Дело № 2-669/2019

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 г. г.Ростов-на-Дону 

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Мудраковой А.И.,

при секретаре Храбровой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации ... к ФИО1, третьи лица: Администрация ..., Департамент архитектуры и градостроительства ..., Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... о сносе капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ... обратилась в суд с иском к ФИО1, третьи лица: Администрация ..., Департамент архитектуры и градостроительства ..., Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... о сносе капитального строительства.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что администрацией ... при проведении проверки организационно-правового порядка строительства на территории ... ... установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 247+/-6 кв.м. с видом разрешенного использования – для эксплуатации частного домовладения, возведен объект капитального строительства общей площадью 365,4 кв.м.

Администрацией района ... ФИО1 было выдано разрешение на строительство индивидуального одноквартирного жилого дома общей площадью 365,4 кв.м., по адресу: ..., иных разрешений не выдавалось, в том числе и на реконструкцию индивидуального жилого дома.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки ..., утвержденными Решением Ростовской-на-Дону городской Думы № от ... в редакции от ..., земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне – жилой застройки первого типа ОЖ-2. Многоквартирные жилые дома, в данной зоне относятся к основным видам использования объектов капитального строительства и земельных участков.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (сведения об основных характеристиках объекта недвижимости) от ... № земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности у ФИО1.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (сведения об основных характеристиках объекта недвижимости) от ...г. № на спорном земельном участке имеется жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 365,4 кв.м., который находится в собственности у ФИО1.

Согласно акту от ... жилой дом с КН № по ... имеет признаки многоквартирного жилого дома, возведенного ФИО1 без разрешительных документов и в нарушение выданного разрешения на строительство индивидуального жилого дома. 

Вход в жилой дом осуществляется с территории данного земельного участка. Входной узел жилого дома выполнен с лестницей соединяющей все три этажа здания. На каждом этаже, на лестничных площадках присутствуют выходы из коридоров и обособленных помещений (согласно планам 1, 2 и 3 этажей в техническом плане здания).

Согласно указанным планам, технического плана здания, планировка этажей имеет обособленную структуру помещений предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (санузлы – помещения № кухни-ниши или жилые комнаты-студии - помещения № вентиляционные каналы), а также обеспечивающую возможность прямого доступа к помещениям и территории общего пользования в таком доме (коридоры - № лестница - №, территория земельного участка).

Жилой дом с КН № по адресу: ..., имеет планировку и обособленную структуру помещений предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении, а также обеспечивающую возможность прямого доступа к помещениям и территории общего пользования в таком доме (лестница, территория земельного участка).

Разрешение на реконструкцию капитального объекта по адресу: ..., Департаментом архитектуры и градостроительства ..., а также уполномоченным органом администрацией ... не выдавалось.

На основании изложенного, истец просил суд признать объект капитального строительства расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ... - самовольной постройкой, обязать собственника земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 осуществить за счет собственных средств снос самовольно возведенного объекта капитального строительства по адресу: ....

Представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования, просила удовлетворить, по доводам указанным в иске. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, требования иска не признала, просила отказать, представила письменные возражения. 

Представитель третьего лица администрации ... – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала протитв удовлетворения исковых требований. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявления о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Департамента архитектуры и градостроительства ... в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

В отсутствие неявившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив эксперта ФИО5, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ защите подлежит нарушенное или оспариваемое право. Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в других формах.

Согласно ст. 12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В судебном заседании установлено, что администрацией ... при проведении проверки организационно-правового порядка строительства на территории ... ... установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 247+/-6 кв.м. с видом разрешенного использования – для эксплуатации частного домовладения, возведен объект капитального строительства общей площадью 365,4 кв.м.

... ... ФИО1 было выдано разрешение на строительство индивидуального одноквартирного жилого дома общей площадью 365,4 кв.м., по адресу: ..., иных разрешений не выдавалось, в том числе и на реконструкцию индивидуального жилого дома.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки ..., утвержденными Решением Ростовской-на-Дону городской Думы № от ... в редакции от ..., земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне – жилой застройки первого типа ОЖ-2. Многоквартирные жилые дома, в данной зоне относятся к основным видам использования объектов капитального строительства и земельных участков.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (сведения об основных характеристиках объекта недвижимости) от ... № земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности у ФИО1.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (сведения об основных характеристиках объекта недвижимости) от ...г. № на спорном земельном участке имеется жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 365,4 кв.м., который находится в собственности у ФИО1.

