Дело № 2-184/2025 

УИД 62RS0031-01-2025-000121-82 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2025 года р.п. Шилово Рязанской области

Шиловский районный суд Рязанской области в составе: судьи Маховой Т.Н., при секретаре Папушиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, понуждении к включению в страховой стаж, соответствующих периодов и к назначению досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Шиловский районный суд Рязанской области с иском Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области.

С учетом произведенных в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнений иска, ФИО2 просит: 

признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, установленным п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; 

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить в ее страховой стаж, следующие периоды ее работы:

со (дата) по (дата) включительно в качестве дизинфектора в районной Санитарно-эпидемиологической станции имени Собира ФИО3 в г.Ташкент и 

с (дата) по (дата) включительно в качестве дизинфектора в районном отделении центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора имени Собира ФИО3 в г.Ташкент;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, установленным п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата). 

В обоснование своих исковых требований ФИО2 указала, что полагая, что у нее имеются необходимые условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и она обладает правом на ее назначение по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», она (дата) обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении указанной пенсии, предоставив, имеющиеся в ее распоряжении документы, требуемые для назначения пенсии. 

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) за № от (дата) ей было отказано в назначении указанной пенсии, так как представленными документами не подтверждается право на пенсию по причине отсутствия страхового стажа – 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18.6. 

Не согласившись в указанным решением ФИО2 обратилась в Шиловский районный суд Рязанской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) и досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Решением Шиловского районного суда Рязанской области от (дата) исковые требования ФИО2 к ОСФР по Рязанской области - удовлетворены.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) № от (дата) в части отказа ФИО2 в установлении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа 15 лет и необходимого индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6 признано незаконным.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области возложена обязанность по включению в общий страховой стаж ФИО2, дающий ей право на назначение страховой пенсии по старости по основаниям установленным п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периодов ее работы в ОАО «Оникс» гор. Ташкент Республика Узбекистан: с (дата) по (дата), цех №- в должности измерителя электропараметров радиодеталей - ученика; с (дата) по (дата), цех №- в должности измерителя электропараметров радиодеталей - 2-ого разряда; с (дата) по (дата), цех №- в должности измерителя электропараметров радиодеталей - 2-го разряда; с (дата) по (дата), цех №- в должности шлифовщика стеклоизделий - ученика; с (дата) по (дата) цех №- в должности укладчика – упаковщика - 2-го разряда.

За ФИО2 признано право на назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ и с возложением на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области обязанности по назначению ей страховой пенсию по старости с (дата).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от (дата) - решение Шиловского районного суда Рязанской области от (дата) отменено в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) № от (дата) в части отказа ФИО2 в установлении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа 15 лет и необходимого индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6; в части признания за ФИО2 права на назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ и обязания ОСФР по Рязанской области назначить ей страховую пенсию по старости с (дата).

В отмененной части принято новое решение, которым ФИО2 отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) № от (дата) в части отказа ФИО2 в установлении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа 15 лет и необходимого индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6; о признании за ФИО2 права на назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ и обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ей страховую пенсию по старости с (дата).

Указанным апелляционным определением на основании представленного пенсионным органом уточненного расчета - установлено, что с учетом периодов засчитанных пенсионным органом в соответствии с решением от (дата) и периодов, включенных оспариваемым решением суда от (дата) – продолжительность страхового стажа ФИО2 в совокупности составляет 13 лет 9 месяцев 02 дня, что менее требуемого 15 лет. Размер ИПК составляет 26.11, что выше установленного в 2020 году – 18,6.

Полагая, что пенсионным органом неправомерно при принятии решения от (дата) не включены в ее страховой стаж, периоды ее работы со (дата) по (дата) включительно в качестве дизинфектора в районной Санитарно-эпидемиологической станции имени Собира ФИО3 в г.Ташкент и с (дата) по (дата) включительно в качестве дизинфектора в районном отделении центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора имени Собира ФИО3 в г.Ташкент, тогда как с учетом этих периодов право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, установленным п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у нее возникнет с (дата), ФИО2 обратилась за судебной защитой, предъявив к ответчику вышеуказанные исковые требования, с учетом их уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ. 

В судебное заседание истец ФИО2 и ее представитель ФИО4, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, не явились, просили дело рассмотреть без их участия, исковые требования поддерживают.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки своего представителя суд не уведомил, просил судебное заседание провести без участия его представителя, согласно письменных возражений просит в удовлетворении исковых требований отказать, полагая, что оснований для включения в страховой стаж ФИО2, являющихся спорными периодов ее работы не имеется. 

В соответствии со ст.ст. 35, 48, 54, 167 ГПК РФ суд рассмотрел настоящее дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и их представителей. 

Исследовав и оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему: 

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7).

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право лиц, работавших по трудовому договору, на получение страховой пенсии по старости, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

До 01.01.2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, т.е. Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения также применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. 

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от (дата) № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ). 

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств- участников Содружества Независимых Государств были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее также - Соглашение от 13.03.1992 года.).

Данным Соглашением регулировалось пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 года).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п. 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. 

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. 

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Вместе с тем, Федеральным законом от 11.06.2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» с 01.01.2023 Соглашение от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» денонсировано, то есть его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками, в том числе с Республикой Узбекистан.

В связи с денонсацией указанного Соглашения у Российской Федерации в настоящее время не имеется международного соглашения в области пенсионного обеспечения с Республикой Узбекистан, в связи с чем, пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из указанной республики, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (п. 3 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г. - право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ, предусмотрено, что с 01.01.2019 года право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону). 

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет.

На основании ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ. 

Частью 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на день установления этой страховой пенсии.

В 2020 г. необходимая величина ИПК составила 18,6.

Право на назначение страховой пенсии ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, имеют лица, перечисленные в статьях 30 и 32 этого же Закона.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2011 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых возраст, страховой стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент. 

В силу ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. (п.13 Правил, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 года № 546н). 

По смыслу указанных выше правовых норм, осуществление права на пенсию для граждан Российской Федерации носит заявительный характер и реализуется путем обращения в пенсионный орган за месяц до даты возникновения права на пенсию по старости, с соответствующим заявлением. 

Как следует из материалов дела и установлено судом – ФИО2, (дата) года рождения, является гражданкой Российской Федерации и зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> с (дата) по настоящее время. 

Она же является матерью ФИО1, (дата), являющейся инвалидом с детства, воспитавшей указанного ребенка, в том числе до достижения им возраста 8 лет. 

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) – ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования – (дата). 

(дата) ФИО2, полагая, что у нее имеются необходимые условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости по основаниям, установленным п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и она с учетом достижения ею (дата) возраста 50 лет обладает правом на назначение этой пенсии, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении указанной пенсии, предоставив имеющиеся в ее распоряжении документы, требуемые для назначения этой пенсии. 

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) за № от (дата), правопреемником которого является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области, ФИО2 было отказано в назначении указанной пенсии, так как представленными документами не подтверждается право на пенсию по причине отсутствия страхового стажа – 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18.6. 

В соответствии с этим решением в страховой стаж ФИО2 на день достижения ею 50 летнего возраста включены периоды ее работы общей продолжительностью – 5 лет 6 мес. 4 дня, с учетом которых ИПК составил 2.69. 

В своем решении пенсионный орган отметил, что периоды работы до (дата) подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, в том случае если записи в трудовой книжке и иных документах не взывают сомнения.

Периоды с (дата) подлежат зачету в страховой стаж при условии документального подтверждения компетентными органами государства участникам вышеуказанного Соглашения от 13.03.1992 года.

Как указал пенсионный орган в трудовой книжке ФИО2 указаны периоды работы в г.Ташкент, т.е. Республике Узбекистан: с (дата) по (дата) (11 лет. 03 мес. 02 дня), со (дата) по (дата) (0 лет 07 мес. 0 дн.) и с (дата) по (дата) (1 год 4 мес. 27 дн.), записи и печати в отношении которых произведены на иностранном языке. 

Эти периоды пенсионный орган не включил в страховой стаж ФИО2

Не согласившись в указанным решением ФИО2 обратилась в Шиловский районный суд Рязанской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) и досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Решением Шиловского районного суда Рязанской области от (дата) исковые требования ФИО2 к ОСФР по Рязанской области - удовлетворены.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) № от (дата) в части отказа ФИО2 в установлении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа 15 лет и необходимого индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6 признано незаконным.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области возложена обязанность по включению в общий страховой стаж ФИО2, дающий ей право на назначение страховой пенсии по старости по основаниям установленным п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды ее работы в ОАО «Оникс» гор. Ташкент Республика Узбекистан: с (дата) по (дата), цех №- в должности измеритель электропараметров радиодеталей-ученик; с (дата) по (дата), цех №- в должности измеритель электропараметров радиодеталей - 2-ой разряд; с (дата) по (дата), цех №- в должности измерителя электропараметров радиодеталей- 2-й разряд; с (дата) по (дата), цех №- в должности шлифовщик стеклоизделий - ученик; с (дата) по (дата) цех №- в должности укладчик- упаковщик- 2-й разряд.

