31RS0025-01-2021-000572-49 № 5-153/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Строитель 25 марта 2021 года

Судья Яковлевского районного суда Белгородской области Пеньков С.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

инспектора ОВМ ОМВД России по Яковлевскому городскому округу ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, 

<

данные>, 

установил:

<

дата> в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия по противодействию незаконной миграции на основании Распоряжения 

<

номер> от 

<

дата> сотрудниками ОВМ ОМВД России по Яковлевскому городскому округу в ходе проверки выявлен факт нахождения на территории Яковлевского городского округа гражданина Республики Узбекистан – ФИО1, с нарушением миграционного законодательства, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на проживание (пребывание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган и в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания. 

Таким образом, ФИО1 нарушил ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ред. от 24.02.2021). 

ФИО1 вину признал и пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации в 

<

дата>. О сроке пребывания на территории РФ знал. Срок пребывания на территории РФ закончился. Вину признает и в содеянном раскаивается. Также подтвердил, что в настоящее время не имеет регистрации на территории РФ, а также нет документов. 

Инспектор ОВМ ОМВД России по Яковлевскому городскому округу ФИО2 просит признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, инспектора ОВМ ОМВД России по Яковлевскому городскому округу, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Диспозиция ч.1.1 ст.18.8 КоАП предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан, что подтверждается копией паспорта и сведениями СПО «Мигрант-1» (л.д.4, 8-11). При этом сам привлекаемый пояснил, что на территорию Российской Федерации въехал в 

<

дата>. О сроке пребывания на территории РФ знал. Срок пребывания на территории РФ закончился. Вину признает и в содеянном раскаивается. Документы потерял. 

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ред. от 24.02.2021), срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Статьей 10 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, следует, что ФИО1 совершил административное правонарушение, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на проживание (пребывание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вина ФИО1 в нарушении ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ред. от 24.02.2021), также подтверждается протоколом об административном правонарушении 

<

номер> от 

<

дата> (л.д.2), из которого установлен факт незаконного пребывания ФИО1 на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания в РФ, и уклонения от выезда с территории Российской Федерации по окончании срока временного пребывания; рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Яковлевскому городскому округу ФИО2 от 

<

дата> (л.д.1); объяснением ФИО1 от 

<

дата>, согласно которому он вину признает полностью, с протоколом согласен, проживает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (л.д.3); копией паспорта гражданина Республики Узбекистан, справкой СПО «Мигрант-1», подтверждающими личность ФИО1, его гражданство Республики Узбекистан (л.д.5, 8-11). 

Доказательства продления ФИО1 срока его пребывания на территории РФ отсутствуют. 

Все собранные по делу доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченным на то лицом, являются относимыми, допустимыми и достаточными для полного и всестороннего рассмотрения дела по существу.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на проживание (пребывание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правонарушение совершено с прямым умыслом, поскольку ФИО1 заведомо зная о необходимости соблюдения правил миграционного учета иностранных граждан на территории РФ, которые ему разъяснялись сотрудниками УФМС в момент въезда в Российскую Федерацию, что также подтвердил сам ФИО1, осознавая противоправный характер своих действий, предвидя его вредные последствия, желал их наступления, поскольку понимал, что истек срок пребывания его на территории РФ, и ему необходимо было выехать с территории Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, является признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Также установлено, что ФИО1 не имеет документов, подтверждающих законность нахождения и продления срока пребывания на территории РФ.

В силу ст.3.10 КоАП РФ – административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Указанные в статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод обстоятельства, у ФИО1 отсутствуют.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 №15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др).

С учетом того, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 незаконно пребывает на территории РФ, не имеет документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, близких родственников на территории РФ, денежных средств для самостоятельного выезда за пределы РФ, суд в соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ч.5 ст.32.10 КоАП РФ, считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу, расположенное по адресу: Белгородская область, Шебекинский городской округ, 

<

...>.

Руководствуясь ст.18.8, 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1, 

<

данные> – виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей в доход государства, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу, расположенное по адресу: Белгородская область, Шебекинский городской округ, 

<

...> до исполнения постановления суда.

Сумма штрафа подлежит уплате ФИО1 на следующие реквизиты: УФК по Белгородской области (ОМВД России по Яковлевскому городскому округу л/с 

<

***>) ИНН 

<

***>, КПП 312101001, ОКТМО 14755000, номер счета получателя платежа 03100643000000012600, банк получателя: отделение Белгород//УФК по Белгородской области г. Белгород, БИК 011403102, КБК 18811601191019000140, УИН 18891319990006428116.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину, одновременно с административным выдворением за пределы РФ, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Яковлевский районный суд.

Судья Пеньков С.Г.

Постановление26.03.2021