№ 2-4172/2024

22RS0011-02-2024-005168-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2024 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Хоченовой Е.В.,

при секретаре Мельниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 , ФИО2 к Администрации города Рубцовска Алтайского края об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, действуя через представителя по нотариально удостоверенной доверенности ФИО3, обратились в суд с настоящим иском к Администрации города Рубцовска Алтайского края, в котором просили обязать ответчика произвести изъятие помещения № *** в жилом многоквартирном доме № *** по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края, принадлежащего истцам на праве собственности, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу для муниципальных нужд; взыскать с ответчика оплаченную государственную пошлину в размере 3000 руб. и почтовые расходы, понесенные по делу. 

В обоснование требований указано, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками квартиры по адресу: .... Постановлением, изданным Администрацией города Рубцовска Алтайского края от *** № ***, были приняты решения, которые затрагивают интересы истцов и могут повлиять на их здоровье и жизнь. Пунктом № 1 признан многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., аварийным и подлежащим сносу. Пунктом № 2 постановления предписано Комитету Администрации города Рубцовска по управлению имуществом направить собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: ... требование о необходимости сноса многоквартирного дома, установив срок сноса до 31.12.2029 (п.п.2.1); подготовить постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: ..., и находящиеся на нем объекты недвижимого имущества, в случае неисполнения требования собственниками помещений в многоквартирном доме в установленный срок (п.п.2.2); произвести снос многоквартирного дома по адресу: ..., после исполнения пункта 3 настоящего постановления, в течение 12 месяцев (п.п.2.3). Пунктом 3 предписано Управлению Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу: ..., после исполнения подпункта 2.2 настоящего постановления в срок до 31.12.2030. Решением Рубцовского городского суда от *** по делу № *** исковые требования жителей дома были удовлетворены, признан незаконным срок расселения и сноса аварийного многоквартирного дома № *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края. Суд обязал Администрацию города Рубцовска Алтайского края в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные сроки сноса многоквартирного дома по адресу: ... с учетом износа дома, угрозы его обрушения, представляющего угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно заключению № 1372-3-59-23 специалистами было выявлено наличие угрозы обрушения перекрытий первого, второго этажей в связи с 80 % износом состояния жилого многоквартирного здания, расположенного по адресу: ..., аварийными (% общего числа конструкций) являются: стена наружная – 9 %, балки перекрытия – 100 %, на данный момент представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Поскольку дом признан непригодным для проживания, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживанием граждан в аварийном доме № *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края безусловно создается угроза их жизни и здоровью, расселение жителей дома до настоящего времени не произведено. Ответчик до настоящего времени не изъял земельный участок под жилым домом № *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края, все помещения в доме, принадлежащие гражданам на праве собственности.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании отсутствовали, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Представитель истцов ФИО4, действующий по нотариально удостоверенным доверенностям, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав пояснения представителя истцов, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Судом установлено, что истцам ФИО1, ФИО2 на праве общей совместной собственности принадлежит жилое помещение – квартира № ***, расположенная по адресу..., что подтверждается выпиской из ЕГРН. 

Согласно заключению №1372-3-59-23 АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» по итогам обследования технического состояния строительных конструкций жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., оценка технического состояния многоквартирного жилого здания выполнена на основании СП 454.1325800.2019 «Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного состояния». Выводы и рекомендации по результатам оценки: в связи с аварийным техническим состоянием несущих стен, конструкций фундаментов, несущих конструкций перекрытия, конструкции покрытия здание жилого дома непригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации. Заключением АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» №1372-3-59-23 установлена аварийная категория технического состояния жилого многоквартирного здания, расположенного по адресу: ..., аварийными (% общего числа конструкций) являются: цоколь – 23%; стена наружная – 32%; перекрытие 1 этажа – 75%; перекрытие 2 этажа – 75%; перекрытие 3 этажа – 90%; балконы, козырьки- 35%. 

Заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** №***, многоквартирный жилой дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края № *** от *** на основании заключения межведомственной комиссии города Рубцовска для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда от *** №*** о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, руководствуясь постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» многоквартирный дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2.1. постановления, Комитету Администрации города Рубцовска по управлению имуществом поручено направить собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу ... требования о необходимости сноса многоквартирного дома, установив срок сноса - до 31.12.2029; согласно подпункту 2.2 необходимо подготовить постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и находящиеся на нем объекты недвижимого имущества, в случае неисполнения требования собственниками помещений в МКД в установленный срок; согласно п.п. 2.3 произвести снос многоквартирного дома по адресу: ... после исполнения п.3 настоящего постановления в течение 12 месяцев. Пунктом 3 постановления Управлению Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу: ... после исполнения подпункта 2.2 настоящего постановления в срок до 31.12.2030. 

