены основания отказа в прохождении повторного (контрольного) медицинского освидетельствования. Он считает, что действующее законодательство не устанавливает запрета на проведение такого освидетельствования граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, наоборот Положением о военно-врачебной экспертизе предусмотрена возможность проведения повторного медицинского освидетельствования граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе, в случае, если в результате обследования в медицинских организациях ранее установленный диагноз заболевания изменен (пересмотрен). При этом данная возможность не ставится в зависимость от достижения непризывного возраста. При таких обстоятельствах, отказ со ссылками на отсутствие предусмотренных действующими нормативно-правовыми документами оснований он, как гражданин непризывного возраста, пользующийся правом на прохождение повторного (контрольного) медицинского освидетельствования в целях изменения категории годности, находит не соответствующим Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе», Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, нарушающим права заявителя, как лица, ранее признанного ограниченно годным к военной службе, на прохождение повторного (контрольного) медицинского освидетельствования в случае, если в результате обследования в медицинских организациях ранее установленный диагноз заболевания изменен (пересмотрен). Военная служба по своей сути является сильным стрессовым, неблагоприятным для здоровья фактором, чему свидетельством являются часто встречающиеся психические расстройства у граждан, призванных на военную службу. Оценка состояния здоровья относится к компетенции военно-врачебной комиссии, военный комиссариат таким правом не наделен. 04.02.2023 он обратился по вопросу отказа в проведении в отношении него повторного медицинского освидетельствования в военную прокуратуру Калининградского гарнизона, ответ которой прилагается к административному исковому заявлению. Просит суд признать незаконным отказ военного комиссариата Калининградской области в проведении административному истцу повторного медицинского освидетельствования; обязать военный комиссариат Калининградской области провести повторное медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе в отношении административного истца (признания его категории «Д» - не годен к военной службе и принятия решения о предоставлении освобождения от воинской обязанности). 

Административный истец ФИО1 в суд не явился, представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель административных ответчиков военного комиссариата (города Калининград Калининградской области), военного комиссариата Калининградской области по доверенностям ФИО2 возражал против удовлетворения административного искового заявления. Пояснил, что Новойдарский обратился с заявлением в военный комиссариат. Ему и.о. военного комиссара (города Калининград Калининградской области) ФИО3 был дан ответ о том, что повторное медицинское освидетельствование могут пройти граждане, не достигшие 27 лет. Новойдарский не проходил военную службу по состоянию здоровья. В законодательство внесены изменения, которые устанавливают ограничения по возрасту. Военный прокурор направил в военный комиссариат Калининградской области представление. Игнорировать прокуратуру они не имеют права, поэтому был дан ответ о том, что представление рассмотрено. Из ответа военного комиссариата Калининградской области следует, что незаконные требования прокуратуры исполнены не были. Врач Богдан не наказана, так как она ничего не нарушила, Новойдарский на обследование не направлен. Законодательство требует не исполнять незаконные приказы и распоряжения. Военный комиссариат (города Калининград Калининградской области) вызывал Новойдарского, чтобы он представил медицинские документы для приобщения к учетной карте, он ничего не представил. Права административного истца не нарушены. Он имеет право обследоваться в любых лечебных учреждениях. Просил отказать в удовлетворении административных иска, так как административные ответчики не допустили по отношению к Новойдарскому нарушений законодательства РФ, тем более не было такого факта как бездействие.

Выслушав пояснения участвующего в деле лица, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, военную службу не проходил, решением призывной комиссии от 30.12.2013 признан ограниченно годным к военной службе с зачислением в запас и ему определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе.

10.01.2023 в военный комиссариат (города Калининград Калининградской области) поступило заявление административного истца по вопросу проведения в отношении него повторного медицинского освидетельствования в связи с изменением состояния здоровья, к которому приложены медицинские документы, подтверждающие такое изменение.

12.01.2023 в военном комиссариате Калининградской области зарегистрировано заявление ФИО1 по тому же вопросу. 

Данное обращение направлено на рассмотрение в соответствии с компетенцией в военный комиссариат (города Калининград Калининградской области).