За ФИО2 признано право на назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ и с возложением на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области обязанности по назначению ей страховой пенсию по старости с (дата).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от (дата) - решение Шиловского районного суда Рязанской области от (дата) отменено в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) № от (дата) в части отказа ФИО2 в установлении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа 15 лет и необходимого индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6; в части признания за ФИО2 права на назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ и обязания ОСФР по Рязанской области назначить ей страховую пенсию по старости с (дата).

В отмененной части принято новое решение, которым ФИО2 отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) № от (дата) в части отказа ФИО2 в установлении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа 15 лет и необходимого индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6; о признании за ФИО2 права на назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ и обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ей страховую пенсию по старости с (дата).

Указанным апелляционным определением на основании представленного пенсионным органом уточненного расчета - установлено, что с учетом периодов засчитанных пенсионным органом в соответствии с решением от (дата) и периодов включенных судебным решением от (дата) – продолжительность страхового стажа ФИО2 в совокупности составляет 13 лет 9 месяцев 02 дня, что менее требуемого 15 лет. 

Размер ИПК составляет 26.11, что выше установленного в 2020 году – 18,6.

Полагая, что пенсионным органом неправомерно при принятии решения от (дата) не включены в ее страховой стаж, периоды ее работы со (дата) по (дата) включительно в качестве дизинфектора в районной Санитарно-эпидемиологической станции имени Собира ФИО3 в г.Ташкент и с (дата) по (дата) включительно в качестве дизинфектора в районном отделении центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора имени Собира ФИО3 в г.Ташкент, тогда как с учетом этих периодов право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, установленным п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у нее возникнет с (дата), ФИО2 обратилась за судебной защитой, предъявив к ответчику вышеуказанные исковые требования, с учетом их уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ. 

Статьей 39 прежнего КЗоТ РСФСР, ст. 66 ныне действующего ТК РФ, предусмотрено, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Именно в трудовой книжке отражаются периоды работы работника у того либо иного работодателя. 

Периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, определены в ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

Так, согласно указанной правовой нормы в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж были установлены в ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01.01.2002 г. и действовал до 01.01.2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 01.01.2015 года за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с ч.4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также – Правила № 1015).

Согласно п. 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п. 8 Правил № 1015). 

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил, приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. 

Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: 

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 43 Правил № 1015).

Согласно пунктов 59 и 60 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). 

Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке (п.64 Правил № 1015).

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6, 14, 34, 40, 41, 44 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 № 1015). 

Порядок установления страховых пенсий определен ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно данной правовой норме - установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 №N 400-ФЗ). 

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств (ч. 8.1 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ). 

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно ч.3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 года № 958н, действовавшим до 01.01.2022 года, был утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно п. 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п. 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г ода № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов» (п. 52 Перечня).

В соответствии с п.1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

Согласно п.3 вышеуказанного письма Минсоцзащиты РФ документы, выданные на иностранных языках в государствах, указанных в п. п. 1 и 2 настоящего письма, принимаются для назначения пенсии при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 г. № 884н, действовавшим до 01.01.2022 года, были утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Согласно п. 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п. 65 Правил № 884н). 

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. 

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. 

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992 года. 

Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. 

Справки, выданные работодателем, архивными органами, должны содержать основание их выдачи, то есть ссылки на первичные документы соответствующего периода, иметь ссылки на приказы, лицевые счета и другие документы. 

Кроме того, документы, выданные на иностранном языке, должны быть переведены на русский язык, и верность их перевода должна быть засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой или работающими в государственных нотариальных конторах, либо консульскими учреждениями Российской Федерации. 

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в свою очередь, разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Приведенные выводы соответствуют правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 24.09.2018 года по делу № 81-КГ18-18, от 10.08.2020 года по делу № 9-КГ20-10-К1. 

