Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0№-42

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

УИД 10RS0011-01-2025-001600-42

Дело № 5-125/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 марта 2025 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (

<

...>) Деготь ФИО7, при секретаре Варданян К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО8, 

<

данные изъяты>

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 ФИО9, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, через почтовое отделение предоставил 05.09.2024 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, – Управление по вопросам миграции МВД по 

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, уведомление о заключении 02.09.2024 трудового договора с иностранным гражданином - гражданином Республики 

<

данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением установленного порядка, чем нарушил положения п. 8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 2 Приложения № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации". Нарушение выразилось в том, что ИП ФИО1 предоставил в Управление по вопросам миграции МВД по Республике Карелия уведомление с нарушением порядка подачи таких уведомлений о заключении трудового договора, не заполнив надлежащим образом (с ошибками и неполно) пункты 1.2, 2.1, 3, 3.4 уведомления, а именно: в поле "наименование территориального органа МВД России на региональном уровне", в который предоставляются сведения, вместо «УВМ МВД по Республике Карелия, указан «Отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Петрозаводску»; в п.1.2 уведомления о заключении трудового договора не указан ОГРНИП, ИНН работодателя, адрес регистрации ИП; в п. 2.1 «Фамилия» ФИО12 - указана неверно, верно - ФИО13 п.3 «Сведения о разрешении на работу или патенте, на основании которых иностранный гражданин (лицо без гражданства) осуществляет трудовую деятельность (не заполняется в случае осуществления трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, а также в случае заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), привлекаемым к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста в соответствии со ст.13.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»)» не указан - срок действия патента; в п.3.4 «адрес осуществления трудовой деятельности принятого на работу иностранного гражданина» указан не полный адрес, указан только «г. Петрозаводск».

Согласно пункту 4 Приложения №9 к приказу МВД России от 30.07.2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 не явился. О возбуждении административного производства уведомлен при составлении протокола по делу об административном правонарушении. О времени и месте рассмотрения дела в адрес ИП ФИО1 направлялась судебная повестка. Однако она была возвращена в суд органом почтовой связи в связи с истечением срока хранения, т.к. адресат за судебной повесткой не явился. Следовательно, поскольку судом приняты все необходимые меры по надлежащему извещению привлекаемого лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившегося ФИО1 Привлекаемому к административной ответственности лицу при составлении протокола об административном правонарушении разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждается совокупностью имеющихся доказательств: протоколом об административном правонарушении № № от 06.02.2025, который отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и существенных недостатков не имеет; объяснениями ФИО1 от 06.02.2025 о признании вины в совершении правонарушении; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ИП ФИО1; копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) № № от 02.09.2024 в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО3; копией трудового договора с данным иностранным гражданином от 02.09.2025; другими материалами дела. 

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 утверждена форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации (приложение N 3), а также Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9) (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ(оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно пункту 4 названного Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжения) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9), утвержденного вышеуказанным Приказом N 536, в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Таким образом, судья приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения и полагает, что в действиях индивидуального предпринимателя формально имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, – нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.7, 2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность привлекаемого лица, по делу не установлено. 

Вместе с тем, с учетом обстоятельств дела имеются основания для признания совершенного деяния (нарушение установленного порядка подачи уведомления о заключении трудового договора) малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО1 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным (аналогичная позиция изложена в постановлениях Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 22.11.2022 №16-5120/2022, от 02.07.2024 №16-3644/2024).

Таким образом, с учетом изложенного, конкретных обстоятельств правонарушения, отсутствия вреда и вредных последствий, имеются достаточные основания для освобождения индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности ввиду малозначительности содеянного.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО14 прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освободив его от административной ответственности и объявив ему устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (

<

...>) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: 

<

...>).

Судья Н.Е. Деготь