К делу № 2-42/2025 г.

Заочное 

Решение

Именем Российской Федерации

03.02.2025 г. ст. Гиагинская 

Гиагинский районный суд Республики Адыгея в составе: 

председательствующего судьи Ашева М.М., 

при секретаре Тхайцуховой С.С.,

с участием старшего помощника прокурора Гиагинского района Туркова Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Майкопа в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 

<

данные изъяты> об аннулировании документа о дополнительном профессиональном образовании, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Майкопа в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 об аннулировании документа о дополнительном профессиональном образовании.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города проведен анализ исполнения законодательства об образовании, труде и занятости. 

Установлено, что ФИО10., являясь единственным учредителем и директором Частного некоммерческого образовательного учреждения по профессиональной подготовке и переподготовке безработных граждан «Учебный центр «Максимум», переименованного ДД.ММ.ГГГГ в Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Максимум» (далее - ЧНОУ «Учебный центр «Максимум»), осуществляющего деятельность в сфере образования, в том числе в сфере профессиональной подготовки граждан и предоставления данных услуг иным организациям, путем подготовки, переподготовки, повышения профессиональных знаний и стажировки кадрового состава, совершенствования их деловых качеств, подготовки к выполнению новых трудовых функций, в том числе на платной основе, будучи осведомленным о федеральном проекте «Старшее поколение» национального проекта «Демография», а также о том, что в соответствии с Порядком и условиями направления граждан предпенсионного возраста для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, утвержденным Приказом Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея № от ДД.ММ.ГГГГ, профессиональное обучение граждан предпенсионного возраста, проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в соответствии с заключенными центрами занятости населения государственными контрактами, за счет бюджетных денежных средств, оплачиваемых центром занятости населения на основании договоров, и актов приема выполненных работ (оказанных услуг), разработал преступный план, направленный на хищение бюджетных денежных средств.

Так, ФИО4, с целью реализации своего преступного умысла, принял необходимые меры, в результате которых, на основании Приказа Управления Государственной службы занятости населения Республики Адыгея (далее – УГСЗН Республики Адыгея) № от ДД.ММ.ГГГГ, ЧНОУ «Учебный центр «Максимум», включено в рекомендуемый перечень организаций профессионального обучения, участвующих в мероприятиях по обучению предпенсионеров на основе образовательного сертификата, а также принял необходимые меры и обеспечил обращение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, неосведомленной о его преступных намерениях, к сотрудникам ГКУ РА «ЦЗН Гиагинского района» с заявлением о получении образовательного сертификата на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование для граждан предпенсионного возраста. 

По результатам рассмотрения вышеуказанных заявлений, директором ГКУ РА «ЦЗН Гиагинского района» ФИО5, неосведомленным о преступных намерениях ФИО6, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о выдаче образовательного сертификата, а начальником УГСЗН Республики Адыгея ФИО7, неосведомленной о преступных намерениях ФИО6, на основании заключенного соглашения выдан образовательный сертификат на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование для граждан предпенсионного возраста, согласно которому удостоверено, что ФИО1, имеет право на компенсацию расходов по прохождению профессионального обучения или получению дополнительного профессионального образования в ЧНОУ «Учебный центр «Максимум», т.е. образовательный сертификат, принимаемый организацией профессионального обучения в качестве гарантийного письма, подтверждающего оплату предпенсионерам образовательных услуг с использованием средств финансовой помощи, выплачиваемой УГСЗН Республики Адыгея. 

В дальнейшем, ФИО4 изготовил фиктивные документы, содержащие заведомо ложные и недостоверные сведения, подтверждающие факт обучения граждан в ЧНОУ «Учебный центр «Максимум», которые фактически обучение не проходили, по результатам которого выдано свидетельство №-Г, согласно которому ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ якобы прошла обучение в ЧНОУ «Учебный центр «Максимум» на курсах «Социальный работник» и выпускная комиссия от ДД.ММ.ГГГГ якобы установила, что ФИО1 выполнила учебную программу и сдала зачет по дисциплинам: охрана труда, оказание социально-медицинских услуг гражданам пожилого возраста, социальная работа с различными категориями населения, оформление и ведение документации социального работника.

Своими умышленными действиями ФИО4 совершил преступление, предусмотренноеч. 3 ст. 159УК РФ - мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана, совершенное лицом с использованием своего служебного положения.

Указанные выводы подтверждены приговором Майкопского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6 поч. 3 ст. 159,ч. 3 ст. 159,ч. 3 ст. 159,ч. 3 ст. 159,ч. 3 ст. 159,ч. 3 ст. 159,ч. 3 ст. 159,ч. 3 ст. 159,ч. 3 ст. 159,ч. 3 ст. 159,ч. 3 ст. 159,ч. 3 ст. 159,ч. 3 ст. 159,ч. 3 ст. 159,ч. 3 ст. 159,ч. 3 ст. 159,ч. 3 ст. 159,ч. 3 ст. 159УК РФ, вступившим в законную силу. 

