05RS0031-01-2023-006542-60

Дело № 2-4776/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала, 26.10.2023

мотивированное: 02.11.2023

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе судьи Чоракаева Т.Э. 

при секретаре Мухтарове М.М.

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО3,

представителя ответчика Дагестанской таможни Северо-Кавказского таможенного управления Федеральной таможенной службы ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО6 Магомед-Расуловны (в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2), совершеннолетних ФИО1, ФИО5 к Дагестанской таможне Северо-Кавказского таможенного управления Федеральной таможенной службы о признании незаконным решения комиссии Дагестанской таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможни единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья на членов семьи ФИО1, оформленного протоколом № 3 от 05.05.2023 о невключении в расчёт выплаты члена семьи ФИО1, обязании произвести перерасчёт размера выплаты на членов семьи ФИО1, включив в расчёт выплату на члена семьи ФИО1 в размере 1.413.009 руб., 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО6 (в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1), а также их совершеннолетние дети ФИО1 и ФИО5 обратились в суд с исковыми требованиями Дагестанской таможне Северо-Кавказского таможенного управления Федеральной таможенной службы о признании незаконным решения комиссии Дагестанской таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможни единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья на членов семьи ФИО1, оформленного протоколом № 3 от 05.05.2023 о невключении в расчёт выплаты члена семьи ФИО1, обязании произвести перерасчёт размера выплаты на членов семьи ФИО1, включив в расчёт выплату на члена семьи ФИО1 в размере 1.413.009 руб.

Иск подан в суд в качестве административного, однако поскольку предметом спора является вопрос непосредственной реализации жилищной субсидии, рассматриваемый иск принят судом в качестве гражданско-правового.

В обоснование иска указывается на то, что истец ФИО1 проходил службу в таможенных органах с 04.11.1996 по 25.12.2013, на момент увольнения выслуга лет составила 19 лет, 2 месяца и 5 дней. 06.11.2013 истец обратился с заявлением о постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения ил строительства жилого помещения. Решением комиссии Дагестанской таможни от 23.01.2014 истец был принят на указанный учёт. В последующем решением комиссии от 07.08.2019 истец был снят с соответствующего учёта на основании ч. 8 ст. 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Далее решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 12.10.2021 истец и члены его семьи восстановлены на соответствующем учёте. В последующем решением Комиссии от 05.05.2023 истцу выплачена субсидия в размере 5.652.036 руб. из расчёта на 4 человек, без учёта сына ФИО7 Мурада, поскольку он достиг 23-летнего возраста. Данные действия ответчика истец считает незаконными, поскольку факт достижения сыном истца 23-летнего возврата не имеет правового значения для размера единовременной социальной выплаты.

На иск поступили письменные возражения ответчика Дагестанской таможни, в которых указывается на необоснованность заявленных требований, поскольку действия ответчика были основаны на законе.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представительница ФИО3 поддержали заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Надлежаще извещённые остальные истцы ФИО6, ФИО1 и ФИО5 на рассмотрение гражданского дела не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Представительница ответчика Дагестанской таможни Северо-Кавказского таможенного управления Федеральной таможенной службы ФИО4 возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

С учётом сведений о надлежащем извещении суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Истцами ФИО1 и ФИО6 (в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1), ФИО1 и ФИО5 на рассмотрение и разрешение судом поставлены вопросы о признании незаконным решения комиссии Дагестанской таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможни единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья на членов семьи ФИО1, оформленного протоколом № 3 от 05.05.2023 о невключении в расчёт выплаты члена семьи ФИО1, обязании произвести перерасчёт размера выплаты на членов семьи ФИО1, включив в расчёт выплату на члена семьи ФИО1 в размере 1.413.009 руб.

Как следует из материалов гражданского дела, истец ФИО1 проходил службу в Дагестанской таможне с 04.11.1996 по 14.10.2013, общая продолжительность службы составляет 20 лет, 6 месяцев, 28 дней (как указано в заявлении о приеме на учёт на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения).

06.11.2013 истец ФИО1 обратился в комиссию Дагестанской таможни за постановкой на учёт на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее- Комиссия) с учетом состава семьи из 5 человек (истец, супруга и трое детей).

Уведомлением от 24.02.2014 истцу сообщалось, что в отношении него принято решение о постановке на указанный учёт (протокол Комиссии от 23.01.2014 № 2).

До 2019 года истец состоял на указанном учёте, ежегодно обновлял необходимые документы.

Решением Комиссии от 07.08.2019 (протокол № 2) истец и члены его семьи были сняты с соответствующего учета на основании пп. «б» п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительно системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года за №369. 

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 12.10.2021 постановлено:

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.Признать незаконным решение комиссии Дагестанской таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможни и в случаях, установленным законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в таможенных органах РФ, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 03.02.2021 в части отказа пенсионеру таможенных органов ФИО1 в восстановлении в списках очередников на получение единовременной социальной выплаты.

Обязать Дагестанскую таможню восстановить ФИО1 в списках очередников на получение единовременной социальной выплаты с 23.01.2014.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать».

Указанное решение суда вступило в законную силу и является действующим.

Решением Комиссии, оформленным протоколом № 3 от 05.05.2023, истцу ФИО1 решено выплатить единовременную социальную выплату для приобретения жилья в размере 5.652.036 руб. из расчёта площади жилья на 4 членов семьи (включая самого заявителя), то есть без учёта сына ФИО7 Мурада.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата)

В соответствии с п. 1 ч. 2 указанной статьи единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

В силу ч. 5 указанной статьи единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно ч. 6 указанной статьи порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 7 указанной статьи право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Принимая решение о выплате истцу ФИО1 единовременной социальной выплаты для приобретения жилья в размере 5.652.036 руб. из расчёта на 4 членов семьи (включая самого заявителя), то есть без учёта сына ФИО7 Мурада, ответчик руководствовался тем, что на момент реализации права на социальную гарантию Магомедом Мурад достиг возраста 23 лет, что никем не оспаривается.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из приведённого положения закона прямо следует, что к членам семьи получателя единовременной социальной выплаты не могут быть отнесены дети старше 23 лет.

Какие-либо основания трактовать указанное императивное положение закона иным образом, кроме как исключением достигших 23-летнего возраста детей получателя социальной выплаты из расчёта размера такой выплаты, отсутствуют, что подтверждается и многочисленной судебной практикой (например, определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22.09.2022 № 88-19528/2022, определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28.03.2023 N 88-7829/2023).

Доводы истца о том, что ребёнок, достигший 23-летнего возраста, не подлежит исключению из расчёта социальной выплаты, поскольку принят на учёт до достижения им возврата 23 лет, суд оценивает критически, поскольку он не основан на законе.

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 12.10.2021 о восстановлении истца и членов его семьи на соответствующем учёте, на которое также ссылается истец, спор между истцом и Дагестанской таможней о количестве членов семьи заявителя не разрешался, указанные вопросы не являлись предметом спора по указанному гражданскому делу.

С учётом изложенного основания для удовлетворения исковых требований заявителей судом не усматриваются, рассматриваемый иск подлежит отклонению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО6 Магомед-Расуловны в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, совершеннолетних ФИО1, ФИО5 к Дагестанской таможне Северо-Кавказского таможенного управления Федеральной таможенной службы о признании незаконным решения комиссии Дагестанской таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможни единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья на членов семьи ФИО1, оформленного протоколом № 3 от 05.05.2023 о невключении в расчёт выплаты члена семьи ФИО1, обязании произвести перерасчёт размера выплаты на членов семьи ФИО1, включив в расчёт выплату на члена семьи ФИО1 в размере 1.413.009 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Т.Э. Чоракаев