Дело № 2-1275/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2017 года гор. Феодосия 

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего Хибаковой Л.В., 

при секретаре Шаталовой А.Д. 

с участием представителя истца ФИО1 

представителя ответчика ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО3 к администрации города Феодосии, о признании права собственности на земельный участок и жилой дом (третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым) 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации города Феодосии, о признании права собственности на земельный участок и жилой дом (третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым)

В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что Решением 14 сессии 21 созыва Насыпновского сельского Совета Народных депутатов, ей был отведен земельный участок и разрешено строительство жилого дома по адресу – 

<

адрес>. Своими силами и за счет собственных средств ею на отведенном земельном участке был построен жилой дом. 03.10.2011 года она получила в Государственной архитектурно строительной инспекции Украины декларацию о готовности объекта жилого дома, выстроенного ею. Построенный жилой дом соответствует всем нормам и правилам, расположен в границах предоставленного для строительства земельного участка. 

С целью регистрации своих прав на объекты недвижимости истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации права собственности, но ей было отказано. Обращение в Администрацию города Феодосии оставлено без ответа.

Обращаясь в суд, истец просит:

Признать за ней (ФИО3) право собственности на земельный участок общей площадью 0,116 га, с кадастровым номером №, разрешенный вид использования- индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу 

<

адрес>

Признать за ней (ФИО3) право собственности на жилой дом, общей площадью 81,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу 

<

адрес>

В судебное заседание истец ФИО3 при надлежащем извещении, не явилась, направила для участия в судебном заседании своего представителя.

Представитель истца – ФИО1, действующая на основании доверенности от 02.02.2017 года, в судебном заседании заявленные доверителем требования поддержала.

Ответчик – Администрация города Феодосии, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика – ФИО2, в судебном заседании просил принять законное и обоснованное решение, на основании представленных доказательств.

Третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Заслушав объяснения представителя истца, мнение представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям: 

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу требований ч. 1 ст. 4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав свобод и законных интересов.

Согласно ст. 1205 ГК РФ право собственности и иные вещные права на недвижимое имущество определяются по праву страны, где это имущество находится.

Согласно ст. 3 Земельного Кодекса Украины, вступившего в силу 15.03.1991 года, собственность на землю в Украине имеет такие формы: государственную, коллективную, частную. Все формы собственности являются равноправными. Распоряжаются землей Советы народных депутатов, которые могут передавать свои полномочия органам государственной исполнительной власти или исполнительным органам местного самоуправления. 

Статьей 9 указанного Земельного Кодекса Украины, к ведению сельских, поселковых и городских районного подчинения Советов народных депутатов в сфере регулирования земельных отношений на их территории, было отнесено, в том числе, передача земельных участков в собственность, передача их в пользование, в том числе на условиях аренды, в порядке, предусмотренном статьями 17 и 19 этого Кодекса; регистрация права собственности, права пользования землей и договоров на аренду земли.

Статьей 6 указанного Земельного Кодекса было предусмотрено право граждан Украины получать в собственность землю для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных строений (приусадебный участок).

Статьей 7 указанного Земельного Кодекса Украины было предусмотрено право граждан Украины на пользование землей. Так, данной статьей предусматривалось, что пользование землей может быть постоянным или временным. Постоянным признается землепользование без заранее установленного срока. 

Согласно статьи 17 указанного Земельного Кодекса Украины, передача земельных участков в коллективную и частную собственность осуществляется Советами народных депутатов, на территории которых расположены земельные участки.

Согласно статьей 67 указанного Земельного Кодекса Украины, гражданам по решениям сельского, поселкового, городского Совета народных депутатов передаются в собственность или предоставляются в пользование земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов, хозяйственных строений, гаражей и дач. Размер участков для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок) должен быть не больше: в сельских населенных пунктах – 0,25 гектара, поселках городского типа – 0,15 гектара, а для членов коллективных сельскохозяйственных предприятий и работников колхозов – не больше 0,25 гектара, городах – 0,1 гектара.

Согласно статьи 9 указанного Земельного Кодекса Украины, к компетенции сельских, поселковых и городских районного подчинения Советов народных депутатов в сфере регулирования земельных отношений на их территории относится, в том числе, передача земельных участков в собственность, предоставление их в пользование, в том числе на условиях аренды, в порядке установленном статьями 17 и 19 этого Кодекса.

Согласно ст. 19 указанного Земельного Кодекса Украины, сельские, поселковые Советы народных депутатов предоставляют земельные участки в пользование для всех нужд из земель сел, поселков, а также за их границами для строительства школ, больниц, предприятий торговли и иных объектов, связанных с обслуживанием населения (сфера услуг), сельскохозяйственного использовании, ведения сельского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного, дачного и гаражного строительства, индивидуального и коллективного садоводства, огородничества, сенокоса и выпаса скота, традиционных народных промыслов. 

Статьей 22 указанного Земельного Кодекса Украины было предусмотрено, что право собственности на землю или право пользования предоставленными земельными участками возникает после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, который удостоверяет это право.

Статьей 23 указанного Земельного Кодекса Украины было предусмотрено, что право собственности или право постоянного пользования землей подтверждается государственными актами, которые выдаются и регистрируются сельскими, поселковыми, городскими, районными Советами народных депутатов.

Статьей 24 указанного Земельного Кодекса Украины был определен порядок оформления временного пользования землей. Так, в соответствии с данной статьей, право временного пользования землей, в том числе на условиях аренды, оформляется договором. Форма договора и порядок его регистрации устанавливаются Кабинетом Министров Украины.

В соответствии со ст. 1 Декрета Кабинета Министров Украины от 26.12.1992 года № 15-92, сельским, поселковым, городским Советам народных депутатов поручено обеспечить передачу в течение 1993 года гражданам Украины в частную собственность земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства, в рамках норм, установленных Земельным Кодексом Украины.

Согласно ст. 1 указанного Декрета, установлено, что передача гражданам Украины безвозмездно в частную собственность земельных участком для целей, указанных в статье 1 этого Декрета, производится единожды, о чем обязательно делается местными Советами народных депутатов отметка в паспорте или документе, который его заменяет.

В соответствии со ст. 3 указанного Декрета, право частной собственности граждан на земельные участки, переданные им для целей, предусмотренных статьей 1 этого Декрета, удостоверяется соответствующим Советом народных депутатов, о чем делается запись в земельно-кадастровых документах, с последующей выдачей государственного акта на право собственности на землю.

Согласно Закона УССР «О сельском совете народных депутатов трудящихся УССР» от 02.06.1968 г. каждый сельский совет вел похозяйственные книги. В заглавной части лицевого счета записывались фамилия, имя, отчество главы семьи, на которого открыт лицевой счет, он и был собственником дома. Иного способа регистрации собственности в сельской местности предусмотрено не было, за исключением договоров дарения, мены, купли-продажи, пожизненного содержания, наследования. С введением в действие Закона Украины «О собственности» 1991 года и ГК Украины 2003 года какого-либо иного порядка регистрации объектов недвижимого имущества до 15.04.1991 в сельской местности, необходимости их перерегистрации предусмотрено не было.

По смыслу пункта 62 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами Украинской ССР подтверждением принадлежности дома, находящегося в сельском населенном пункте, могут быть соответствующие справки исполнительного комитета сельского Совета депутатов трудящихся, которые выдавались в том числе и на основании записей в похозяйственных книгах. Из положений пункта 45 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами городских, поселковых, сельских Советов депутатов трудящихся, утвержденной приказом Министра юстиции СССР 19.01.1976 года N 1/5, усматривается, что запись в похозяйственной книге является надлежащим подтверждением принадлежности объекта недвижимого имущества в сельском населенном пункте определенному лицу.

В соответствии с п. 7 Раздела X переходных положений Земельного Кодекса Украины, вступившего в силу с 01.01.2002 года, граждане и юридические лица, получившие в собственность, во временное пользование, в том числе на условиях аренды, земельные участки в размерах, которые были предусмотрены ранее действующим законодательством, сохраняют право на эти участки.

Согласно ст. 126 указанного Земельного Кодекса Украины, право собственности на земельный участок и право постоянного пользования земельным участком удостоверяется государственными актами. Формы государственных актов утверждаются Кабинетом Министров Украины.

Согласно п. 7 Положения о порядке ведения государственного земельного кадастра, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12.01.1993 г. к земельно-кадастровой документации принадлежат кадастровые карты и планы (графические и цифровые), схемы, графики, текстовые и другие материалы, которые содержат сведения о границах административно-территориальных образований, границы земельных участков собственников земли и землепользователей, в том числе арендаторов, правовой режим земель, которые находятся в государственной, коллективной и частной собственности, их количество, качество, народнохозяйственную ценность и продуктивность, о собственниках земли и землепользователях, населенных пунктах, территориях сельских, поселковых, городских, районных советов народных депутатов, областях, Республики Крым и Украины в целом. Земельно-кадастровая документация включает книги регистрации государственных актов на право коллективной, частной собственности на землю, право постоянного пользования землей, договоров на временное пользование землей, в том числе на условиях аренды. 

В соответствии с абз. 3 ч.2 ст. 331 ГК Украины, если право собственности на недвижимое имущество в соответствии с законом подлежит государственной регистрации, право собственности возникает с момента государственной регистрации.

