Дело № 2а-1214/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2021 года Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Беляевой Т.А.,

при секретаре Хайруллиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, Администрации города Челябинска о признании незаконным отказ в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, о признании незаконным отказ в признании малоимущими,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска в признании малоимущими в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения оформленный уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ и о признании незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, оформленный уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ 

В обоснование требований истец указывает, что является многодетной, матерью- одиночкой. Ее семья состоит из пяти человек, в том числе четверо несовершеннолетних детей. Семья проживает в квартире по адресу: 

<

адрес> площадью 30,3 кв.м. Ответчиком было отказано в признании ее семьи малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, оформленный уведомлением. Считает данные отказы незаконными, ответчик необоснованно при расчете общей площади жилого помещения, учитывает 1/3 долю в праве собственности в квартире по адресу: 

<

адрес>, принадлежащую ее сыну ФИО2

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Ответчики Администрация города Челябинска и Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о дате, времени слушание дела извещены, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, направили письменный отзыв на исковое заявления, в котором выразили свое несогласие с исковыми требованиями.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании не участвовал, о дате и времени слушания дела извещался.

Суд, выслушав пояснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение данными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

При рассмотрении дела, судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 являются собственниками квартиры по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 30,30 кв.м. по ? доли каждый.

Согласно справке ООО УО «Ремжилзаказчик Советского район» в указанное выше квартире зарегистрированы: ФИО1 и ее несовершеннолетние дети – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Также из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит 1/3 доли в праве собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 65,8 кв.м.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: копиями свидетельство о рождении (л.д.21, 22, 23, 24), копией свидетельства о расторжении брака (л.д.25), копией договора купли-продажи (л.д.26-27), копиями свидетельства о государственной регистрации права (л.д.28-34), справкой о зарегистрированных лицах (л.д.45), договором приватизации (л.д.92), выпиской из ЕГРН (л.д.103).

При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска с заявлением о приятии ее и членов ее семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Уведомлением Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что суммарная общая площадь жилых помещений семьи, находящихся в собственности, составляет более учетной нормы (более 10 кв.м.) (л.д.61-62).

ФИО1 обращаясь в суд с данным административным иском, считает, что административный ответчик при расчете общей площади жилых помещений, незаконно учитывает 1/3 долю в праве собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, принадлежащую ФИО2

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане не имеющие жилых помещений на условиях договора социального найма либо на праве собственности, а также обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ч.2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи несколько жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Решением Челябинской городской Думы от 25 октября 2005 N 7/9 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования "Город Челябинск" (ред. от 25.12.2018) установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 кв. м общей площади на одного человека. 

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

При рассмотрении обращения ФИО1 о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, административным ответчиком правомерно произведен расчет общей площади жилых помещений с учетом 1/3 доли в праве собственности в квартире общей площадью 65,8 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, собственником которой, является ФИО2 – член семьи ФИО1

Таким образом, общая площадь жилых помещений находящихся в собственности ФИО1 и членов ее семьи составляет 52,2 кв.м., то есть на каждого члена семьи приходится 10,45 кв.м., что превышает учетную норму.

Доводы ФИО1 о том, что принадлежащее жилое помещение ее сыну, не должно учитываться при расчете общей площади жилых помещений, являются не состоятельными и противоречат указанным выше нормам жилищного законодательства.

Кроме того, на момент подачи заявления о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ФИО1 не была признана малоимущей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска с заявлением о признании ее семьи из 5 человек малоимущей в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда (л.д.57).

Уведомлением Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано о признании малоимущими (л.д.55-56).

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст. 6 Закона Челябинской области N 400-30 от 25 августа 2005 г. "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма помещений муниципального жилищного фонда" совокупный доход (далее доход) семьи равен сумме размеров доходов каждого члена семьи или доходу одиноко проживающего гражданина за расчетный период, равный 12 месяцам, непосредственно предшествующим месяцу обращения в орган местного самоуправления с заявлением о признании малоимущими (далее расчетный период). В сумму доходов включаются доходы, фактически полученные в расчетный период.

Согласно ст. 13 Закона Челябинской области N 400-30 от 25 августа 2005 г. при определении стоимости имущества для признания граждан малоимущими учитывается имущество, находящееся в собственности гражданина и (или) членов его семьи и подлежащее налогообложению в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст. 14 Закона Челябинской области N 400-30 от 25 августа 2005 г. для определения стоимости недвижимого имущества, подлежащего налогообложению налогом на имущество физических лиц, используются данные кадастровой стоимости указанных видов имущества. Стоимость земельных участков устанавливается равной их кадастровой стоимости. Стоимость транспортного средства определяется на основании заключения оценщика о рыночной стоимости транспортного средства. 

В силу ст. 15 указанного Закона органы местного самоуправления признают граждан малоимущими, если их доходы и стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и (или) членов его семьи, ниже размера дохода и стоимости имущества, установленного органами местного самоуправления в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации. Установленный органами местного самоуправления размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, не может быть выше величины прожиточного минимума, установленного в Челябинской области.

Решением Челябинской городской Думы от 25.10.2005 г. № 7/11 установлен предельный размер стоимости имущества, находящегося в собственности всех членов семьи и подлежащего налогообложению, для признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договора социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, который составляет менее 30% стоимости жилого помещения подлежащего предоставлению. Стоимость имущества определяется путем умножения нормы предоставления площади жилого помещения, количества членов семьи, стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, утверждаемой правовым актом Администрации города Челябинска.

Решением Челябинской городской Думы от 25.10.2005 № 7/9 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м. на одного человека.

Норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на семью из 5 человек составляет 90 кв.м. ( 18 кв.м. х 5 чел.).

При определении стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для признания органами местного самоуправления граждан малоимущими постановлением Администрации города Челябинска от 05.11.2020 № 492-п утверждена стоимость одного квадратного метра общей площади жилья в размере 39 979,31 руб.

Таким образом, для признания семьи ФИО1 из пяти человек, стоимость объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности семьи, не должна превышать установленный размер стоимости имущества, подлежащего предоставлению – 1 079 433 руб. (90 кв.м. (норма предоставления жилого помещения на семью из 5 человек) х 39 979,31 руб. (стоимость одного квадратного метра общей площади жилья для признания граждан малоимущими) х 30%).

Из материалов дела следует, что в собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 находится квартира по адресу: 

<

адрес>, кадастровой стоимостью 1 044 673,1 руб.; в собственности ФИО2 находится 1/3 доля в праве общей долевой собственности в квартире по адресу: 

<

адрес> кадастровой стоимостью 886 196,37 руб. (2 658 589/3); в собственности ФИО1 находится земельный участок по адресу: 

<

адрес> кадастровой стоимостью 258 892,20 руб. и нежилое здание ( садовый дом), расположенное по адресу: 

<

адрес>, кадастровой стоимостью 62 596,34 руб.

Таким образом, кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности ФИО1 и членов ее семьи составляет 2 252 358,01 руб., что превышает установленный размер стоимости имущества, подлежащего предоставлению – 1 079 433 руб.

Кроме того, в собственности ФИО1 находится транспортное средство №, ДД.ММ.ГГГГ г.в., государственный регистрационный знак № (л.д.83). Сведения о стоимости транспортного средства ФИО1, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, семья ФИО1 состоящая из 5 человек, малоимущей не является, оснований для признания незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска в признании малоимущими в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения оформленный уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в совокупности с доказательствами, исследованными в судебном заседании, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренной статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупности оснований для удовлетворения административного искового заявления, поскольку оспариваемые уведомления являются законным. В оспариваемых уведомлениях доступно, четко и обоснованно изложены основания отказа в признании семьи административного истца малоимущей в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска в признании малоимущими в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения оформленный уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ и отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, оформленный уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме чрез Ленинский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Т.А. Беляева

Мотивированное решение составлено 22 июля 2021 года.