Судья Лапшина З.Р. дело № 21-994/2021

РЕШЕНИЕ

г. Самара 08 июля 2021 года 

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора по использованию и охране земель ФИО1 на решение судьи Советского районного суда г.Самары от 14 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, которым

определение главного государственного инспектора по Самарской области по использованию и охране земель - руководителя Управления Росреестра по Самарской области ФИО1 отменено, восстановлен срок на подачу жалобы на постановление заместителя главного государственного инспектора по Самарской области по использованию и охране земель ФИО2 №203/2018 от 21.02.2018,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по Самарской области по использованию и охране земель ФИО2 №203/2018 от 21.02.2018 ФИО3 назначено административное наказание в виде штрафа на сумму 5 000 (пять) тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

02.11.2020 ФИО3 обратился в Управление Росреестра по Самарской области с жалобой на вышеуказанное постановление, содержащей ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования, в связи с вновь возникшими обстоятельствами. 

Определением главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель – руководителем Управления Росреестра по Самарской области ФИО1 №203/2018 от 25.11.2020 отказано в удовлетворении ходатайства ФИО3 о восстановлении срока обжалования постановления от 21.02.2018 по делу №203/2018.

Не согласившись с данным определением, защитник Воеводина Н.В. (по доверенности) обратилась с жалобой в Советский районный суд г.Самары, которым 14 апреля 2021 года вынесено указанное выше решение. 

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, главный государственный инспектор по использованию и охране земель ФИО1 выражает свое несогласие с вынесенным решением, просит его отменить.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения поданной жалобы извещены надлежащим образом.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Восстановление данного срока осуществляется в порядке, который определен статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями частей 2, 4 этой статьи в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 этой статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3, часть 1 статьи 30.10 названного Кодекса), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса, с обязательным извещением указанных лиц.

Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Несмотря на то что КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования определения об отклонении ходатайства о восстановлении названного срока, это определение исходя из общих принципов осуществления правосудия может быть обжаловано, поскольку оно исключает возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, что влечет нарушение права лица, привлеченного к административной ответственности, на защиту.

ФИО3 избран способ защиты своих прав – обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу, которое по смыслу вышеприведенных норм является лицом правомочными рассматривать жалобу.

Восстанавливая процессуальный срок обжалования постановления заместителя главного государственного инспектора по Самарской области по использованию и охране земель ФИО2 №203/2018 от 21.02.2018. суд вышел за пределы предоставленных ему полномочий, поскольку в данном случае не является органом правомочным рассматривать жалобу. 

В связи с изложенным, решение судьи Советского районного суда г.Самары от 14 апреля 2021 года подлежит изменению в этой части. В остальной части оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

определил:

Решение судьи Советского районного суда г.Самары от 14 апреля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ФИО3, изменить исключить указание о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление заместителя главного государственного инспектора по Самарской области по использованию и охране земель ФИО2 №203/2018 от 21.02.2018г..

Ходатайство ФИО3 о восстановлении процессуального срока обжалования постановления заместителя главного государственного инспектора по Самарской области по использованию и охране земель ФИО2 №203/2018 от 21.02.2018г. направить на новое рассмотрение руководителю Управления Росреестра по Самарской области.

Жалобу главного государственного инспектора по использованию и охране земель ФИО1 – удовлетворить частично.

Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова

.