№ 2-786/2024 (2-5383/2023) 

УИД: 61RS0003-01-2023-006596-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2024 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Волковой Е.В.

при секретаре Коховой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-786/2024 (2-5383/2023) по исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону к Управлению образования города Ростова-на-Дону, МБДОУ г.Ростова-на-Дону «Детский сад № 69» об обязании оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, 

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурор Кировского района г.Ростова-на-Дону обратился с настоящим иском в суд, указав на то, что под. «г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России № 1309 от 09.11.2015г., руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий, в том числе наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

В рамках проведенной проверки установлено, что помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий в МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 69» индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано.

Согласно объяснению начальника МКУ Отдела образования Кировского района г. Ростова-на-Дону, установить индукционные петли и звукоусиливающую аппаратуру в помещениях детских садов и школ не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования и денежных средств. Предположительно, устранение указанных нарушений возможно в первой половине 2024 года.

По мнению прокурора, отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает органы местного самоуправления от решения вопросов местного значения и не должно нарушать права и законные интересы граждан. Допущенные нарушения требований действующего законодательства недопустимы, в связи с тем, что подрывают конституционные принципы обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

На основании изложенного заместитель прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону просил суд обязать управление образования г. Ростова-на-Дону осуществить финансирование МБДОУ г.Ростова-на-Дону «Детский сад № 69» по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 69» оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в течение 3 (трех) месяцев со дня поступления денежных средств на расчетный счет учреждения. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону Жван Ю.А., в судебное заседание явилась, поддержала доводы искового заявления, просила удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель Управления образования города Ростова-на-Дону ФИО1 в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения исковых требований. 

Представитель МБДОУ г.Ростова-на-Дону «Детский сад № 69» ФИО2 явилась в судебное заседание, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам. 

Статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 15 Закона N 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам:

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика. 

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи согласно ст. 15 Закона N 181-ФЗ устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Частью 3 ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" закреплено, что под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно под. "г" п. 4 Порядка, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующего условия доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании прокуратурой Кировского района г.Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения права инвалидов на доступ к объектам социальной и транспортной инфраструктуры по результатам которой установлено, что помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий в МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 69» не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой).

Согласно объяснению начальника МКУ Отдела образования Кировского района г. Ростова-на-Дону ФИО3, установить индукционные петли и звукоусиливающую аппаратуру в помещениях детских садов и школ не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования и денежных средств. Предположительно, устранение указанных нарушений возможно в первой половине 2024 года.

По мнению прокурора, отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает органы местного самоуправления от решения вопросов местного значения и не должно нарушать права и законные интересы граждан. 

Доказательств отсутствия технической возможности исполнения заявленных требований прокурора, ответчиком не представлено.

Согласно Устава МБДОУ г.Ростова-на-Дону «Детский сад № 69» функции и полномочия учредителя осуществляет в рамках своей компетенции, установленной нормативно-правовым актом муниципального образования, Управление образования г.Ростова-на-Дону. 

Функции и полномочия собственника имущества учреждения осуществляет в рамках своей компетенции, установленной нормативно-правовым актом муниципального образования, ДИЗО и Управление образования г.Ростова-на-Дону.

Таким образом, должностными лицами, в том числе собственником, не в полном объеме обеспечены условия доступности для инвалидов объекта образовательной организации и предоставляемых услуг в сфере образования.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца, поскольку требования являются обоснованными, направлены на устранение нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону к Управлению образования города Ростова-на-Дону, МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 69» об обязании оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, удовлетворить.

Обязать МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 69» (ИНН 

<

***>) оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в течение 3 (три) месяцев со дня поступления денежных средств на расчетный счет учреждения.

Обязать Управление образования города Ростова-на-Дону (ИНН 

<

***>) осуществить финансирование МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 69» (ИНН 

<

***>) по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в течение 6 (шесть) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Волкова 

Текст мотивированного решения суда изготовлен 01 февраля 2024 года.