копия

Дело № 2-448/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Можайск Московской области 10 апреля 2020 года

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Миронова А.С., при секретаре Коротковой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к ФИО3 городского округа 

<

адрес>, 3-е лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, о признании права на приобретение земельного участка в общую долевую собственность за плату, без проведения торгов и понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, -

у с т а н о в и л :

ФИО13 обратились в суд с указанным иском, просив признать за ними право общей долевой собственности на земельный участок площадью 630 м2, с кадастровым №, вид разрешённого использования: для строительства магазина-кафе, по адресу: 

<

адрес>, за плату, без проведения торгов, и обязать ответчика заключить с ними договор купли-продажи данного объекта недвижимости, ссылаясь на необоснованность отказа ответчика в удовлетворении их такого обращения из-за ограниченности в обороте спорной земли, в связи с её нахождением в зоне строительства, реконструкции и эксплуатации автомобильной дороги ФИО5 шоссе.

В судебное заседание истцы не явились, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, но в своём письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просили рассмотреть дела в их отсутствии.

Представитель ответчика – ФИО3 ГО МО, ФИО7, в письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просила рассмотреть дело в её отсутствие, разрешение иска оставила на усмотрение суда.

Третье лицо – Управление Росреестра по МО, извещавшееся надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, отзыва на иск не представило.

Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом ФИО5 

<

адрес>а (арендодатель) и ООО «Горки» (арендатор) заключён договор аренды земельного участка площадью 630 м2, с кадастровым №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для строительства магазина-кафе, по адресу: М.О., 

<

адрес>, на срок до 08.0.2027 года. 

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Горки» уступило свои права и обязанности по указанному выше договору ФИО1 и ФИО2 

ДД.ММ.ГГГГ постановлением №-П ФИО3 городского поселения Можайск утверждён градостроительный план земельного участка с кадастровым №.

ДД.ММ.ГГГГ истцами в ФИО4 городского поселения Можайск получено разрешение на строительство здания магазина-кафе на спорном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительного комплекса 

<

адрес> выдано разрешение на ввод в эксплуатацию названного выше здания магазина-кафе, которое поставлено на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ.

Решением заместителя ФИО3 городского округа ФИО8 истцам ФИО2 отказано в предоставлении испрашиваемого участка в собственность за плату, без проведения торгов, на основании п.5 ст.27 ЗК РФ, в связи с его нахождением в зоне строительства, реконструкции и эксплуатации автомобильных дорог на 

<

адрес> (4,29%) и на 

<

адрес> (100%) в 

<

адрес>. 

Заключением кадастрового инженера ФИО9 установлено, что земельный участок площадью 630 м2, с кадастровым № является смежным с земельными участками с кадастровыми №№ и №, находящимися в постоянном (бессрочном) пользовании ГБУ МО «Мосавтодор», и являющимися, в первом случае, автомобильной дорогой проходящей по 

<

адрес> в 

<

адрес>, а во втором – тротуаром, расположенным вдоль ФИО5 шоссе (

<

адрес> в 

<

адрес>). При этом, координаты испрашиваемого земельного участка и названные земельные участки не имеют пересечений (наложений). 

В соответствии со ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъекта РФ.

Частью 1 ст. 39.3 ЗК РФ предусмотрено: продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п.2 настоящей статьи, в силу пп.6 которой, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст.39.20 ЗК РФ настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Подпунктом 3 п.5 ст.39.17 и ст.39.16 ЗК РФ предусмотрено: уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в ст.39.16 ЗК РФ.

В ст.36.16 ЗК РФ, в числе прочих, основаниями для отказа в предоставлении публичного участка в собственность физических и юридических лиц, указано: земельный участок, в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории, предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов (п.17).

Как следует из обстоятельств дела установленных судом, ДД.ММ.ГГГГ заявителям иска отказано в предоставлении испрашиваемого участка в собственность за плату, без проведения торгов, на основании п.5 ст.27 ЗК РФ, в связи с его нахождением в зоне строительства, реконструкции и эксплуатации автомобильных дорог на 

<

адрес> в 

<

адрес>, что, по мнению муниципального органа, подтверждается заключением Комитета по архитектуре и градостроительству 

<

адрес> и Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы территориального планирования транспортного обслуживания 

<

адрес>».

<

адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О Генеральном плане развития 

<

адрес>» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) определено: схема территориального планирования транспортного обслуживания 

<

адрес> является составной частью Генерального плана развития 

<

адрес>, как системы нормативных правовых актов 

<

адрес>, определяющих политику органов государственной власти 

<

адрес> в сфере стратегического планирования пространственного развития 

<

адрес> и регламентирующих организацию градостроительной деятельности в 

<

адрес> в пределах полномочий субъекта Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

Статья 9 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ) гласит: при принятии органами государственной власти решений и реализации таких решений обязательными условиями являются документы территориального планирования.

Реализация документов территориального планирования осуществляется путем: 1) подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; 2) принятия в порядке, установленном законодательством РФ решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую; 3) создания объектов федерального, регионального, местного значения на основании документации по планировки территории (ч.1 ст.26 ГрК РФ).

Подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения. Основная часть проекта планировки включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются, в частности красные линии (ч.1 ст.42 ГрК РФ).

На основании п.10.1 и 11 ст.1 ГрК РФ автомобильные дороги являются линейными объектами; красными линиями обозначаются существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Порядок отображения красных линий на чертежах и их утверждения на дату утверждения схемы территориального планирования транспортного обслуживания регулировался Инструкцией о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № и Инструкцией о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях РФ, введенной в действие Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №

(РДС 30-201-98. Система нормативных документов в строительстве. Руководящий документ системы. Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях РФ), которые применялись в части, не противоречащей Градостроительному кодексу РФ.

Как следует из системного толкования вышеприведенных положений Градостроительного кодекса РФ и названных инструкций, обозначение красных линий на документах генерального плана не предусмотрено, проект красных линий утверждается отдельными документами (план красных линий, разбивочный чертеж красных линий) в составе документации по планировке территорий (абзац 4 пп.3.2.1. Инструкции по разработке градостроительной документации, п.4.4. Инструкции РДС 30-201-98). Схема территориального планирования транспортного обслуживания 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, входящая в состав Генерального плана 

<

адрес>, содержит ориентировочное изображение планируемой автомобильной дороги и задает рамочные условия развития муниципальных образований 

<

адрес>.

Такое толкование учитывает и позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, о недопустимости произвольного установления красных линий уполномоченными органами и необходимости разработки специального проекта на основе генеральных планов субъекта РФ и проектов детальной планировки территорий.

Действовавший до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до принятия ответчиком оспариваемого истцами решения муниципального органа, порядок установления и отображения красных линий, обозначающих границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, утвержденный Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ, также предусматривал, что красные линии считаются установленными или отмененными со дня утверждения проекта планировки территории или в случае, предусмотренном п.1.9 Порядка, со дня утверждения проекта межевания территории (п.1.7 Порядка).

Таким образом, как действующее, так и ранее действовавшее правовое регулирование не предполагает произвольного установления красных линий уполномоченными органами.

Схемой территориального планирования транспортного обслуживания 

<

адрес>, утверждённой Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, красные линии в зоне планируемого размещения линейных объектов – автодорог на 

<

адрес> (ФИО5 шоссе) в 

<

адрес>, в соответствии с п.1 ст.11 ГрК РФ не установлены, координаты границ и оси зоны планируемого размещения этих автодорог отсутствуют, в связи с чем, данная Схема не позволяет идентифицировать и соотнести место расположения испрашиваемого земельного участка и планируемых автодорог.

При этом, спорный земельный участок для государственных или муниципальных нужд не зарезервирован, в соответствии с его градостроительным планом, утверждённым Постановлением ФИО4 городского поселения Можайск от ДД.ММ.ГГГГ №-П, он не попадает в зону названных автомобильных дорог и для него не установлены какие-либо дополнительные использования.

Учитывая указанные выше обстоятельства, приведённые нормы прав и законом, суд находит требования истцов законными и обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12-14, 194-199 ГПК РФ, -

р е ш и л :

Иск ФИО11 удовлетворить.

Признать за ФИО2 и ФИО1 право на приобретение в общую долевую собственность каждой по ? доле земельного участка площадью 630 м2, с кадастровым №, разрешённое использование: для строительства магазина-кафе, расположенного по адресу: 

<

адрес>, за плату, без проведения торгов.

Обязать ФИО3 городского округа 

<

адрес> заключить с ФИО2 и ФИО1 договор купли-продажи земельного участка земельного участка площадью 630 м2, с кадастровым №, разрешённое использование: для строительства магазина-кафе, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московском областном суде через Можайский городской 

<

адрес> суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. МИРОНОВ

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. МИРОНОВ

копия верна _____________________ (Миронов)