Согласно акту от ... жилой дом с КН № по ... имеет признаки многоквартирного жилого дома, возведенного ФИО1 без разрешительных документов и в нарушение выданного разрешения на строительство индивидуального жилого дома. 

Истец полагает, что на земельном участке, предназначенном под «садовые и дачные дома, земельные участки для садоводства», возведено жилое строение с назначением для использования под многоквартирный жилой дом.

Возведение капитального объекта осуществлено собственниками земельного участка без разрешительной документации, полученной в администрации ....

По мнению истца, спорный объект возведен с нарушением градостроительного и земельного законодательства, что в силу ст. 222 ГК РФ является основанием для признания его самовольным и возложения обязанности снести этот объект.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные решения.

Как следует из ч. 1 ст. 28 указанного Закона, права на недвижимое имущество установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законам, в частности, путем признания права.

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Пунктом 2 Определения Конституционного Суда РФ от 3 июля 2007 г. N 595-О-П, разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в п. 2 той же статьи последствия в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

В силу пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Согласно пункту 24 данного Постановления по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение.

В силу п. п. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (пп. 5 п. 3 ст. 8, п. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением необходимых документов, а именно: правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка, материалов, содержащихся в проектной документации, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации. При этом строительство должно осуществляться исключительно на основании утвержденной в установленном порядке проектной документации, в отношении которой проведена государственная экспертиза (ст. 48, 49 Градостроительного кодекса РФ).

Определением Ворошиловского районного суда ... от ... по делу назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы: 

1. Исходя из принятых архитектурных решений, планировки, расположения помещений, определить к какому типу зданий относится объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ...?

2. Соответствуют ли объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ..., по своим конструктивным элементам, назначению, набору помещений и расположению требованиям действующих норм и правил (градостроительным, строительным, строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим, пожарным, экологическим. Если не соответствует, определить в чем выражается данные несоответствия и являются ли они устранимыми?

3. Создает ли объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ..., угрозу жизни и здоровья граждан?

Согласно заключению ООО «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» № от ..., экспертом установлено следующее.

Здание Лит. «...» с КН № по адресу: ... исходя из принятых архитектурных решений, планировки, расположения помещений, обладает признаками и эксплуатируется в качестве средства размещения, состоящего из номеров-студий, включающих в себя одну комнату с кухонным уголком и санузел, служебного помещения, общих коридоров и лестничной клетки и в соответствии с нормами раздела 3 «Термины и определения» ГОСТ Р 51185-2014 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования» и раздела 3 «Термины и определения» СП 257.1325800.2016 «Здания гостиниц. Правила проектирования», является гостиницей, с номерным фондом в количестве 20-ти номеров.

Нежилое здание Лит. «...», в соответствии с ГОСТ Р 51185-2014 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования», по своей вместимости относится к малым гостиницам.

Набор конструктивных элементов нежилого здания гостиницы Лит. «...» не противоречит требованиям таблицы 66 «Гостиницы кирпичные трехэтажные», раздел III «Здания и сооружения коммунально-бытового обслуживания», Сборника № Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) «Жилые общественные и коммунальные здания и здания бытового обслуживания», предъявляемым к конструктивным элементам трехэтажных зданий гостиниц.

