Дело №2-2550/2024

23RS0050-01-2024-002982-84

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 09 октября 2024 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Зениной А.В.,

при секретаре Бабенко Т.В.,

с участием представителя истца (по основному иску) администрации 

Темрюкского городского поселения Темрюкского района, 

действующего по доверенности ФИО2,

представителя ответчика (по основному иску) ФИО3, 

действующего на основании ордера ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Темрюкского городского поселения 

<

адрес> к ФИО1 об освобождении земельного участка путем сноса самовольно возведенного объекта недвижимого имущества и встречному исковому заявлению ФИО1 к администрации Темрюкского городского поселения 

<

адрес> о сохранении построенного объекта недвижимости и признании права собственности на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л:

администрации Темрюкского городского поселения 

<

адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО3 со следующими требованиями: обязать ФИО3 в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, освободить земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, р-н Темрюкский, путем сноса находящегося на земельном участке самовольно возведенного неоконченного строительством объекта капитального строительства и привести в первоначальное состояние земельный участок (привести земельный участок в надлежащее санитарное состояние); взыскать с ФИО3 в пользу администрации Темрюкского городского поселения 

<

адрес> судебную неустойку в размере 1000 (одна тысяча) рублей за каждый день просрочки фактического исполнения решения Темрюкского районного суда, начиная со следующего дня после истечения 30 (тридцати) дней с момента вступления в законную силу решения Темрюкского районного суда и до момента его фактического исполнения.

Свои требования истец обосновал тем, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездного обследования, специалистами администрации Темрюкского городского поселения 

<

адрес>, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, р-н Темрюкский, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - охота и рыбалка, расположен объект капитального строительства. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости вышеуказанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО3 По архивным данным отдела по вопросам перспективного развития архитектуры и градостроительства администрации Темрюкского городского поселения 

<

адрес> собственник земельного ФИО3 за выдачей разрешения на строительство на рассматриваемом земельном участке не обращался. Использование самовольной постройки не допускается. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика администрацией Темрюкского городского поселения направлялась претензия от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которой ФИО3 необходимо было незамедлительно ликвидировать нарушение законодательства в пятнадцатидневный срок со дня направления настоящей претензии осуществить снос самовольно возведенного неоконченного строительством объекта капитального строительства, а также привести в первоначальное состояние земельный участок с кадастровым номером 23:30:0401008:51 (привести земельный участок в надлежащее санитарное состояние).

Однако до настоящего времени требования администрации Темрюкского городского поселения ФИО3 не исполнены, в связи с чем истец обратился в суд с данными исковыми требованиями.

Не согласившись с требованиями истца, ФИО3 подал в суд встречное исковое заявление к администрации Темрюкского городского поселения 

<

адрес> со следующими требованиями: признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание с наименованием «Дом охоты и рыбалки», площадью 70 кв.м, этажностью- 1 этаж, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>; указать, что решение суда является основанием для Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по 

<

адрес> внести в ЕГРН сведения о здании; что решение суда является основанием для подготовки технического плана.

Встречные исковые требования обоснованы тем, что указанный объект недвижимости был возведен истцом своими силами и за свой счет, на земельном участке с кадастровым номером № принадлежащем ему на праве собственности на основании Договора купли- продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись под номером №. Данный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «Охота и рыбалка», расположен по адресу: 