Вместе с тем, установлено, что фактически ФИО1 соответствующую дополнительную профессиональную программу не освоила и итоговую аттестацию не проходила, в связи с чем, документы о квалификации: свидетельство №-Г об обучении на курсах: «Социальный работник» при ЧНОУ «Учебный центр «Максимум», выдано быть не могло. 

Установлено, что денежные средства, выделенные в рамках федерального проекта «Старшее поколение», являются бюджетными. 

При этом выдача документа об образовании лицу, не освоившему дополнительную профессиональную программу и не прошедшему итоговую аттестацию противоречит государственной политике в сфере содействия занятости и нарушает государственные интересы и интересы неопределенного круга лиц. 

Кроме того, наличие у ответчика документа об образовании, полученного в нарушение установленного порядка, препятствует осуществлению неопределенным кругом лиц прав и свобод на равный доступ к получению образования, на равный доступ к осуществлению трудовой деятельности на должностях, замещение которых требует определенного уровня образования и квалификации, а кроме того, отсутствие надлежащей проверки полученного уровня образования и квалификации при трудоустройстве. Выдача лицу без предусмотренных законом оснований диплома о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации нарушает трудовые права неопределенного круга лиц в сфере трудоустройства и продвижения по работе с учетом образования, квалификации.

Решением Кошехабльского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Максимум» ликвидировано.

Просит суд:

- аннулировать свидетельство №-Г о прохождении ФИО1 

<

данные изъяты> обучения на курсах «Социальный работник» в ЧНОУ «Учебный центр «Максимум» в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании старший помощник прокурора Гиагинского района Турков Р.Б. поддержал исковые требования прокурора г. Майкопа, просил удовлетворить. 

Ответчик ФИО1, уведомленная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила и не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом перечисленных обстоятельств, на основании ст. 233-234 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав сторону истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 90 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная регламентация образовательной деятельности направлена на установление единых требований осуществления образовательной деятельности и процедур, связанных с установлением и проверкой соблюдения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, этих требований.

Согласно ч. 11 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования, основным программам профессионального обучения и дополнительным общеобразовательным программам устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 7 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования.

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образований и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами (ч. 8 ст. 60).

Согласно п. 19. Приказа Минобрнауки России от 01.07.2013 № 499 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам» освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией самостоятельно.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Судом установлено, что прокуратурой г. Майкопа проведен анализ исполнения законодательства об образовании, труде и занятости.

Проведенным анализом установлено, что ФИО4, являясь единственным учредителем и директором Частного некоммерческого образовательного учреждения по профессиональной подготовке и переподготовке безработных граждан «Учебный центр «Максимум», переименованного ДД.ММ.ГГГГ в Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Максимум» (далее - ЧНОУ «Учебный центр «Максимум»), осуществляющего деятельность в сфере образования, в том числе в сфере профессиональной подготовки граждан и предоставления данных услуг иным организациям, путем подготовки, переподготовки, повышения профессиональных знаний и стажировки кадрового состава, совершенствования их деловых качеств, подготовки к выполнению новых трудовых функций, в том числе на платной основе, будучи осведомленным о федеральном проекте «Старшее поколение» национального проекта «Демография», а также о том, что в соответствии с Порядком и условиями направления граждан предпенсионного возраста для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, утвержденным Приказом Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея № от ДД.ММ.ГГГГ, профессиональное обучение граждан предпенсионного возраста, проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в соответствии с заключенными центрами занятости населения государственными контрактами, за счет бюджетных денежных средств, оплачиваемых центром занятости населения на основании договоров, и актов приема выполненных работ (оказанных услуг), разработал преступный план, направленный на хищение бюджетных денежных средств.

ФИО4, с целью реализации своего преступного умысла, принял необходимые меры, в результате которых, на основании Приказа Управления Государственной службы занятости населения Республики Адыгея (далее – УГСЗН Республики Адыгея) № от ДД.ММ.ГГГГ, ЧНОУ «Учебный центр «Максимум», включено в рекомендуемый перечень организаций профессионального обучения, участвующих в мероприятиях по обучению предпенсионеров на основе образовательного сертификата, а также принял необходимые меры и обеспечил обращение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, неосведомленной о его преступных намерениях, к сотрудникам ГКУ РА «ЦЗН Гиагинского района» с заявлением о получении образовательного сертификата на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование для граждан предпенсионного возраста. 