В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы № сборника № Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, нежилое здание гостиницы Лит. «...» по своим конструктивным элементам является зданием I группы капитальности. В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, нежилое здание гостиницы Лит. «...» относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С0 – несущие элементы из естественных или искусственных каменных материалов, бетона или железобетона, а также из стальных конструкций с огнезащитой, обеспечивающей предел огнестойкости 45. В соответствии с архитектурно-планировочным решением здания и составом его конструктивных элементов, исследуемое нежилое здание гостиницы Лит. «...» по адресу: ... имеет I группу капитальности, согласно п.1 ст.130 ГК РФ является недвижимым имуществом и не является некапитальным строением, сооружением либо неотделимым улучшением земельного участка (замощение, покрытие и другие), согласно п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ исследуемое нежилое здание гостиницы Лит. «...» по адресу: ... является объектом капитального строительства и может быть признано капитальным. Объемно-планировочное и конструктивное решения нежилого здания гостиницы Лит. «...» по адресу: ..., инженерное оборудование и система энергосбережения соответствуют требованиям СП 257.1325800.2016 «Здания гостиниц. Правила проектирования» и ГОСТ Р 51185-2014 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования», предъявляемым к малым гостиницам. Общие требования, требования к основным помещениям, требования к обеспечению надежности и безопасности при эксплуатации и требования к огнестойкости зданий и безопасности людей при пожаре нежилого здания гостиницы Лит. «...» соответствуют требованиям СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», предъявляемым к нежилым зданиям общественного назначения, используемым в качестве гостиниц. Габариты входного проема в нежилое здание гостиницы Лит. «...» по адресу: ... составляет не менее 0,90 * 2,00 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина эвакуационного выхода для данного случая – не менее 0,80 м. Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов нежилого здания гостиницы Лит. «...» по адресу: ... имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.2 и соответствуют требованиям ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Имеющиеся характеристики нежилого здания гостиницы Лит. «...» по адресу: ..., а именно: тип используемой лестницы, уклон лестницы на путях эвакуации, число подъемов в одном марше лестниц между площадками, глубина промежуточных площадок в прямом марше лестниц, ширина эвакуационного выхода, направление открывание дверей эвакуационного выхода, материалы покрытий пола, материалы отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков, соответствуют требованиям, предъявляемым СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы» к эвакуационным путям и выходам из зданий, предназначенных для постоянного проживания и временного пребывания людей (класс Ф1). Количество эвакуационных выходов, высота ограждения и ширина лестничного марша нежилого здания гостиницы Лит. «...», не соответствуют требованиям п. 4.3.4, п.5.3.5 и п.5.3.11, п.5.3.12 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы», предъявляемым к эвакуационным выходам и лестницам на путях эвакуации зданий гостиниц (класс Ф1.2). Данные нарушения являются устранимыми. Помещения исследуемого нежилого здания гостиницы Лит. «...» по адресу: ... оборудованы оконными проемами, что соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», предъявляемым к облучению поверхностей и пространств прямыми солнечными лучами (инсоляции) при размещении объектов, в проектах планировки и застройки микрорайонов и кварталов, проектов строительства и реконструкции отдельных зданий и сооружений и при осуществлении надзора за строящимися и действующими объектами. Нежилое здание гостиницы Лит. «...» по адресу: ... обеспечивает условия труда, необходимые для сохранения здоровья посетителей и работающих, а также охрану окружающей природной среды от воздействия техногенных факторов и соответствует требованиям СП 257.1325800.2016 «Здания гостиниц. Правила проектирования» и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Произведенный монтаж коммуникаций водоснабжения и водоотведения нежилого здания гостиницы Лит. «...» по адресу: ... не противоречит требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Система отопления нежилого здания гостиницы Лит. «...» по адресу: ... соответствует требованиям СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», предъявляемым к системе водяного отопления «теплый пол». Система вентиляции исследуемого нежилого здания гостиницы Лит. «...» по адресу: ... соответствует требованиям СП 257.1325800.2016 «Здания гостиниц. Правила проектирования» и СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», предъявляемым к нежилым зданиям гостиниц. Электроснабжение нежилого здания гостиницы Лит. «А» по адресу: ... соответствует требованиям СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», предъявляемым к устройству внутренних электрических сетей.Устройство крыши нежилого здания гостиницы Лит. «...» по адресу: ..., с наружным организованным водостоком и снегозадерживающими устройствами соответствует требованиям СП 17.13330.2017 «Кровли». Исследуемое здание Лит. «...» с КН № по адресу: ... является малой гостиницей, с номерным фондом в количестве 20-ти номеров, что соответствует разрешенному использованию земельного участка с КН № – гостиницы. Расположение исследуемого нежилого здания гостиницы Лит. «...» по адресу: ... в территориальной зоне многофункциональной общественно-жилой застройки второго типа (ОЖ-2/1/02), соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанных в требованиях п.1 ст.35 «Градостроительный регламент зоны многофункциональной общественно-жилой застройки второго типа (ОЖ-2)» «Перечень видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков» Правил землепользования и застройки ... (в редакции на ...). Площадь, процент застройки земельного участка с КН № этажность, высота нежилого здания гостиницы Лит. «...» и по адресу: ... соответствуют требованиям п.2 ст.35 «Градостроительный регламент зоны многофункциональной общественно-жилой застройки второго типа (ОЖ-2)» Правил землепользования и застройки ... (в редакции на ...). Расположение исследуемого нежилого здания гостиницы Лит. «...» по адресу: ... землепользования и застройки ... (в редакции на ...), предъявляемым к отступам застройки от границы, разделяющей смежные земельные участки, не нормировалось. Расположение исследуемого нежилого здания гостиницы Лит. «...» по адресу: ... по отношению к границам земельного участка с соседними участками соответствует требованиям п. 9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», предъявляемым к обеспечению возможности устройства отмостки и возможности доступа для обслуживания отмостки и стен строения. Нежилое здание гостиницы Лит. «А» по адресу: ... расположено со смещением в глубину собственного земельного участка на расстояние 0,48 м – 1,28 м от фасадной границы, что не нарушает линий регулирования застройки и красной линии, проходящих вдоль .... Нежилое здание гостиницы Лит. «...» по адресу: ... расположено на расстоянии 5,19 м от жилого дома, расположенного на земельном участке с левой стороны по ..., что не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми зданиями в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности. Данное нарушение является устранимыми. Для определения наличия либо отсутствия возможности устранения нарушений противопожарных норм необходима разработка мероприятий по предотвращению распространения пожара, согласно п. 7.1 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в котором сказано, что предотвращение распространения пожара достигается мероприятиями, ограничивающими площадь, интенсивность и продолжительность горения. К ним относятся: конструктивные и объемно-планировочные решения, препятствующие распространению опасных факторов пожара по помещению, между помещениями, между группами помещений различной функциональной пожарной опасности, между этажами и секциями, между пожарными отсеками, а также между зданиями; ограничение пожарной опасности строительных материалов, используемых в поверхностных слоях конструкций здания, в том числе кровель, отделок и облицовок фасадов, помещений и путей эвакуации;