<

адрес>. Согласно действующим правилам землепользования и застройки Темрюкского городского поселения на рассматриваемом земельном участке при указанном виде разрешенного использования допускается размещение дома охотника и рыболова, а также сооружений, необходимых для восстановления и поддержания поголовья зверей или количества рыбы. В соответствии с нормами Градостроительного кодекса РФ, возведенный объект недвижимости создавался истцом на основании проектной документации, подготовленной индивидуальным предпринимателем ФИО4 Согласно проектной документации данный объект недвижимости с наименованием «Дом охоты и рыбалки» имеет следующие технико- экономические показатели: площадь застройки- 82, 1 кв.м., количество этажей -1, высота этажа -3,0 метра, общая площадь помещений-63, 40кв.м. Согласно уточненным параметрам, зафиксированным в техническом плане, подготовленном кадастровым инженером ФИО5 данный объект недвижимости представляет собой нежилое здание, построенное из мелких бетонных блоков, площадью 70 кв.м., количество этажей-1. Указанный объект недвижимости соответствует целевому назначению земельного участка, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Фактическое расположение указанного здания на земельном участке полностью соответствует расположению, приведенному в проектной документации.

Истцом предпринимались попытки к легализации указанного строения путем обращения в Федеральное агентство по рыболовству Азово-Черноморское территориальное Управление, в результате которого было получено заключение о согласовании планируемой деятельности в рамках материалов «Осуществление хозяйственной деятельности (иной) деятельности ФИО3 на земельном участке с кадастровым номером № Согласно данного заключения, объект недвижимости с наименованием «Дом для охоты и рыбалки», является существующим и не оказывает негативного воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания, следовательно расчет вреда водным биоресурсам в данном случае не производится, осуществление деятельности в рамках проектной документации «Осуществление хозяйственной деятельности (иной) деятельности ФИО3 на земельном участке с кадастровым номером 23:30:0401008:51» Федеральным агентством по рыболовству Азово-Черноморским территориальным Управлением- согласовано. Ввиду того, что истец не знал о положениях п.1 ст.8 Градостроительного кодекса РФ, что выдача разрешений на строительство относится к полномочиям органов местного самоуправления, был уверен, что заключение, выданное Федеральным агентством по рыболовству Азово- Черноморским территориальным Управлением, является той самой необходимой разрешительной документацией, поэтому иных попыток для получения разрешения на строительство не предпринимал.

На основании изложенного ФИО3 вынужден обратиться в суд с иском о признании права собственности на указанный объект недвижимости.

В судебном заседании представитель истца (представитель ответчика по встречному иску) ФИО2 настаивал на заявленных исковых требованиях, возражал против удовлетворения встречных исковых требований.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не известно. 

Представитель ответчика (истца по встречному исковому заявлению), действующий на основании ордера ФИО6 в судебном заседании просил в иске администрации Темрюкского городского поселения 

<

адрес> отказать, ссылаясь на основания указанные во встречном исковом заявлении, встречные исковые требования просил удовлетворить.

Суд, выслушав мнение сторон и исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Согласно ст.43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении муниципальных образований находится регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований. Территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения (статья 12 указанного Закона). 

Пунктом 3 статьи 8 ГрК РФ и подп. 26 п.1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа. Органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами на территории муниципального образования осуществляется муниципальный земельный контроль за использованием земель (статья 72 Земельного кодекса). Из приведенных норм права следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за использованием земель, строительством и соблюдением порядка размещения движимых и недвижимых объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 618 кв.м, кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – охота и рыбалка, расположенный по адресу: 

<

адрес>, р-н Темрюкский. 

ДД.ММ.ГГГГ по результатам контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездного обследования, специалистами администрации Темрюкского городского поселения 

<

адрес> установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, р-н Темрюкский, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - охота и рыбалка, расположен объект капитального строительства.

Администрацией Темрюкского городского поселения 

<

адрес> разрешение на строительство (реконструкцию) не выдавалось.

Согласно Правилам землепользования и застройки на территории Темрюкского городского поселения 

<

адрес>, утвержденных решением сессии Совета Темрюкского городского поселения 

<

адрес> от 25.03.2014г. (в редакции Решения сессии Совета Темрюкского городского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне зелёных пространств рекреационного и туристического назначения «Р-3».

В соответствии с п. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В силу указанной нормы права и ст. 3 Федерального закона РФ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных кодексом.

