Судья Карасева Л.Г. Дело №12-2931/2018

РЕШЕНИЕ

13 сентября 2018 г. г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Шелудько В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ФГУП «Главный центр специальной связи» по доверенности ФИО1 на решение судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 26 марта 2018 г.,

установил:

постановлением заместителя начальника ОЛРР (по г. Краснодару и Динскому району) ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю ФИО2 от 21 июля 2017 г. № 001493 филиал ФГУП «Главный центр специальной связи» управление специальной связи по Краснодарскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Обжалуемым решением судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 26 марта 2018 г. указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель ФГУП «Главный центр специальной связи» по доверенности ФИО1 просит решение судьи и постановление административного органа отменить, полагая их незаконными, необоснованными, и прекратить производство по делу.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя ФГУП «Главный центр специальной связи» по доверенности ФИО3, настаивавшего на требованиях жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

Согласно с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, филиал ФГУП «Главный центр специальной связи» управление специальной связи по Краснодарскому краю по адресу: 

<

...>, допустило нарушение правил хранения и учета оружия и патронов к нему. В нарушение ч. 5 ст. 22 Федерального закона «Об оружии» и п. 169.6 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденной Приказом МВД РФ от 12 апреля 1999 г. № 288, после вскрытия комнаты для хранения оружия 25 мая 2017 г., в период времени с 05 с. 00 мин. до 22 ч. 00 мин. не была произведена постановка данного объекта под охрану на пульт централизованного наблюдения управления вневедомственной охраны по г. Краснодару. В связи с чем, административный орган пришел к выводу о том, что оружие находилось в условиях, не обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

В силу ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ Нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рамках настоящего дела к административной ответственности привлечен филиал ФГУП «Главный центр специальной связи» управление специальной связи по Краснодарскому краю.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 55 Гражданского кодекса РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Представительства и филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц.

Как следует из устава ФГУП «Главный центр специальной связи», предприятие имеет филиалы, в том числе в Краснодарском крае по адресу: 

<

...> (л.д. 8). Сведения о Краснодарском филиале внесены в ЕГРЮЛ (л.д. 26).

Таким образом, филиал ФГУП «Главный центр специальной связи» управление специальной связи по Краснодарскому краю в силу приведенных положений Гражданского кодекса РФ юридическим лицом не является и не обладает самостоятельной гражданской правосубъектностью. Вместе с тем, субъектом административной ответственности может быть только учредившее филиал юридическое лицо.

Приведенные обстоятельства оставлены судьей нижестоящей инстанции без внимания, проверки и надлежащей оценки.

Субъект является неотъемлемым и обязательным элементом для полного и законченного состава административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, решение судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 26 марта 2018 г., постановление заместителя начальника ОЛРР (по г. Краснодару и Динскому району) ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю ФИО2 от 21 июля 2017 г. № 001493 подлежат отмене, а дело об административном правонарушении прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

решил:

решение судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 26 марта 2018 г. отменить.

Постановление заместителя начальника ОЛРР (по г. Краснодару и Динскому району) ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю ФИО2 от 21 июля 2017 г. № 001493 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении филиала ФГУП «Главный центр специальной связи» управления специальной связи по Краснодарскому краю отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ в отношении филиала ФГУП «Главный центр специальной связи» управления специальной связи по Краснодарскому краю прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья