Дело №2-303/18 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(з а о ч н о е) 

г.-к. Анапа 05 июня 2018г.

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Киндт С.А.,

при секретаре Журавлеве И.А.,

с участием:

истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о признании незаконным действий по исполнению ненормативного акта органа местного самоуправления, обязании устранить препятствия по исполнению акта органа местного самоуправления об использовании земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2 о признании незаконным действий по исполнению ненормативного акта органа местного самоуправления, обязании устранить препятствия по исполнению акта органа местного самоуправления об использовании земельного участка, указав, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: Краснодарский край, Анапский район, с(...) 01.07.2016 года Администрацией муниципального образования город-курорт Анапа было вынесено Постановление № 2624 «Об установлении постоянного публичного сервитута на часть земельного участка, расположенного по адресу: г.Анапа, (...) с кадастровым номером 000 в целях обеспечения прохода и проезда через земельный участок». Данный земельный участок, расположенный по адресу: г.Анапа, (...) общей площадью: 987 кв.м., кадастровый 000, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под индивидуальную жилую застройку, принадлежит на праве собственности от 24.07.2013 года ФИО2 Согласно Постановлению Администрации Муниципального образования город-курорт Анапа от 01.07.2016г. № 2624 Управлением муниципального контроля Администрации муниципального образования город-курорт Анапа проведена проверка соблюдения земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Анапа. В ходе проведенной проверки осуществлен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: г.Анапа, (...) 

проезд, 9, общей площадью: 987 кв.м., кадастровый 000, и в действиях собственника при использовании вышеуказанного земельного участка выявлены признака нарушения требований земельного законодательства, предусмотренные ст. 7.1 КоАП РФ, ввиду чего действительно ограничен доступ на территорию установленного публичного сервитута. Муниципальный земельный контроль осуществляется администрацией муниципального образования город-курорт Анапа через свои специально уполномоченные отраслевые, функциональные органы. Специально уполномоченными отраслевыми функциональным органами администрации муниципального образования город-курорт Анапа, осуществляющими муниципальный земельный контроль, являются управление, муниципального контроля Администрации муниципального образования город-курорт Анапа и Управление сельского хозяйства Администрации муниципального образования город-курорт Анапа. Вместе с тем спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, границы определены в соответствии с действующим законодательством. На земельный участок зарегистрировано ограничение (обременение) в виде публичного сервитута, на основании Постановления Администрации муниципального образования город-курорт Анапа № 2624 от 01.07.2016г., сроком действия до 09.08.2021г. В виду того, что собственником земельного участка, территория установленного публичного сервитута огорожена забором, доступ ограничен, в виду чего, истец вынужден обратиться в суд с иском о возложении обязанности на ответчика по освобождению части земельного участка с кадастровым номером 000, обремененного сервитутом от ограждения, что в свою очередь противоречит целям установления публичного сервитута, а также препятствует проходу и проезду через земельный участок. В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Просит суд признать незаконными действия ФИО2 выразившиеся в чинении препятствий к фактическому исполнению Постановления Администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 01 июля 2016 года № 2624 «Об установлении постоянного публичного сервитута на часть земельного участка, расположенного по адресу: г.Анапа, (...) в целях обеспечения прохода и проезда через земельный участок», путем возведения ограждения на части земельного участка обремененного публичным сервитутом; обязать ФИО2 устранить препятствия к исполнению Постановления Администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 01 июля 2016 года № 2624, обеспечив при этом использование части земельного участка площадью 118 кв.м., расположенного по адресу: г.Анапа, (...) с кадастровым номером 000, в соответствии с Постановлением Администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 01 июля 2016 года № 2624, путем демонтажа (сноса) ограждения, освободив 118 кв.м. площади установленного публичного сервитута.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям указанным в иске, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил.

Представитель 3/лица администрации МО г-к Анапа в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Учитывая неявку в судебное заседание ответчика ФИО2, в надлежащем порядке извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не представившего суду доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание, суд, принимая во внимание мнение истца, находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства в соответствии с положениями ст.ст.233-234 ГПК РФ. 

Суд, выслушав истца, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, находит заявленные истцом исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российская Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Из смысла данной нормы следует, что истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) что подтверждается свидетельствами о праве собственности на жилой дом и земельный участок, сведениями из ЕГРН. 

Согласно Постановлению Администрации муниципального образования город-курорт Анапа № 2624 от 01.07.2016 установлен постоянный публичный сервитут на часть земельного участка, расположенного по адресу: г.Анапа, с(...) с кадастровым номером 000, в целях обеспечения прохода и проезда через земельный участок. 