В силу п. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в ч.1 ст.222 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иными правовыми актами не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Причиной обращения ФИО7 в суд со встречным иском послужило то, что истцом предпринимались попытки к легализации указанного строения путем обращения в Федеральное агентство по рыболовству Азово-Черноморское территориальное Управление, в результате которого было получено заключение о согласовании планируемой деятельности в рамках материалов «Осуществление хозяйственной деятельности (иной) деятельности ФИО3 на земельном участке с кадастровым номером № Ввиду того, что истец не знал о положениях п.1 ст.8 Градостроительного кодекса РФ, что выдача разрешений на строительство относится к полномочиям органов местного самоуправления, был уверен, что заключение, выданное Федеральным агентством по рыболовству Азово- Черноморским территориальным Управлением, является той самой необходимой разрешительной документацией, поэтому иных попыток для получения разрешения на строительство не предпринимал.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

По смыслу положений ч. 1 ст. 218, ст. 222 ГК РФ, ст. 2, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ право собственности на объект самовольного строительства может быть признано за лицом при наличии совокупности юридических фактов: для строительства объекта в установленном законом порядке отведен и предоставлен земельный участок, получено разрешение на строительство; соблюдены градостроительные, строительные и природоохранные нормы и правила. 

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч.3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно пункту 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. В соответствии с пунктом 2 статьи 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Согласно положениям ст.ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности. 

Данный порядок, установленный ГрК РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. В силу пункта 5 статьи 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

По архивным данным отдела по вопросам перспективного развития архитектуры и градостроительства администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района собственник земельного ФИО3 за выдачей разрешения на строительство на рассматриваемом земельном участке не обращался. 

Согласно Обзору судебной практики по некоторых вопросам применения арбитражными судами статьи 222 ГК РФ (п. 9) (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Ситуация, когда истец не принял своевременных мер к получению разрешения на строительство (реконструкцию) и не обосновал наличие препятствий к легальному осуществлению строительства, является самостоятельным и достаточным основанием к отказу в иске.

Согласно выводам заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного судебно-строительным экспертом ФИО8, на основании определения суда от 01.08.2024г. в рамках настоящего дела, объект строительством – дом отдыха и рыбалки, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, имеет следующие характеристики: размеры в плане 13,2x6,2; этажность 1, в том числе подземных 0. год завершения строительства 2023; общая площадь 70,0 кв.м; материал стен из мелких бетонных блоков; фундамент ленточный железобетонный; перекрытие деревянные балки, сечение 150x50; покрытие деревянные стропила; кровля листы кровельные металлические профилированные по деревянной обрешетке; полы бетонные, керамическая плитка, ламинат; внутренняя отделка оштукатурено; окна металлопластиковые; двери металлопластиковые, является объектом капитального строительства. Бетонное мощение предназначено для комфортного перемещения по участку. Место для стоянки автомобиля выполнено из бетонного покрытия и навеса, выполненного из профильной трубы и металлических профильных листов. Подсобное помещение с навесом является объектом вспомогательного использования по отношению к главному объекту дома охотника и рыболова, и служит цели хранения соответствующих снастей. Выполнено из сэндвич панелей, кровля и навес из профильной грубы и металлических профильных листов. Функциональное назначение и наименование нежилого здания «дом для охоты и рыбалки» соответствует фактическому использованию. В результате обследования здания - дом охотника и рыболова (дома охотника и рыбака), расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, р-н. Темрюкский, экспертом нарушений требований технических регламентов не выявлено, и в соответствии с п.2, ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ М4 90-ФЗ, выявленное отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, установленных правилами землепользования и застройки Темрюкского городского поселения 

<

адрес>, допустимо. Данный объект не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Граница зоны ограниченного природопользования особо охраняемой природной территории регионального значения - лиманно- плавневый комплекс «Дельта реки Кубань», согласно постановлению 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании особо охраняемой территории регионального значения лимано-плавнего комплекса «Дельта реки Кубань», на прилегающей территории к исследуемому земельному участку проходит через поворотные точки №. Сопоставив местоположение земельного участка с кадастровым номером № но адресу: 