В соответствии с ч.3 ст. 3 Закона Украины от 01 августа 2004 года «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений» права на недвижимое имущество, которое подлежит государственной регистрации в соответствии с этим законом, возникает с момента такой регистрации

В соответствии с ч.4 ст.3 указанного закона права на недвижимое имущество, которые возникли до вступления в силу этого Закона признаются действительными, в случае отсутствия их государственной регистрации, предусмотренной этим Законом, при следующих условиях: если регистрация прав была проведена в соответствии с законодательством, которое действовало на момент их возникновения, или если на момент возникновения прав действовало законодательство, которое не предусматривало обязательной регистрации таких прав. 

Решением 14 сессии 21 созыва Насыпновского сельского совета народных депутатов г. Феодосии от 27 ноября 1992 года ФИО3 выделен земельный участок, площадью 0,116 га в 

<

адрес> -5; Разрешено на закрепленном участке строительство жилого дома усадебного типа, по индивидуальному проекту и хозяйственно – бытовые постройки. По окончании строительства застройщик был обязан предъявить жилой дом комиссии, назначенной исполкомом, для сдачи в эксплуатацию и зарегистрировать право собственности в БТИ. 

Из искового заявления и пояснений представителя истца, следует, что ФИО3 возвела на предоставленном ей земельном участке жилой дом, получила декларацию о готовности объекта к эксплуатации, но право собственности на вновь созданный объект не зарегистрировала, что подтверждается письменными доказательствами:

03.10.2011 года ФИО3 получила в Государственной архитектурно строительной инспекции Украины декларацию о готовности объекта жилого дома, расположенного по адресу 

<

адрес>., общей площадью 81,5 кв.м.

Согласно записи в похозяйственной книге Насыпносвского сельского совета №9 лицевой счет № 

<

***>, закладки 2011-2015 гг, стр 4-6, домовладение расположенное по адресу 

<

адрес> № общей площадью 81,5 кв.м., закреплено за ФИО3 

По данным филиала ГУП РК «Крым БТИ» в гор. Феодосия право собственности на объект недвижимости по адресу 

<

адрес> №, не зарегистрировано. 

Земельный участок и жилой дом по адресу 

<

адрес> № поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров, указанием основных характеристик- земельный участок общей площадью 1175+/-12 кв.м., кадастровый №, разрешенный вид использования- индивидуальное жилищное строительство, на жилой дом, общая площадь 81,5 кв.м., кадастровый №.

В соответствии со ст.ст. 9, 12, 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения. Со дня принятия в РФ Республики Крым на территории Республики действуют нормативные правовые акты РФ.

На основании ГК Украинской УССР введенного в действие 01,01.1964г. и утратившим силу 01.01.2004 г., а именно ст. 4 Основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей являлисьДоговора предусмотренные законом, а также договора, которые не предусмотренные законом, но такие, которые ему не противоречат. Ст. 42 гласила, что договора могут заключатся в устной или письменной форме (простой или нотариальной). Ст. 44 указывала на то, что договора государственных, кооперативных и др. общественных организаций междусобой и с гражданами, за исключением договоров, указанных в ст. 43 этого Кодекса, и отдельных видов договоров, для которых иное предусмотрено законодательством Союза ССР Украинской ССР. Право собственности (право оперативного управления) согласно ст. 128 у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи, еслидругое не предусмотрено законом или договором.

На момент возникновения прав на спорный земельный участок согласно ч. 1 ст. 22 ЗК Украины 1990г. право собственности на землю или право пользования предоставленным земельным участком возникает после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, которыйудостоверяет это право. 

Документы, которые удостоверяют право на земельный участок, определены ст. 23 ЗК Украины 1990г.

Однако действие этой статьи приостановлено относительно собственников земельных участков, определенных Декретом Кабмина Украины от 26.12.1992г. № 15-92 «О приватизации земельных участков».

Из анализа приведенных выше норм, следует, что право собственности на земельный участок у истца возникло до вступления в законную силу Закона Украины «О государственной регистрации имущественных прав на недвижимое имущество и их обременений» то есть до 03.08.2004 года. 

В силу ст.219 Гражданского Кодекса РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Истец имел разрешение на строительство жилого дома на предоставленном земельном участке. 

Согласно заключению эксперта № от 20.07.2017 года Некоммерческой организации «Крымская экспертная служба» жилой дом расположен в пределах границ земельного участка площадью 0,116 га расположенного по адресу 

<

адрес>; Соответствуют строительным, техническим, противопожарным, санитарно эпидемиологическим нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам, и не нарушает с технической точки права и законные интересы иных лиц, не создает ли угрозу для жизни и здоровья граждан.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права. Способы защиты гражданских прав установлены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В соответствии с п. 59 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

С учётом вышеизложенного, суд считает, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Решение в окончательной форме принято/изготовлено 30 сентября 2017 года.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на земельный участок общей площадью 0,116 га, с кадастровым номером №, разрешенный вид использования- индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу 

<

адрес>

Признать за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на жилой дом, общей площадью 81,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу 

<

адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Феодосийский городской суд Республики Крым.

Председательствующий