Дело № 2-35/2025 

УИД № 35RS0018-01-2025-000001-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 11 февраля 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2025 года.

11 февраля 2025 года с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе:

Председательствующего - судьи Арсентьева Н.И., 

С участием заместителя прокурора Нюксенского района Ершова С.С.,

При секретаре Чуриной Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нюксенского района Вологодской области к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Нюксенская центральная районная больница» о возложении обязанности провести обследование технического состояния системы вентиляции,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нюксенского района Вологодской области обратился в суд с иском к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Нюксенская центральная районная больница»(далее-БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ») о возложении обязанности провести обследование технического состояния системы вентиляции здания Городищенской амбулатории БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ». В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» на предмет исполнения законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При проверке установлено, что в здании Городищенской амбулатории БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» обследование технического состояния вентиляции не проводилось более 10 лет. По данному факту внесено представление, получен ответ о планируемом проведении обследования в 2025 году. Ссылаясь на фактические обстоятельства дела и положения действующего законодательства РФ, с учетом уточнения заявленных требований по местоположению здания, просил возложить на БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести обследование технического состояния системы вентиляции здания Городищенской амбулатории БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Протокольным определением суда от 28 января 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство здравоохранения Вологодской области. 

В судебном заседании заместитель прокурора Нюксенского района Ершов С.С. заявленные требования по доводам искового заявления поддержал, просил удовлетворить. По существу указал, что отсутствие подтверждающих документов по техническому обследованию системы вентиляции здания Городищенской амбулатории БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение медицинской помощи в условиях, соответствующим санитарно-гигиеническим требованиям. Представленный медицинским учреждением акт обследования технического состояния системы вентиляции от 21 января 2025 года не соответствует предъявляемым требованиям, поскольку обследование должно проводиться специализированной организацией с оформлением акта, в соответствии с п.4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». С учетом позиции представителя ответчика по заявленным требованиям, полагал возможным установить срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Представитель ответчика - БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что здание Городищенской амбулатории БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» введено в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, фактически система вентиляции здания Городищенской амбулатории БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» неисправна, документы по ней отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ специалистами БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» составлен акт обследования, однако его содержание не соответствует предъявляемым требованиям, поскольку необходимо обращаться в специализированную организацию. Финансирование деятельности учреждения осуществляет Министерство здравоохранения Вологодской области в адрес которого ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо о выделении денежных средств на монтаж системы вентиляции, решения по которому еще не принято. С учетом необходимости изыскания средств на проведение обследования системы вентиляции и конкурсных процедур, просила установить срок исполнения решения суда до 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель третьего лица - Министерства здравоохранения Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела участник процесса извещен надлежащим образом, возражений по заявленным исковым требованиям не представлено.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных судом в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц(ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

В соответствии с п. 2.6 СП 2.1.3678-20 помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции.

Обследование технического состояния системы вентиляции проводится перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Судом установлено, что БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ», согласно Уставу, является бюджетным учреждением здравоохранения Вологодской области, учредителем и собственником имущества учреждения является Вологодская область, функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент здравоохранения Вологодской области. Учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом и осуществляет, в том числе, медицинскую и фармацевтическую деятельность, использует закрепленное за ним имущество для целей и видов своей деятельности, обязано эффективно использовать закрепленное на праве оперативного управления имущество, обеспечивать его сохранность и надлежащий учет, текущий и капитальный ремонт имущества, несет ответственность за качество работ и услуг, пользование которыми может принести вред здоровью населения. (пункт 1.3, 1.4, 1.9, 2.3.1, 3.8, 3.10, 4.4 Устава). 

В соответствии с Перечнем муниципальных учреждений, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 24 июля 2012 г. № 840, из муниципальной собственности Нюксенского муниципального района в собственность 

<

адрес> передано, в том числе здание Городищенской участковой больницы, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ за БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» зарегистрировано право оперативного управления на здание Городищенской участковой больницы, представляющее собой нежилое 2-х этажное здание общей площадью 823,3 кв.м.

В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между Департаментом имущественных отношений Вологодской области и БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ», на праве оперативного управления учреждению переданы, в том числе здание Городищенской участковой больницы по адресу: 

<

адрес>, введенное в эксплуатацию в 1986 году.

Приказом БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД Городищенская участковая больница реорганизована путем преобразования в Городищенскую амбулаторию. 

Судом установлено, что прокуратурой Нюксенского района проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При проверке установлено, что в здании Городищенской амбулатории БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» обследование технического состояния вентиляции не проводилось более 10 лет.

В целях устранения нарушений закона 27 марта 2024 года прокуратурой района в адрес БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих. 

В ответ на представление в адрес прокурора района представлена информация о готовности устранить недостатки по обследованию системы вентиляции Городищенской амбулатории БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района затребована информация о результатах исполнения ранее направленного представления от ДД.ММ.ГГГГ, в ответ на которое представлена информация по иным выявленным нарушениям, сведения по проведению обследования системы вентиляции Городищенской амбулатории БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» не представлены. 

Суд учитывает, что со стороны ответчика принимаются меры по организации соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических норм к эксплуатации зданий и помещений, однако выявленные недостатки по системе вентиляции Городищенской амбулатории БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» до настоящего времени не устранены. 

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 апреля 2024 г. N 433-ст утвержден и введен в действие с 1 мая 2024 года в качестве национального стандарта Российской Федерации межгосударственный стандарт ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», который распространяет свое действии на обследование систем инженерно-технического обеспечения зданий (сооружений).

Согласно п. 5.1.2 ГОСТ 31937-2024 обследование, в том числе обследование систем инженерно-технического обеспечения проводят в три этапа: подготовка к проведению обследования; предварительное (визуальное) обследование; детальное (инструментальное) обследование (при необходимости).

Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации(п.4.1 ГОСТ 31937-2024).

Представленный ответчиком акт обследования технического состояния системы вентиляции от ДД.ММ.ГГГГ указанным выше требованиям не соответствует и не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку обследование проведено специалистами БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ», в акте приведен вывод комиссии о непригодности действующей системы вентиляции к дальнейшей эксплуатации и необходимости обращения за получением финансирования. 

Выявленные нарушения по непринятию мер к своевременному обследованию технического состояния системы вентиляции здания Городищенской амбулатории БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение медицинской помощи в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, что возможно устранить путем принятия решения об удовлетворении иска. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что ответчику для исполнения настоящего решения необходимо время, суд полагает целесообразным определить срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Нюксенского района Вологодской области(ИНН №, ОГРН №) к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Нюксенская центральная районная больница»(ИНН №, ОГРН №) удовлетворить.

Обязать бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Нюксенская центральная районная больница» в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести обследование технического состояния системы вентиляции здания Городищенской амбулатории БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Составление мотивированного решения отложить до 12 февраля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья Н.И. Арсентьев