Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 18.09.2020 года

Судья Октябрьского районного суда Лобанова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... по жалобе ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес на постановление №... старшего инспектора отдела ПАМ ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес ФИО1 от дата по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст.12.16 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №... старшего инспектора ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес от дата, ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ. 

Не согласившись с постановлением должностного лица, ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес обратился в Октябрьский районный суд адрес с жалобой, в которой просит постановления должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес доводы, изложенные в жалобе поддержал.

Должностное лицо, принявшее обжалуемое решение, в судебное заседание не явилось, будучи надлежаще извещенным, ходатайств об отложении не заявляло. 

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

Примечанием к данной статье предусмотрено, что указанные выше положения не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как следует из материалов дела, дата в 21.37 ч. по адресу: адрес специальным техническим средством "Интегра КДД", имеющим функцию фотовидеосъемки и работающим в автоматическом режиме, было зафиксировано как водитель, управляя транспортным средством ЛАДА 213100 ЛАДА 484, гос. рег. знак О006ММ63собственником которого является ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес допустил движение по полосе, не соответствующей требованиям, предписанным дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, тем самым нарушил требования п. 1.3 ПДД РФ. Административная ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ. 

В соответствии с п. 1.3 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от дата N 1090 (далее - ПДД РФ), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно п. 1.6 ПДД РФ, лица нарушившие правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ч. 3 ст. 12.16 КоАП РФ движение во встречном направлении по дороге с односторонним движением - влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.

Из фотоматериалов, исследованных в судебном заседании, видно, что принадлежащая ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес автомашина допустила движение по полосе, не соответствующей требованиям, предписанным дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги.

Вместе с тем, суд полагает, что должностным лицом не было принято во внимание, что в соответствии п. 3 ст. 13 Закона РФ от дата N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения обязаны: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а гакже персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Согласно ст. 101 УИК РФ порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции пр выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Пунктом 28 приказа Министерства юстиции РФ от дата N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" предусмотрено, что медицинская помощь в экстренной форме медицинскими работниками медицинской организации УИС оказывается безотлагательно, в том числе при необходимости ими вызывается бригада скорой медицинской помощи.

дата осужденным Л. была предпринята попытка суицида, он нуждался в экстренной медицинской помощи, путем его этапирования в медицинское учреждение. Для чего была вызвана бригада скорой медицинской помощи.В соответствии пунктом 201 приказа Минюста РФ от дата №...-дсп «Об утверждении порядка осуществления охраны следственных изоляторов, исправительных учреждений и их объектов, а также иных объектов уголовно-исполнительной системы» конвоирование больных осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в том числе являющихся инвалидами, для оказания им необходимой медицинской помощи, освидетельствования и переосвидетельствования осуществляется в ЛИУ, ЛПУ. Если в ЛИУ, ЛПУ нет возможности для оказания им медицинской помощи (освидетельствования и переосвидетельствования) осуществляются конвоирование из СИЗО, исправительных учреждений УИС в медицинские организации и обратно, а также охрана их в указанных организациях. Конвоирование в ЛИУ, ЛПУ и медицинские организации может проводиться в плановом порядке и экстренных случаях.

Пунктом 205 Приказа МЮ РФ №...-дсп установлено, что конвоирование больных - осужденных и лиц, содержащихся под стражей, для оказания медицинской помощи в медицинскую организацию и обратно, осуществление охраны и наблюдения за ними, выделение и оборудование палат для размещения указанных лиц, допуск к ним медицинских работников, обеспечение условий сотрудникам отделов охраны для несения службы и отдыха производятся в порядке, установленном приказом Минюста России и Минздрава России от дата №...дсп/773н «Об утверждении Порядка осуществления охраны лиц, заключенных под стражу или отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при оказании им медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения сотрудниками органов и учреждений уголовно-исполнительной системы и при необходимости круглосуточного наблюдения в целях обеспечения безопасности указанных лиц, медицинских работников, а также иных лиц, находящихся в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения». 

В соответствии с пунктами 2, 3, 4 Приказа МЮ РФ №...-дсп основной задачей охраны лиц, заключенных под стражу или отбывающих наказание в виде лишения свободы, является недопущение побегов и других противоправных действий в целях обеспечения безопасности указанных лиц, медицинских работников, а также иных лиц, находящихся в медицинских организациях.

Охрана лиц, заключенных под стражу или отбывающих наказание в виде лишения свободы, осуществляется группой сотрудников учреждений УИС численностью не менее 3 человек (далее караул, сотрудники охраны соответственно). Для осуществления наблюдения (в том числе при необходимости круглосуточно) в состав караула дополнительно назначается сотрудник, экипированный специальными средствами (далее сотрудник, осуществляющий круглосуточное наблюдение). При осуществлении медицинской эвакуации лиц, заключенных под стражу или отбывающих наказание в виде лишения свободы, совместно с выездной бригадой скорой медицинской помощи следует начальник караула. Прочие сотрудники охраны следуют в медицинскую организацию транспортным средством учреждения УИС.

Согласно постовой ведомости по охране учреждений (объекта) ФКУ ИК-6, ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по адрес на дата в 19 часов 40 минут осуществлен этап по скорой осужденного Л. В журнале учета пропуска входящего (выходящего) на объект транспорта зафиксировано время заезда бригады скорой медицинской помощи в 18 часов 40 минут и выезда бригады в 19 часов 40 минут.

Для конвоирования осужденного Л. был снаряжен временный караул ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес, составлена постовая ведомость временного караула от дата. Выписан путевой лист легкового автомобиля №... на автомобиль Лада 213100 гос. номер №....

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от дата N 1090 "О Правилах дорожного движения" водители транспортных средств с включенным проблесковым маячком синего цвета, выполняя неотложное служебное задание, могут отступать от требований разделов 6 (кроме сигналов регулировщика) и 8 - 18 настоящих Правил. Для получения преимущества перед другими участниками движения водители таких транспортных средств должны включить проблесковый маячок синего цвета и специальный звуковой сигнал. Этим же правом пользуются водители транспортных средств, сопровождаемых транспортными средствами, имеющими нанесенные на наружные поверхности специальные цветографические схемы, с включенными проблесковыми маячками синего и красного цветов и специальным звуковым сигналом, в случаях, установленных настоящим пунктом. На сопровождаемых транспортных средствах должен быть включен ближний свет фар.

В соответствии со ст. 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ действие лица, в состоянии крайней необходимости, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Суд приходжит к выводу, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес действовало в состоянии крайней необходимости, так как передвижение без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения осужденных недопустимо, действия сотрудников ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес были направлены на охрану и защиту общества и государственных интересов.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица по делу об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес подлежит отмене, а производство по делу прекращению по п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи действиями ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес в состоянии крайней необходимости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес - удовлетворить.

Постановление№... старшего инспектора отдела ПАМ ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес ФИО1 от дата в отношении ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ в отношении ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий Ю.В. Лобанова