снижение технологической взрывопожарной и пожарной опасности помещений и зданий;

наличие первичных, в том числе автоматических и привозных средств пожаротушения; 

сигнализация и оповещение о пожаре.

Разработка мероприятий по предотвращению распространения пожара является прерогативой специализированных организаций, аккредитованных на проведение оценки рисков в области обеспечения пожарной безопасности.

Несущие конструкции нежилого здания гостиницы Лит. «...» по адресу: ... не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции»» и СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций здания. Техническое состояние несущих конструкций нежилого здания гостиницы Лит. «...» по адресу: ... – работоспособное, то есть в соответствии с ГОСТ 31937-2011. «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, в судебном заседании допрошен эксперт ФИО5, который выводы экспертного заключения поддержал в полном объеме, пояснил, что исследованное здание, по адресу: ..., обладает признаками и эксплуатируется в качестве средства размещения, состоящего из номеров-студий, включающих в себя одну комнату с кухонным уголком и санузел, служебного помещения, общих коридоров и лестничной клетки и является гостиницей, с номерным фондом в количестве 20-ти номеров. Подтвердил, что в результате производства данной экспертизы установлено, что здание соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В соответствии с положениями п. 2 ст. 87 ГПК РФ, в связи с возникшими сомнениями в правильности или обоснованности ранее данного заключения, наличием противоречий в заключениях нескольких экспертов суд может назначить по тем же вопросам повторную экспертизу, проведение которой поручается другому эксперту или другим экспертам.

В данном случае, у суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности заключения экспертизы, поскольку эксперты предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение экспертизы, по мнению суда, является ясным, полным, ответы на поставленные вопросы носят однозначный и утвердительный характер. Сомнений в правильности или обоснованности данного заключения у суда также не имеется.

Суд полагает, что также не имеется оснований не доверять показаниям эксперта, данным в судебном заседании. Данные показания согласованы, последовательны и подтверждены материалами дела. Кроме этого они в полном объеме согласовываются с выводами указанными в экспертном заключении. Эксперт был предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения и показаний. 

Исходя из принципа процессуального равноправия сторон и учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, необходимо в ходе судебного разбирательства исследовать каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающее требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 ГПК РФ). При исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов, на что указано в п.п. 13, 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ... «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции».

Заключение эксперта ООО «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» № от ... соответствует требованиям действующего законодательства, и у суда не имеется оснований не согласиться с ним, поскольку экспертиза назначалась судом в соответствии с требованиями ст. 79 ГПК РФ, проводилась компетентной организацией, оформлена надлежащим образом, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Суд соглашается с данными выводами эксперта, которые логичны, последовательны, основаны на материалах дела, экспертом даны пояснения с учетом анализа норм действующих градостроительных норм и правил. Данная экспертиза проведена в соответствии с требованиями статей 79, 80, 84, 85, 86 ГПК РФ, основана на нормах действующего законодательства, соответствующих строительных нормах и правилах, методических указаниях. 