<

адрес>, р-н. Темрюкскии, с границами зоны ограниченного природопользования особо охраняемой природной территории регионального значения - лиманно-плавневый комплекс «Дельта реки Кубань», утвержденными постановлением 

<

адрес> от 10.08.2023 № «О создании особо охраняемой территории регионального значения лимано-плавнего комплекса «Дельта реки Кубань», установлено, что указанный земельный участок находится вне указанной зоны. Земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории «Водоохранная зона реки Кубань» с кадастровым номером ЗОУ 14X23:30-6.993. На территории исследуемого земельного участка не используют сточные воды в целях регулирования плодородия почв, не размещены кладбища, скотомогильники, объекты размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пункты хранения и захоронения радиоактивных отходов, не осуществляют авиационных мер по борьбе с вредными организмами. Таким образом, размещение исследуемого объекта допускается.

Согласно ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ.

Суд не соглашается с однозначными выводами эксперта.

В соответствии с п. 8 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) деление земель по целевому назначению отнесено к основным принципам земельного законодательства, в соответствии с которыми правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделяются по целевому назначению, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения. Земли, указанные в п. 1 ст. 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов, в рассматриваемом случае - Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Такие земли могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) (п. 1 ст. 78 ЗК РФ).

Сельскохозяйственные угодья не могут использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке (п. 6 ст. 79 ЗК РФ).

Исходя из смысла норм ст. 77-78 ЗК РФ следует, что земли сельскохозяйственного назначения предназначены для производства сельскохозяйственной продукции, а также для инфраструктурного обеспечения такого производства, иное их использование противоречит законодательству.

При таких обстоятельствах, когда ФИО3 нарушен порядок получения разрешения на строительство (реконструкцию), легализации существующей постройки, у суда отсутствуют достаточные основания для признания за ФИО3 права собственности на этот объект, в связи чем, во встречных исковых требованиях ФИО3 надлежит отказать.

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района предъявить иск о сносе самовольной постройки.

Частью 2 ст. 222 ГК РФ установлены последствия для лица, осуществившего самовольную постройку, в виде сноса самовольной постройки осуществим ее лицом либо за его счет.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в этом же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно п. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как указано в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

По настоящему спору суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагая, что данный срок является достаточным для выполнения ответчиком всех действий по устранению установленных нарушений.

В соответствии со ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

В целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе, предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании п.1 ст.308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст.304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 РФ).

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для должника явно более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер присуждения денежных средств в случае неисполнения судебного акта необходимо учитывать степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика добровольно исполнить судебный акт, суд полагает, что с ответчика подлежит к взысканию судебная неустойка в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения судебного решения. 

С учетом всех обстоятельств дела, вышеназванных требований закона, суд удовлетворяет исковые требования администрации Темрюкского городского поселения, а во встречных исковых требованиях полагает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое требования администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района к ФИО1 об освобождении земельного участка путем сноса самовольно возведенного объекта недвижимого имущества - удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, р-н Темрюкский, путем сноса находящегося на земельном участке самовольно возведенного неоконченного строительством объекта капитального строительства и привести в первоначальное состояние земельный участок (привести земельный участок в надлежащее санитарное состояние).

Взыскать с ФИО1 в пользу администрации Темрюкского городского поселения 

<

адрес> судебную неустойку в размере 1000 (одна тысяча) рублей за каждый день просрочки фактического исполнения решения Темрюкского районного суда, начиная со следующего дня после истечения 30 (тридцати) дней с момента вступления в законную силу решения Темрюкского районного суда и до момента его фактического исполнения.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района о сохранении построенного объекта недвижимости и признании права собственности на недвижимое имущество – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2024 года.

Судья Темрюкского

районного суда А.В. Зенина