Дело № 2-831/2021 

79RS0002-01-2021-001330-25

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2021 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области 

в составе судьи Казаковой О.Н., 

при секретаре Вереветиновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Центр по предоставлению государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Еврейской автономной области, государственному учреждению – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и ЕАО о признании незаконным решения о прекращении пенсионной выплаты, возложении обязанности выплатить денежные средства и произвести перерасчет, 

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Центр по предоставлению государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в ЕАО с вышеуказанными требованиями. В обоснование указала, что с апреля 2019 ей осуществлялась выплата страховой части пенсии, которая прекращена с 01.12.2019 из-за, якобы, переплаты в размере 65 538 руб. 80 коп. Основанием указано нарушение порядка обращения за выплатой. Решение было принято в связи с наличием у неё гражданства государства Израиль. По мнению ответчика, она должна была обратиться за оформлением пенсии в соответствующее учреждение на территории государства Израиль. Однако, она имеет гражданство Российской Федерации и государства Израиль, поэтому имеет право выбора места получения пенсионных выплат. Просит признать незаконным решение о прекращении пенсионной выплаты, обязать ответчика произвести выплату недополученных денежных средств с момента её прекращения по настоящее время.

Определением суда от 21.04.2021 к производству приняты уточненные и увеличенные исковые требования ФИО1: 

1. признать незаконным решение о прекращении пенсионной выплаты;

2. возложить на ответчика обязанность по выплате денежных средств в размере 147 462 руб. 30 коп.;

3. возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсионных выплат за период их приостановления до настоящего времени с учетом индексации.

Определением суда от 29.04.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ – Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФ РФ в Хабаровском крае и ЕАО. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате и времени рассмотрения извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 полностью поддержал уточненные и увеличенные исковые требования. По существу пояснил, что его доверителю пенсия не выплачивается в течение 18 месяцев. Ранее пенсия была назначена и ФИО1 её получала, в том числе, находясь в государстве Израиль. В 2019 она обратилась в пенсионный орган на территории Российской Федерации. Ответчик полагает, что лицо, которое проживает в другом государстве, должно обращаться в соответствующие органы по месту проживания. Но истец не лишена гражданства РФ и имеет право обращения в любой территориальный пенсионный орган в пределах РФ. Также указал, что пенсионный орган в документах ссылается на п. 1 ст. 5 Админстративного Соглашения. Однако, пункты 10, 11, 26 Договора не относятся к основаниям приостановления выплаты пенсии. На момент подачи заявления о назначении пенсии ФИО1 проживала в государстве Израиль, там же проживает в настоящее время. Дополнительно пояснил, что в Российской Федерации периодически, в связи с инфляцией, осуществляется индексация. Соответственно, ФИО1 имеет право на применение индексации к пенсионным выплатам. Настаивал на удовлетворении иска.

Представитель государственного учреждения – Центр по предоставлению государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в ЕАО ФИО3 не признала заявленные требования в полном объеме. Пояснила, что 14.03.2019 ФИО1 обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии как гражданка Российской Федерации, предоставила документы о том, что постоянно проживает на территории РФ. Пенсия ей была назначена и выплачивалась. До 2019 года она обращалась в Институт национального страхования государства Израиль, но ей было отказано. В заявлении о назначении пенсии было указано, что истица обязана извещать пенсионный орган о выезде за пределы РФ. 28.03.2019 был сделан запрос в государство Израиль. В ноябре 2019 выплата пенсии прекращена, т.к. ФИО1 проживала в государстве Израиль. Относительно требований о применении индексации пояснила, что пенсионным органом пенсия индексируется в соответствии с законом дважды в год – 01 февраля и 01 апреля. Просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и ЕАО в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц и, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно статье 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пенсионное обеспечение граждан, проживающих на территории Российской Федерации и Государства Израиль осуществляется в соответствии с договором между Российской Федерации и Государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения от 06.06.2016 года, заключенного в г. Москве.

Согласно статье 3 указанного международного договора, настоящий Договор распространяется на застрахованных лиц, отвечающих одновременно следующим условиям:

1) являются гражданами одной из Договаривающихся Сторон;

2) проживают на территории одной из Договаривающихся Сторон;

3) подпадали или подпадают под действие законодательства Договаривающихся Сторон.