Судом установлено, что поскольку вид разрешенного использования земельного участка (для эксплуатации частного домовладения) позволял строительство на нем жилого дома, в связи с чем ФИО1 ... получила разрешение на строительство индивидуального одноквартирного жилого дома.

Вместе с тем в ходе проведения судебной экспертизы установлено, что по данным уведомления о внесении изменений в ЕГРН от ... и Публичной кадастровой карты, по адресу: ..., расположен земельный участок с КН № площадью 247 кв.м., имеющий назначение – земли населенных пунктов, разрешенное использование – гостиницы.

По данным выписки из ЕГРН от ..., технического паспорта и осмотром на месте определено, что на земельном участке по адресу: ... расположено здание Лит. «...» с КН №.

Согласно выписке из ЕГРН от ... исследуемое здание по адресу: ..., является трехэтажным нежилым зданием общей площадью 370,2 кв.м.

По данным технического паспорта и осмотром на месте определено, что исследуемое строение Лит. «...» по адресу: ... в существующем виде представляет собой трехэтажное здание с несущими продольными и поперечными стенами прямоугольной формы, габаритными размерами в плане 16,89 м * 9,35 м, наружной высотой – 9,15 м. ... здания Лит. «...» составляет 365,4 кв.м. Дата постройки – ... год.

Выводы эксперта сторонами в судебном заседании не оспорены и не опровергнуты, ходатайств о назначении повторной судебной экспертизы не заявлено. Судом не установлено обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 87 ГПК РФ, на основании которых можно усомниться в правильности или обоснованности заключения эксперта.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что заключение эксперта отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют.

На основании изложенного, учитывая, что экспертным заключением подтверждаются доводы ответчика, истцом иных доказательств, бесспорно свидетельствующих об обратном, не представлено, суд приходит к выводу, что при возведении спорного объекта недвижимости градостроительные, строительные нормы и правила не нарушены, объект не создает препятствий в пользовании смежным землепользователям, не угрожает жизни и здоровью граждан.

С учетом того обстоятельства, что целевое назначение земельного участка ответчиком не нарушено, право собственности ФИО1 на нежилое помещение зарегистрирована в установленном законом порядке в органах государственной регистрации прав на недвижимоле имущество ..., отсутствуют при строительстве объекта капитального строительства нарушения градостроительных норм и правил, суд, руководствуясь приведенными нормами закона, приходит к выводу, что спорный объект недвижимости не является самовольной постройкой, в связи с чем, сносу не подлежит.

Истец в соответствии со статьей 56 ГПК РФ, обращаясь с требованием о сносе строения, должен доказать, чем именно нарушаются его права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 45, 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», несоблюдение градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения, заявленного в порядке ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, иска об устранении нарушений права в случае, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд проверяет соблюдение градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска в случае нарушения права собственности или законного владения истца.

При указанных обстоятельствах, спорный объект капитального строительства не нарушает вещные права и охраняемые законом интересы органа местного самоуправления, в защиту которых предъявлен настоящий иск.

Как следует из положений статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 г. требование об устранении нарушения права должно быть разумным и соразмерным, обеспечивающим баланс прав и законных интересов обеих спорящих сторон.

С учетом изложенных норм материального права и представленных в ходе судебного заседания доказательств, принимая во внимание, что объект расположен на земельном участке, разрешенное использование которого предполагает строительство указанного рода объектов недвижимости, кроме того, согласно экспертному заключению, данный объект возведен с соблюдением градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических норм, а снос объекта является нецелесообразной мерой, поскольку сохранение такой постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при проведенной реконструкции не было допущено существенного и неустранимого нарушения строительных норм и правил, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании объекта капитального строительства расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ..., самовольной постройкой, обязании собственника земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 осуществить за счет собственных средств снос самовольно возведенного объекта капитального строительства по адресу: ..., незаконными, необоснованными, удовлетворению не подлежащими.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации ... к ФИО1, третьи лица: Администрация ..., Департамент архитектуры и градостроительства ..., Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... о признании объекта капитального строительства расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ..., самовольной постройкой, обязании собственника земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 осуществить за счет собственных средств снос самовольно возведенного объекта капитального строительства по адресу: ... - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд ... в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья:

Мотивированное решение составлено 31 мая 2019 г.