Как следует из содержания трудовой книжки 

<

данные изъяты> с датой заполнения (дата) она выдана на имя ФИО5, (дата) года рождения, с дальнейшим внесением сведений об изменении фамилии владельца трудовой книжки на «ФИО6», а затем на «Жанзакова» на основании свидетельств о заключении брака. 

Эта трудовая книжка соответствует образцу трудовой книжки, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих». 

В трудовой книжке в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162 содержатся соответствующие записи о периодах работы и иной деятельности ее владельца. 

Записи в трудовой книжке пронумерованы, произведены в хронологическом порядке, отражают все календарные периоды, содержат реквизиты приказов работодателей о приеме, переводе и увольнении с работы, а также скреплены оттисками печатей. 

Согласно записей в трудовой книжке о периодах работы с нотариально удостоверенным переводом записей и печатей, ФИО2 (ранее ФИО6, ФИО5) приступила к своей трудовой деятельности (дата).

С указанной даты по (дата) включительно она работала в ОАО «Оникс» г. Ташкент Республика Узбекистан.

С (дата) по (дата) включительно работала в качестве дизинфектора в районной Санитарно-эпидемиологической станции имени Собира ФИО3 в г.Ташкент Республики Узбекистан. 

С (дата) по (дата) включительно работала в качестве дизинфектора в районном отделении центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора имени Собира ФИО3 в г.Ташкент Республики Узбекистан.

Далее с (дата) по (дата) включительно работала в СПК «Желудево» дояркой.

С (дата) по (дата) включительно работала в ОАО «Оздоровительный комплекс «Софрино» горничной. 

С (дата) по (дата) включительно работала в ООО «Миракс Сервис» уборщиком помещений. 

С (дата) по (дата) включительно работала в ОАО «Центральный дом туриста» мойщиком посуды.

С (дата) работает в ООО «Ока Пласт» уборщиком производственных помещений. 

Других записей о работе и иных периодах деятельности исследованная трудовая книжка, не содержит. 

Произведенный судом анализ содержания указанной трудовой книжки, в том числе при сопоставлении с иными имеющимися в деле письменными доказательствами: сведениями содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, свидетельствах о заключении и расторжении брака, показывает, что исследованная трудовая книжка действительно принадлежит истцу – ФИО2, которая в период со (дата) по (дата) включительно работала в качестве дизинфектора в районной Санитарно-эпидемиологической станции имени Собира ФИО3 в г.Ташкент Республики Узбекистан и с (дата) по (дата) включительно работала в качестве дизинфектора в районном отделении центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора имени Собира ФИО3 в г.Ташкент. 

Оснований ставить под сомнение действительность указанной трудовой книжки и содержащихся в ней записей о периодах работы ФИО2, где в том числе содержатся периоды работы включенные в страховой стаж истца, как пенсионным органом, так и судебным решением - суд не находит.

Вопреки доводам ответчика прекращение с (дата) действия Соглашения от (дата) не может быть основанием к отказу во включении страховой стаж периодов работы истца до (дата) (даты вступления в силу Федерального закона от (дата) № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), поскольку трудовая деятельность истца протекала в период действия указанного Соглашения, при том, что обращение истца с заявлением о назначении страховой пенсии также поступило в пенсионный орган в период действия этого же Соглашения. 

Несоблюдение компетентным органом государства - участника Соглашения процедуры подтверждения стажа на территории Республики Узбекистан и отсутствие документов компетентного органа, подтверждающих периоды работы истца, не должно лишать истца права на исчисление страхового стажа с учетом всех периодов его работы и не может явиться основанием отказа в реализации гражданином его пенсионных прав, тем более, что доказательств, свидетельствующих о направлении и получении компетентными органами Республики Узбекистан запросов пенсионного органа Российской Федерации, ответчиком суду не представлено. 

Доказательств, опровергающих эти обстоятельства, в том числе свидетельствующих о недостоверности сведений о спорных периодах работы ФИО2, указанных в ее трудовой книжке - пенсионным органом, в соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ не представлено. 

Длительное не представление компетентными органами Республики Узбекистан ответов, даже при получении запросов, в рассматриваемом случае, не должно влиять на пенсионные права истца, гарантируемые ей ст.ст. 39, 75 Конституцией Российской Федерации. 

В рассматриваемом случае, отсутствие иных документов о периодах работы истца, в связи с истечением срока их хранения либо уничтожения, либо ненадлежащей передачи в архивы и хранения и т.п., не может быть поставлено в вину ФИО2, которой законом гарантируется право на назначение пенсии. 