Статьей 5 названного международного договора определено, что по желанию лиц, указанных в статье 3 настоящего Договора, суммы назначенных пенсий и пособий могут выплачиваться им на территории Договаривающейся Стороны, их назначившей, либо переводиться на территорию другой Договаривающейся Стороны в порядке, определенном административным соглашением, предусмотренным статьей 17 настоящего Договора. 

Статьями 5, 6 Административного соглашения между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министром социального обеспечения и услуг Государства Израиль по применению договора между Российской Федерацией и Государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения от 06.06.2016 года предусмотрено, что с целью реализации права на пенсию в соответствии со статьями 10, 11, 26 Договора, застрахованное лицо либо член его семьи обращается в компетентное учреждение по месту его проживания на территории одной из Договаривающихся Сторон, определенного подпунктом 6 пункта 1 статьи 1 Договора. Выплата пенсии, установленной на основании статей 10, 11, 26 Договора застрахованному лицу либо члену его семьи, проживающему на территории другой Договаривающейся Стороны, может производиться на основании заявления застрахованного лица на территории Договаривающейся Стороны, ее установившей, путем зачисления на его счет в банке или иной кредитной организации или через организации почтовой связи, либо путем перевода сумм пенсий в порядке, предусмотренном в пункте 2 настоящей статьи. Контроль за обоснованностью выплаты пенсии осуществляется в соответствии с законодательством Договаривающейся Стороны, выплачивающей пенсию.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 25 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "О страховых пенсиях", прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

Как следует из материалов дела, 19.10.2018 ГУ-УПФ в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО принято решение о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости. В решении указано, что страной проживания заявителя является государство Израиль.

14.03.2019 ФИО1 обратилась в вышеназванный пенсионный орган на территории Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую), указав адрес своего проживания – ЕАО, 

<

адрес>. В пункте 4 данного заявления отражено, что ФИО1 предупреждена о необходимости извещать территориальный орган Пенсионного фонда РФ о выезде на постоянное место жительства за пределы территории Российской Федерации путем подачи соответствующего заявления не ранее, чем за один месяц до даты выезда, что предусмотрено ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Подпись истца в соответствующем уведомлении свидетельствует об ознакомлении с данным условием.

28.03.2019 ГУ-УПФ РФ в г. Биробиджане ЕАО (межрайонное) направлен запрос в Институт национального страхования государства Израиль о подтверждении статуса постоянного проживания на территории государства Израиль ФИО1, в связи с её обращением за назначением пенсии.

Согласно ответа на данный запрос, поступившего в территориальный орган ПФ РФ 19.11.2019, ФИО1 значится в статусе «гражданин Израиля», в удостоверении личности срок его действия указан с 14.05.2017 по 09.05.2027.

Решением от 19.11.2019 выплата пенсии ФИО1 прекращена. 

Оценивая вышеуказанные фактические обстоятельства в совокупности, принимая ко вниманию, что на дату обращения за назначением пенсии ФИО1 проживала на территории иностранного государства, о чем не сообщила в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, о выезде за пределы Российской Федерации также не сообщила пенсионному органу, суд приходит к убеждению об отсутствии достаточных оснований у ответчика на март 2019 для назначения истцу пенсии. Прекращение её выплаты является правомерным. Кроме того, в силу вышеприведенных норм действующего законодательства, обращение ФИО1 за назначением пенсии должно было быть адресовано в Институт национального страхования государства Израиль. О данном порядке истцу было достоверно известно. В вышеприведенном ответе на запрос, помимо прочего, отражено, что ФИО1 подавала запрос на пенсию 28.03.2018.

Принимая ко вниманию правомерность действий ответчика по прекращению выплаты пенсии, отсутствуют законные основания для возложения обязанности по выплате денежных средств и перерасчету пенсии.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к государственному учреждению – Центр по предоставлению государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Еврейской автономной области, государственному учреждению – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и ЕАО о признании незаконным решения о прекращении пенсионной выплаты, возложении обязанности выплатить денежные средства и произвести перерасчет – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Казакова