Директором ГКУ РА «ЦЗН 

<

адрес>» ФИО5, неосведомленным о преступных намерениях ФИО6, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о выдаче образовательного сертификата, а начальником УГСЗН Республики Адыгея ФИО7, неосведомленной о преступных намерениях ФИО6, на основании заключенного соглашения выдан образовательный сертификат на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование для граждан предпенсионного возраста, согласно которому удостоверено, что ФИО1, имеет право на компенсацию расходов по прохождению профессионального обучения или получению дополнительного профессионального образования в ЧНОУ «Учебный центр «Максимум», т.е. образовательный сертификат, принимаемый организацией профессионального обучения в качестве гарантийного письма, подтверждающего оплату предпенсионерам образовательных услуг с использованием средств финансовой помощи, выплачиваемой УГСЗН Республики Адыгея. 

В дальнейшем, ФИО4 изготовил фиктивные документы, содержащие заведомо ложные и недостоверные сведения, подтверждающие факт обучения граждан в ЧНОУ «Учебный центр «Максимум», которые фактически обучение не проходили, по результатам которого выдано свидетельство №-Г, согласно которому ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ якобы прошла обучение в ЧНОУ «Учебный центр «Максимум» на курсах «Социальный работник» и выпускная комиссия от ДД.ММ.ГГГГ якобы установила, что ФИО1 выполнила учебную программу и сдала зачет по дисциплинам: охрана труда, оказание социально-медицинских услуг гражданам пожилого возраста, социальная работа с различными категориями населения, оформление и ведение документации социального работника.

Таким образом, умышленными действиями ФИО4 совершил преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 159УК РФ - мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана, совершенное лицом с использованием своего служебного положения.

Указанные выводы подтверждены приговором Майкопского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6 поч. 3 ст. 159,ч. 3 ст. 159,ч. 3 ст. 159,ч. 3 ст. 159,ч. 3 ст. 159,ч. 3 ст. 159,ч. 3 ст. 159,ч. 3 ст. 159,ч. 3 ст. 159,ч. 3 ст. 159,ч. 3 ст. 159,ч. 3 ст. 159,ч. 3 ст. 159,ч. 3 ст. 159,ч. 3 ст. 159,ч. 3 ст. 159,ч. 3 ст. 159,ч. 3 ст. 159УК РФ, вступившим в законную силу. 

Согласноч. 4 ст. 61ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Исходя из изложенного, ФИО1 соответствующую учебную программу не освоила и итоговую аттестацию не проходила, в связи с чем, документы о квалификации: свидетельство №-Г об обучении на курсах: «Социальный работник» при ЧНОУ «Учебный центр «Максимум», выдано быть не могло.

В соответствии с положениями ст. 7.1-13акона РФ от 19.04.1991 № «О занятости населения в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится, в том числе, организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности.

Установлено, что денежные средства, выделенные в рамках федерального проекта «Старшее поколение», являются бюджетными. 

При этом выдача документа об образовании лицу, не освоившему дополнительную профессиональную программу и не прошедшему итоговую аттестацию противоречит государственной политике в сфере содействия занятости и нарушает государственные интересы и интересы неопределенного круга лиц. 

Кроме того, наличие у ответчика документа об образовании, полученного в нарушение установленного порядка, препятствует осуществлению неопределенным кругом лиц прав и свобод на равный доступ к получению образования, на равный доступ к осуществлению трудовой деятельности на должностях, замещение которых требует определенного уровня образования и квалификации, а кроме того, отсутствие надлежащей проверки полученного уровня образования и квалификации при трудоустройстве. Выдача лицу без предусмотренных законом оснований диплома о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации нарушает трудовые права неопределенного круга лиц в сфере трудоустройства и продвижения по работе с учетом образования, квалификации.

Более того, решением Кошехабльского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Максимум» ликвидировано.

Оценивая в совокупности все вышеуказанные обстоятельства, суд считает, что иск прокурора г. Майкопа в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об аннулировании документа о дополнительном профессиональном образовании следует удовлетворить.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 

<

данные изъяты> об аннулировании документа о дополнительном профессиональном образовании, удовлетворить.

Аннулировать свидетельство №-Г о прохождении ФИО1 

<

данные изъяты>, паспорт гражданина РФ: №, обучения на курсах «Социальный работник» в ЧНОУ «Учебный центр «Максимум» в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. 

Копию заочного решения выслать ответчику не позднее чем в течение 3-х дней со дня принятия.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий М.М. Ашев

УИД 01RS0001-01-2024-001095-65

Подлинник находится в материалах гражданского дела № 2-42/2025

в Гиагинском районном суде РА