Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

04 июня 2019г. г.Нерчинск 

Нерчинский районный суд Забайкальского края

В составе:

Председательствующего, судьи Васильевой Л.Д.

При секретаре Жуликовой Л.М.

С участием:

Представителя процессуального истца, помощника прокурора Нерчинского района Забайкальского края Клочневой В.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело № 2-250/2019

по иску прокурора Нерчинского района Забайкальского края в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к исполнению обязанности по обеспечению прав инвалидов на доступное пользование объектами социальной инфраструктуры

У с т а н о в и л:

Прокурор Нерчинского района Забайкальского края обратился в суд с настоящим иском ссылаясь на следующие обстоятельства.

15 апреля 2019г. при проверке исполнения законодательства Российской Федерации установлены нарушения ответчиком ФИО1 (собственником магазина) Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", выразившиеся в отсутствии приспособлений для маломобильных групп населения в виде поручней, пандусов, кнопки вызова персонала учреждения для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в указанный объект социальной структуры, что нарушает право инвалидов на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических и других прав и свобод.

Прокурор, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о понуждении к исполнению обязанности по обеспечению прав инвалидов на доступное пользование объектами социальной инфраструктуры, а именно просил суд обязать ответчика обеспечить доступ для инвалидов в магазин «Силуэт» ,расположенный по ул. ..., г. Нерчинск Забайкальского края путём установления в срок до 15 июня 2018г. кнопки вызова для инвалидов и пандусов, соответствующих требованиям действующего законодательства (л.д.4-7).

Требование обосновано неисполнением ответчиком требований ст. 15 Закона № 181- ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ".

В судебном заседании помощник прокурора Клочнева В.В. заявленные требования поддержала просила суд иск удовлетворить, изложив обстоятельства по делу в соответствии с исковым заявлением уточнив, что в просительной части искового заявления при указании срока исполнения решения допущена опечатка при указании даты 15 июня 2018г., с учётом времени необходимого для вступления решения суда в законную силу просила суд при удовлетворении иска установить ответчику месяц для исполнения решения суда. Просила суд обратить внимание, что выявленные прокурором при проведении проверки нарушения до настоящего времени не устранены. 

Ответчик ФИО1 о времени, дате и месте судебного разбирательства уведомлена лично (л.д.15), в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, доказательств уважительности причин неявки не представила, об отложении не просила, в связи, с чем на основании ст. 167 ГПК Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав помощника прокурора Клочневу В.В., исследовав материалы дела суд, пришел к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу статьи 9 "Конвенции о правах инвалидов" меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться "на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места".

В п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ указано, что одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Ответчик ФИО1 является собственником магазина, «Силуэт» расположенного по адресу Россия, Забайкальский край, Нерчинский район, г. Нерчинск ул. ... (л.д. 11).

При проведении прокуратурой Нерчинского района прокурорской проверки соблюдения Конституции Российской Федерации и исполнения законов выявлен факт нарушения Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (л.д. 8-10).

Установлено, что в здании магазина отсутствует кнопка вызова персонала, отсутствует пандус. 

Разрешая спор по существу суд считает установленным, что магазин, принадлежащий ответчику, является объектом социальной инфраструктуры.

Судом установлено, что ответчиком не соблюдены требования действующего законодательства в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа в здание, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц тогда как Сводом правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (актуализированная редакция СНиП 35-01-2001"), утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 № 605, введенного в действие с 01 января 2013 года, предусмотрено, что лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами (пункт 5.1.14); в общественном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием (пункт 6.1.1).

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в зале обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Из буквального толкования вышеуказанной нормы Гражданского кодекса РФ следует, законодатель предусмотрел возможность перенесения собственником бремени содержания имущества на других лиц в случаях, указанных в законе или договоре. Сведений о заключении ФИО1 договора аренды магазина с иными лицами суду не представлено.

Как на истце, так и на ответчика в соответствии с требованиями ст.56,57 ГПК РФ лежала обязанность представить суду доказательства.

Ответчиком копия искового заявления и копии представленных прокурором документов получены лично, возражений по существу иска в установленный судом срок не представлено, как не представлено сведений о перенесении собственником бремени содержания имущества на других лиц.

Суд считает, что ответственным за состояние здания магазина и доступа к нему является собственник здания, в связи с чем исковые требования предъявлены к ФИО1 обоснованно.

Установив, что до настоящего времени выявленные нарушения в добровольном порядке ответчиком не устранены суд принимает решение о полном удовлетворении иска.

Обсудив предлагаемый прокурором срок исполнения решения суда суд исходит из следующего.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

При отсутствии возражений со стороны ответчика суд находит предложенный прокурором в судебном заседании срок исполнения в течение месяца от даты вступления решения суда в законную силу разумным.

Так как истец (прокурор) обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованием неимущественного характера был освобождён от уплаты государственной пошлины суд присуждает государственную пошлину к взысканию с ответчика (не освобожденного от уплаты государственной пошлины) по требованию не имущественного характера в размере 300 руб. 00 коп. согласно абзацу третьему подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации

Сумма подлежит зачислению в бюджет муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.194-198, ст.199, ст.108 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Нерчинского района Забайкальского края в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к исполнению обязанности по обеспечению прав инвалидов на доступное пользование объектами социальной инфраструктуры удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение месяца от даты вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ для инвалидов в магазин «Силуэт» расположенный по адресу Россия, ... Б путём установления кнопки вызова для инвалидов и пандусов, соответствующих требованиям действующего законодательства.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 руб. 00 коп. (триста рублей ноль копеек). Сумма подлежит зачислению в бюджет муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле. Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле , и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом.

Апелляционные жалоба, представление подаются через Нерчинский районный суд Забайкальского края в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий, судья- подпись судьи

Решение в окончательной форме принято судом 07 июня 2019г.

Судебный акт не вступил в законную силу.