По результатам рассмотрения заявления от 10.01.2023 заявителю направлен ответ, согласно которому проведение повторного медицинского освидетельствования в учетных целях гражданам, достигшим 27-летнего возраста, не предусмотрено действующими нормативно-правовыми документами, в связи с этим удовлетворить заявленную просьбу в полном объеме не представляется возможным. На основании представленных заявителем медицинских документов будут внесены изменения в его военно-учетные данные. Одновременно в ответе на обращение приведены ссылки на положения законодательства, обосновывающие позицию военного комиссариата (города Калининград Калининградской области) по указанному в обращении вопросу. 

Федеральным законом от 29.12.2017 № 444-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с п. 4 ст. 52 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» гражданин в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденный от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и зачисленный в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, вправе пройти медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5.1 настоящего Федерального закона. В случае признания указанного гражданина годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями он переводится военным комиссариатом на воинский учет граждан, не пребывающих в запасе, и подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Таким образом, право граждан указанной выше категории на медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе ограничено призывным возрастом, под который ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не подпадает.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее - Положение).

Согласно п. 1 Положения военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, а также для решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

В соответствии с п. 69 Положения Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

При этом ранее действующее законодательство, в том числе Положение о военно-врачебной экспертизе (п.п. 84 - 85) не устанавливало запрета на проведение повторного медицинского освидетельствования граждан любой возрастной категории, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Вместе с тем, постановлением Правительства РФ от 14.12.2018 № 1552, вступившим в силу с 26 декабря 2018 года, в Положение о военно-врачебной экспертизе внесены изменения, в соответствии с которыми пункты 85 - 86 Положения признаны утратившими силу, а пункт 84 изложен в новой редакции, согласно которой граждане в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденные от призыва на военную службу в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и зачисленные в запас Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - граждане, ограниченно годные к военной службе), вправе пройти освидетельствование для определения категории годности к военной службе.

В силу п. 87 Положения (в той же редакции) граждане, ограниченно годные к военной службе, изъявившие желание пройти освидетельствование, для уточнения диагноза заболевания направляются военными комиссариатами муниципальных образований в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

Приведенные положения законодательства в их совокупности свидетельствуют о том, что к гражданам, ограниченно годным к военной службе, в целях данного правового регулирования относятся граждане определенной возрастной группы - от 18 до 27 лет, освобожденные от призыва на военную службу в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и зачисленные в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, в связи с чем только такие граждане при изъявлении желания пройти освидетельствование для уточнения заболевания, направляются военными комиссариатами в соответствующие медицинские организации на обследование.

Поскольку из материалов дела следует, что возраст ФИО1 на момент обращения в органы военного управления не соответствовал указанным критериям, основания для проведения повторного освидетельствования административного истца и направления его в медицинские учреждения на проведение обследования для уточнения диагноза у военного комиссариата (города Калининград Калининградской области) отсутствовали.

Ссылка административного истца на представление военной прокуратуры Калининградского гарнизона об устранении нарушений закона не влечет удовлетворения административных исковых требований, изложенная в представлении позиция прокуратуры представляется суду ошибочной.

Анализируя собранные по делу доказательства и содержание ответа на обращение, который является мотивированным и отражающим позицию военного комиссариата (города Калининград Калининградской области) по существу содержащихся в обращении вопросов, суд приходит к выводу о том, что заявление административного истца было рассмотрено уполномоченным должностным лицом в соответствии с компетенцией, его права и свободы не нарушены, препятствий к их осуществлению не создано. Несогласие с содержащимися в оспариваемом ответе выводами органа военного управления не может свидетельствовать о нарушении прав административного истца и незаконности действий административных ответчиков. 

Административный истец реализовал свое право на обращение и получение информации по его обращению, при этом со стороны военного комиссариата (города Калининград Калининградской области) каких-либо действий, направленных на ограничение прав ФИО1, не совершалось, его заявление было рассмотрено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения требований административного иска необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов гражданина (организации, юридического лица).

При таком положении, учитывая, что оспариваемый ответ является законным и обоснованным, права, свободы и законные интересы административного истца не нарушает, в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2023 года.

Судья: