УИД 21RS0024-01-2020-003103-18 

№2-2408/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2020 года г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Егоровой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании решения незаконным в части, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначению досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнения и дополнения) к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о:

I. Признании незаконным решения от 23 апреля 2020 года № в части:

1) отказа во включении в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов:

- службы в составе вооруженных сил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения в отпусках без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады подстанции 

<

адрес>;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады подстанции 

<

адрес>;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера подстанции 

<

адрес>;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

2) включения в календарном исчислении в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии и реанимации подстанции скорой медицинской помощи №

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии и реанимации подстанции скорой медицинской помощи №

<

адрес>;

3) отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости; 

II. Возложении обязанности по включению в подсчет его специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов:

- службы в составе вооруженных сил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

- нахождения в отпусках без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады подстанции 

<

адрес> в календарном исчислении;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады подстанции 

<

адрес> в календарном исчислении;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера подстанции 

<

адрес> в календарном исчислении;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии и реанимации подстанции скорой медицинской помощи №

<

адрес> в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии и реанимации подстанции скорой медицинской помощи №

<

адрес> в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев;

III. Возложении обязанности по досрочному назначению страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы на дату обращения за пенсией. При этом в его специальный стаж, в том числе в льготном исчислении, не были включены вышеуказанные спорные периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации. С решением ответчика истец не согласен, считает, что указанные спорные периоды неправомерно не включены в подсчет его специального стажа, в том числе в льготном исчислении, поскольку в спорные периоды им осуществлялась медицинская деятельность в должности фельдшера, а исходя из функциональных обязанностей, часть периодов работы подлежит включению в стаж в льготном исчислении. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела ответчик извещен надлежащим образом, имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. В ранее поданном суду отзыве (заявлении) представитель просил отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 требований по доводам, изложенным в самом решении управления пенсионного фонда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела без его участия.

В порядке ст. 167 ГПК РФ судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие истца, представителей ответчика и третьего лица.

Рассмотрев требования истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского и пенсионного дел ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 названной статьи.

Пунктом 3 ст. 30 Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с положениями п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с письменным заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией, поскольку фактическая продолжительность специального стажа истца по подсчетам ответчика составила 26 лет 8 месяцев 4 дня, при требуемом стаже – 30 лет.

При этом в подсчет специального стажа истца ФИО1 пенсионным органом периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» включены в календарном исчислении; и не включены в подсчет специального стажа периоды: нахождения на курсах повышения квалификации и отпусках без сохранения заработной платы в соответствии с п. 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №; работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады подстанции 

<

адрес> (МУЗ «Скорая медицинская помощь»), поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады подстанции 

<

адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера подстанции 

<

адрес>, поскольку работодателем индивидуальные сведения представлены без указания кода выслуги.

Вопрос о включении в подсчет специального стажа истца ФИО1 периода службы в составе вооруженных сил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом не рассматривался.

Как следует из копии трудовой книжки истца, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в армии по призыву.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с п. 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года пенсии за выслугу лет назначаются при условии, если не менее 2/3 требуемого стажа, то есть не менее 16 лет 8 месяцев – для работников просвещения и работников здравоохранения и сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) и 20 лет – для работников здравоохранения в городах, приходится на работу, предусмотренную Перечнем.

На момент обращения за пенсией истцом ФИО1 выработано более 2/3 требуемого медицинского стажа.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца ФИО1 в части включения в подсчет его специального стажа периода службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении подлежащими удовлетворению.

Как следует из копии трудовой книжки истца и копии справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашии, ФИО1 работал в указанном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения сочетанной травмы (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи подстанции 

<

адрес> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

За указанные периоды работы ФИО1 находился в отпусках без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также на оплачиваемых курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Как указывалось выше, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в подсчет его стажа по причине того, что наименование учреждения МУЗ «Скорая медицинская помощь» не предусмотрено Списком. Указанные выводы пенсионного органа суд находит необоснованными в силу следующего.

Номенклатурой медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 №377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» предусмотрены должности, относящиеся к среднему медицинскому персоналу, в том числе, самостоятельные должности: фельдшера, фельдшера-лаборанта, фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам. 

При этом в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, действовавший с 01.11.1999, были включены лишь некоторые из должностей, относящихся к должностям среднего медицинского персонала.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 мая 2006 года №435 было установлено тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи» и «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

В представленной справке, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии от 24 марта 2020 года №104 также содержатся сведения о переименовании лечебного учреждения в периоды с 01 сентября 1972 года по 12 января 2016 года. Согласно представленным данным приказом Министра здравоохранения ЧАССР от 31 августа 1972 года за №305 учреждена с 01 сентября 1972 года вторая Чебоксарская городская клиническая больница, которая с 01 марта 1975 года была переименована в Чебоксарскую городскую больницу скорой медицинской помощи (приказ МЗ ЧАССР от 05 февраля 1975 года №44). 14 февраля 1989 года Чебоксарская городская больница скорой медицинской помощи переименована в объединение «Скорая медицинская помощь» (приказ МЗ ЧАССР от 14 февраля 1989 года №81). С 16 июня 1993 года Объединение «Скорая медицинская помощь» вновь переименовано в МПЗ «Скорая медицинская помощь» на основании постановления главы администрации Московского района г.Чебоксары от 16 июня 1993 года №905. С 30 мая 1997 года МПЗ «Скорая медицинская помощь» переименована в МУЗ «Скорая медицинская помощь» постановлением главы администрации Московского района г.Чебоксары от 30 мая 1997 года №661 и приказом управления здравоохранения администрации г.Чебоксары от 27 июня 1997 года №130. 

С 02 ноября 2000 года МУЗ «Скорая медицинская помощь» переименовано в МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» (постановление главы администрации Московского района г.Чебоксары от 02 ноября 2000 года №2324 и приказа правления здравоохранения администрации г.Чебоксары от 24 августа 2000 года №176).

С 02 июня 2011 года МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» преобразовано в МБУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» на основании постановления главы администрации г.Чебоксары от 13 апреля 2011 года №99 и свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 02 июня 2011 года. С 23 января 2012 года МБУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» переименовано в БУ ЧР «Городская больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на основании Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 декабря 2011 года №670 и свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 23 января 2012 года.

С 06 февраля 2013 года БУ ЧР «Городская больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения и социального развития ЧР и БУ ЧР «Городская больница №5» Министерства здравоохранения и социального развития ЧР реорганизованы в форме слияния в БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения и социального развития ЧР на основании Постановления Кабинета Министров ЧР от 24 октября 2012 года №450 и свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 06 февраля 2013 года.

На основании Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 ноября 2015 года №396, с 12 января 2016 года БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики переименована в БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

Таким образом, истец ФИО1 в спорные периоды осуществлял медицинскую деятельность в учреждении здравоохранения в должности, предусмотренной Списком.

Несоответствие наименования учреждения, в котором истцом ФИО1 осуществлялась медицинская деятельность, наименованиям учреждений, включенным в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного истцом периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Несвоевременное приведение работодателем наименований учреждений в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 о включении в его специальный стаж в календарном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады подстанции 

<

адрес>.

Как следует из копии трудовой книжки истца и копии справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной БУ ЧР «Республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашии ФИО1 работал в указанном учреждении в качестве фельдшера скорой медицинской помощи подстанции скорой медицинской помощи №

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве фельдшера скорой медицинской помощи выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии и реанимации подстанции скорой медицинской помощи №

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве медицинского брата - анестезиста выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии и реанимации подстанции скорой медицинской помощи №

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по день выдачи справки на полную ставку.

За указанный период работы ФИО1 находился на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывалось выше, по причине представления работодателем сведений на ФИО1 без указания кода выслуги, пенсионным органом в подсчет специального стажа истца не были включены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Деятельность истца (наименование должности и учреждения) соответствует действующему в настоящее время Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

Организация индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регулируется Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».Следует учитывать, что в соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на территории РФ на каждого гражданина РФ, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории РФ, Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

В общей части индивидуального лицевого счета указываются в том числе: периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 статьи 30, со статьей 31 и с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, среди которых: периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии (ч. 2 ст. 11 Закона).

Таким образом, учитывая то, что по правилам ст. ст. 8, 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 закона, возложена на страхователя – работодателя, суд приходит к выводу, что отсутствие соответствующих сведений на индивидуальном лицевом счете свидетельствует лишь о неисполнении работодателем возложенной на него законом обязанности, и не может служить подтверждением отсутствия у истца страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

При таких обстоятельствах требования ФИО1 о включении в его специальный стаж в календарном исчислении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады подстанции 

<

адрес> и работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера подстанции 

<

адрес> подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Истец в спорные периоды работал в должностях и учреждениях, соответствующих Списку, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы являлось повышение квалификации медицинского работника, в связи с чем и был направлен работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которого работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ. 

Учитывая изложенные, периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в подсчет его специального стажа.

Поскольку в периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, трудовая деятельность истцом ФИО1 фактически не осуществлялась, страховые взносы не уплачивались, указанные периоды ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подлежат исключению из подсчета специального стажа.

Учитывая изложенное, также подлежат удовлетворению требования истца о признании незаконным решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении спорных периодов работы (за исключением периода прохождения службы по призыву и нахождения в отпусках без сохранения заработной платы) в подсчет специального стажа ФИО1 Выводы о признании незаконным решения в части отказа во включении в стаж периода службы в армии по призыву не подлежат отражению в резолютивной части, поскольку решение данных выводов не содержит, что свидетельствует о том, что указанный вопрос не рассматривался пенсионным органом.

Как указывалось выше и следует из копии справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной БУ ЧР «Республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашии, ФИО1 работал в указанном учреждении в качестве фельдшера скорой медицинской помощи выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии и реанимации подстанции скорой медицинской помощи №

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, истцом ФИО1 заявлены требования о включении в подсчет его специального стажа в льготном исчислении, периодов работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии и реанимации подстанции скорой медицинской помощи №

<

адрес> и работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии и реанимации подстанции скорой медицинской помощи №

<

адрес>. Указанные периоды включены в подсчет его специального стажа в календарном исчислении.

Для оценки пенсионных прав истца в указанный период подлежит применению действующий в настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

Согласно утвержденному указанным постановлением «Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» в числе структурных подразделений указаны «Отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи), анестезиологии-реанимации, при этом в разделе «наименование должностей» должность фельдшера не поименована. Поэтому в соответствии с указанным Перечнем работа в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии и реанимации не дает права на льготное исчисление стажа как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

При этом доводы истца о тождественности занимаемой им должности фельдшера и функциональных обязанностей должности медицинской сестры (медицинского брата)-анестезиста, в подтверждение чего суду представлены копии положения о выездной бригаде скорой медицинской помощи анестезиологии и реанимации, копии должностных инструкций медицинской сестры (медицинского брата) – анестезиста выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии и реанимации, и фельдшера скорой медицинской помощи, суд находит несостоятельными в силу следующего.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года №377 (ранее действующей) и Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 года №1183н, поименованы должности «фельдшер» и «медицинская сестра-анестезист». При этом в Номенклатуре от 1999 года для должностей фельдшера и медицинской сестры предусмотрены разные разряды для оплаты труда. Из Постановления Минтруда России от 27 августа 1997 года №43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» (действующего в период до 30 ноября 2008 года) и раздела «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 года №541н, следует, что должностные обязанности фельдшера и медицинской сестры-анестезиста не идентичны.

Согласно Методическим рекомендациям организации работы Бригады интенсивной терапии, утвержденным Министерством здравоохранения СССР от 21 июня 1989 года, состав бригады интенсивной терапии состоит из врача, фельдшера, санитара и шофера.

Кроме того, Приказом Министерства здравоохранения России от 26 марта 1999 года №100 утверждены штатные нормативы медицинского и фармацевтического персонала станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, которыми предусмотрены как должности «фельдшер выездной бригады», так и «медицинская сестра-анестезист группы реанимации и интенсивной терапии».

Поскольку приведенные нормативные акты предусматривают самостоятельные должности фельдшера и медицинской сестры-анестезиста, должностные обязанности которых являются различными, оснований для установления тождества работы истца в должности фельдшера, поименованной в льготном Перечне в должности медицинской сестры (медицинского брата)-анестезиста, не имеется. 

Каких-либо претензий к работодателю со стороны истца относительно оформления трудовых отношений с ним по должности фельдшера и оплаты труда по данной должности истцом предъявлено не было.

С учетом изложенного, суд считает, что оценка пенсионных прав истца за спорные периоды должна была производиться именно по должности фельдшера.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для включения в подсчет специального стажа истца ФИО1 в льготном исчислении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии и реанимации подстанции скорой медицинской помощи №

<

адрес> и работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии и реанимации подстанции скорой медицинской помощи №

<

адрес>, а следовательно и для признания незаконным решения пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ в части включения спорных периодов в подсчет стажа в календарном исчислении.

Истцом также заявлены требования о возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии ч. 1 ст. 22 Федерального закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к названному Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Так, в соответствии с приложением 7, досрочная страховая пенсия по старости истцу в 2019 году может быть назначена не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году – не ранее через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно материалам пенсионного дела и с учетом периодов, включенных судом в подсчет специального стажа истца, ФИО1 выработал 30-летний специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости – по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, прибавляя к указанному сроку 6 месяцев, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность по досрочному назначению ФИО1 страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03 июня 2020 года, то есть по истечении шести месяцев со дня выработки 30-летнего стажа, что не противоречит разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в обзоре законодательства, и судебной практике Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года, согласно которым, в случае, если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении о праве истца на такую пенсию на дату возникновения этого права. 

При этом оснований для назначения истцу ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и признания незаконным решения управления пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа истцу в назначении пенсии с указанной даты, у суда не имеется, поскольку к указанной дате не истекло 6 месяцев с момента выработки необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 320 – 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 следующих периодов:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады подстанции 

<

адрес>;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады подстанции 

<

адрес>;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера подстанции 

<

адрес>;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 в календарном исчислении следующих периодов:

- службы в составе вооруженных сил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады подстанции 

<

адрес>;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады подстанции 

<

адрес>;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера подстанции 

<

адрес>;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Чувашской Республики – Чувашии обязанность по назначению ФИО1 страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Чувашской Республики – Чувашии о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № в части:

- отказа ФИО1 во включении в подсчет его специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов: нахождения в отпусках без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- включения в календарном исчислении в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии и реанимации подстанции скорой медицинской помощи №

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии и реанимации подстанции скорой медицинской помощи №

<

адрес>;

- отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, и возложении обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующих периодов:

- нахождения в отпусках без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии и реанимации подстанции скорой медицинской помощи №

<

адрес> в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии и реанимации подстанции скорой медицинской помощи №

<

адрес> в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев; назначению досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда составлено 19 ноября 2020 года.

Судья С.Н. Тигина