Земельный участок, расположенный по адресу: г.Анапа, (...) общей площадью: 987 кв.м., кадастровый 000, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под индивидуальную жилую застройку, принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается сведениями из ЕГРН, согласно которым указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, границы определены в соответствии с действующим законодательством. На земельный участок зарегистрировано ограничение (обременение) в виде публичного сервитута, на основании Постановления Администрации муниципального образования город-курорт Анапа № 2624 от 01.07.2016г., сроком действия до 09.08.2021г.

Управлением муниципального контроля Администрации муниципального образования город-курорт Анапа проведена проверка соблюдения земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Анапа. В ходе проведенной проверки осуществлен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: г.Анапа, (...) общей площадью: 987 кв.м., кадастровый 000, и в действиях собственника при использовании вышеуказанного земельного участка выявлены признака нарушения требований земельного законодательства, предусмотренные ст. 7.1 КоАП РФ, ввиду чего действительно ограничен доступ на территорию установленного публичного сервитута. Муниципальный земельный контроль осуществляется администрацией муниципального образования город-курорт Анапа через свои специально уполномоченные отраслевые, функциональные органы.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Порядок установления сервитутов регулируется нормами ст. 274 ГК РФ, ст. 23 ЗК РФ, ст.ст. 16.1-16.3 Закона Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» от 05 ноября 2002 года.

Согласно ст. 274 ГК РФ сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком. Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае не достижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

В соответствии с ней собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

В силу статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации, публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний. Публичные сервитуты могут устанавливаться для прохода или проезда через земельный участок, как и в данном случае. 

Определением Анапского районного суда Краснодарского края от 02.02.2018г. по настоящему делу назначена судебная землеустроительная экспертиза. 

Согласно заключению эксперта №019/18/ос от 30.04.2018 года имеются препятствия в пользовании частью земельного участка с кадастровым номером 000, распложенного по адресу: Анапский район, с(...) в отношении которой установлен сервитут постановлением администрации МО г-к Анапа от 01.07.2016 №2624. Эти препятствия выражаются в наличии глухого кирпичного забора со стороны пересечений улиц Малоутришской и Учительской, со стороны ул. 3-й проезд – частично ворот и глухого кирпичного забора.

Устранение препятствий в использовании части земельного участка, в отношении которой установлен сервитут, возможно путем демонтажа части ограждения земельного участка с кадастровым номером 000 – со стороны ул.3-й проезд на расстоянии 5,88 м от правой границы земельного участка; со стороны ул.Учительской на расстоянии 5,91 м. от левой границы земельного участка.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений…

Статьей 67 ГПК РФ предусматривается, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Ст. 79 ГПК РФ предусматривается право суда назначить экспертизу при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальные познания… 

У суда не имеется оснований ставить вышеуказанное заключение эксперта под сомнение, поэтому оно принимается как доказательство по делу. 

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО3 к ФИО2 о признании незаконным действий по исполнению ненормативного акта органа местного самоуправления, обязании устранить препятствия по исполнению акта органа местного самоуправления об использовании земельного участка, поскольку публичный сервитут на часть земельного участка ответчика установлен Постановлением от 01 июля 2016 года000, что отражено в едином государственном реестре прав, Постановление Администрации МО г-к Анапа от 01 июля 2016 года № 2624 не отменено, никем не оспорено, а соответственно, подлежит исполнению (соблюдению) правообладателем земельного участка с кадастровым номером 000 кв.м. – ФИО2 в результате действий которого созданы препятствия по проходу и проезду через земельный участок.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия ФИО2, выразившиеся в чинении препятствий к фактическому исполнению Постановления Администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 01 июля 2016 года № 2624 «Об установлении постоянного публичного сервитута на часть земельного участка, расположенного по адресу: г.Анапа, (...) в целях обеспечения прохода и проезда через земельный участок», путем возведения ограждения на части земельного участка обремененного публичным сервитутом;

Обязать ФИО2 устранить препятствия к исполнению Постановления Администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 01 июля 2016 года № 2624, обеспечив при этом использование части земельного участка площадью 118 кв.м., расположенного по адресу: г.Анапа, (...) с кадастровым номером 000, в соответствии с Постановлением Администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 01 июля 2016 года № 2624, путем демонтажа (сноса) ограждения, освободив 118 кв.м. площади установленного публичного сервитута.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Анапского районного суда: С.А. Киндт