Вступившим в законную силу решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по административному делу № *** по административным исковым заявлениям Л. , П. к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании незаконным действия (бездействия), возложении обязанности, требования удовлетворены частично. 

Указанным решением суда постановление Администрации города Рубцовска Алтайского края №*** от *** признано незаконным в части установления срока сноса многоквартирного дома по адресу: ... - до 31 декабря 2029 года, а также незаконным в части установления срока расселения жителей многоквартирного дома по адресу: ... - до 31 декабря 2030 года.

Суд обязал Администрацию города Рубцовска Алтайского края в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные сроки сноса и расселения жителей многоквартирного дома по ...

В краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 - 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Алтайского края от 01.04.2019 № 106 многоквартирный жилой дом № *** по ул. ... в городе Рубцовске Алтайского края включен не был, что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела. 

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправлению) о выкупе жилого помещения. Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно п. 22 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником, которым должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела было установлено, и не оспаривалось сторонами, что многоквартирный дом № *** по ул. ... в городе Рубцовске Алтайского края не включен в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 - 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Алтайского края от 01.04.2019 № 106, то жилищные права собственников ФИО1 и ФИО2 в данном случае могут быть обеспечены только путем выкупа изымаемого помещения. 

В данном случае собственники жилого помещения выразили свою позицию, согласно которой они согласны на изъятие принадлежащего жилого помещения путем выкупа.

Поскольку заключением межведомственной комиссии многоквартирный жилой дом признан непригодным для проживания в июле 2023 года, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживанием граждан в аварийном и признанном непригодным для проживания многоквартирном жилом доме безусловно создается угроза их жизни и здоровью, срок расселения жителей дома до 31.12.2030 нельзя признать разумным, что также подтверждено решением суда по административному делу № ***

До настоящего времени решение об изъятии для муниципальных нужд многоквартирного жилого дома № *** по ул. ... в городе Рубцовске Алтайского края и принадлежащего истцам жилого помещения Администрацией города Рубцовска Алтайского края принято не было, что свидетельствует о нарушении жилищных прав собственников ФИО1 и ФИО2 

Доказательства, подтверждающие наличие объективных причин, препятствующих столь длительный период времени совершить необходимые мероприятия для расселения жителей дома, ответчиком суду не представлены.

Длительное и безосновательное неисполнение Администрацией г. Рубцовска Алтайского края обязанности по принятию решения об изъятии спорного жилого помещения в соответствии с положениями ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации является исключительным основанием для побуждения ответчика осуществить изъятие жилого помещения – квартиры № *** в многоквартирном доме № *** по ул. ... в городе Рубцовске Алтайского края для муниципальных нужд, ранее срока, установленного для расселения многоквартирного жилого дома.

Отсутствие в бюджете города Рубцовска денежных средств на выполнение мероприятий по выкупу помещений у собственников не влечет за собой освобождение от ответственности ответчика по выполнению возложенных законом обязанностей, поскольку непринятие мер по выкупу жилого помещения признанного аварийным, создает для жильцов многоквартирного жилого дома угрозу их жизни и здоровью. 

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, руководствуясь приведенными выше положениями закона, исходя из бездействия Администрации города Рубцовска Алтайского края по принятию мер, установленных ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, с целью восстановления нарушенных прав истцов суд полагает необходимым возложить на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию для муниципальных нужд жилого помещения – квартиры № *** в многоквартирном доме № *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края путем выкупа. 

Согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая положения ст. ст. 94, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца почтовые расходы в размере 90,60 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб., факт несения которых и размер подтверждены документально. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 , ФИО2 удовлетворить. 

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию жилого помещения – квартиры № *** в многоквартирном доме № *** по улице ... в г. Рубцовске Алтайского края путем выкупа для муниципальных нужд.

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС ***) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб., расходы на оплату почтовых услуг в размере 90,60 руб., всего взыскать 3 090, 60 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Е.В. Хоченова 

Решение в окончательной форме вынесено 28.12.2024.