Письменных разъяснений о необходимости предоставления документов, включая нотариально удостоверенных переводов записей в трудовой книжке и печатей, в порядке ч.3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ пенсионным органом – ФИО2 не давалось.

Таким образом, поскольку первый из спорных период работы и часть второго периода работы истца ФИО2, отраженные в ее трудовой книжке, протекали до ее регистрации в качестве застрахованного лица и до 01.01.2002 года, то трудовая книжка истца, как основной документ, подтверждающий периоды работы гражданина по трудовому договору, до регистрации в качестве застрахованного лица, подлежит учету при разрешении вопроса о наличии у истца права на назначение страховой пенсии по старости, по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях, в том числе независимо от уплаты страховых взносов.

Период работы с (дата) должен быть подтвержден справкой компетентных органов Республики Узбекистан об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. 

При таком положении, учитывая, что необходимые условия для включения в страховой стаж ФИО2 периодов ее работы со (дата) по (дата) включительно в качестве дизинфектора в районной Санитарно-эпидемиологической станции имени Собира ФИО3 в г.Ташкент и (дата) по (дата) включительно в качестве дизинфектора в районном отделении центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора имени Собира ФИО3 в г.Ташкент наличествуют, то эти периоды подлежат включению в страховой стаж ФИО2

Оснований для включения в страховой стаж ФИО2, в числе второго из спорных периода - (дата), в виду не предоставления истцом справки компетентных органов Республики Узбекистан об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование не имеется. 

С учетом включения указанных выше являющихся спорными периодов работы истца, протекавших до (дата), неправомерно не включенных пенсионным органом, а также учтенных, как пенсионным органом, так и вступившим в законную силу судебным актом периодов работы ФИО2, у нее на дату обращения за досрочным назначением страховой пенсии по старости по основаниям, установленным п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. на (дата) имелся необходимый возраст – 50 лет, страховой стаж - более 15 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент - более 18,6, что согласуется с произведенными пенсионным органом расчетами.

Соответственно поскольку за назначением пенсии ФИО2 обратилась в пенсионный орган 06.02.2020 года, то, с учетом вышеуказанных норм и разъяснений, приведенных в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и в п. 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021 года) досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, установленным п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2 надлежит назначить со дня обращения за ней, т.е. с (дата). 

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, понуждении к включению в страховой стаж, соответствующих периодов и к назначению досрочной страховой пенсии по старости следует удовлетворить частично, а именно: 

признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, установленным п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; 

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить в страховой стаж ФИО2, следующие периоды ее работы: со (дата) по (дата) включительно в качестве дизинфектора в районной Санитарно-эпидемиологической станции имени Собира ФИО3 в г.Ташкент и с (дата) по (дата) включительно в качестве дизинфектора в районном отделении центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора имени Собира ФИО3 в г.Ташкент;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, установленным п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата). 

В удовлетворении оставшейся части исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области, т.е. в части включения в страховой стаж – (дата) - ФИО2 - отказать. 

На основании положений ст. ст. 94, 98 ГПК РФ и разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» с учетом результатов рассмотрения дела и заявленных требований с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области в пользу истца ФИО2 также надлежит взыскать понесенные ею судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб., факт несения которых в указанном размере подтвержден надлежащими доказательствами – квитанцией от (дата). 

Иных судебных расходов, понесенных в связи с обращением в суд и рассмотрением настоящего дела - лицами, участвующим в деле, ко взысканию не заявлено, что не исключает возможности реализации права на их возмещение в порядке ст.103.1 ГПК РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (ИНН №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ИНН 

<

***>) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, понуждении к включению в страховой стаж, соответствующих периодов и к назначению досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично. 

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, установленным п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить в страховой стаж ФИО2, следующие периоды ее работы:

со (дата) по (дата) включительно в качестве дизинфектора в районной Санитарно-эпидемиологической станции имени Собира ФИО3 в г.Ташкент и 

с (дата) по (дата) включительно в качестве дизинфектора в районном отделении центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора имени Собира ФИО3 в г.Ташкент.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, установленным п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата). 

В удовлетворении оставшейся части исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области, т.е. в части включения в страховой стаж – (дата) - ФИО2 отказать. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

В окончательной форме настоящее решение изготовлено 18 июня 2025 года.